羅政辦字〔2020〕1號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區(qū)直有關事業(yè)單位：

現(xiàn)將《羅莊區(qū)集貿(mào)市場集中綜合整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2020年1月18日

羅莊區(qū)集貿(mào)市場集中綜合整治工作實施方案

為進一步規(guī)范提升轄區(qū)內各類市場經(jīng)營行為及經(jīng)營秩序，努力營造安全、有序、整潔、和諧、放心的市場消費環(huán)境，針對部分市場長期存在的占道經(jīng)營等不安全因素，結合我區(qū)開展的“五小為民”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九屆四中全會精神為指引，按照“政府牽頭、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作思路，以服務民生為宗旨，以規(guī)范各部門履職行為，徹底根除占道經(jīng)營（特別是縣級以上主干道）、消防設施不健全、易燃易爆物品等各類安全隱患為重點，同時整治市場中存在的無照經(jīng)營、假冒偽劣、虛假宣傳、食品安全、環(huán)境臟亂差等問題，促進市場全面提升管理水平、管理能力、管理效果，使我區(qū)集貿(mào)市場成為人民群眾放心的消費場所。

二、整治內容

農(nóng)村集市及農(nóng)村物資交流會方面：

解決長期無人管理的問題，根除占道經(jīng)營（特別是縣級以上主干道）、無序經(jīng)營等現(xiàn)象；整治假冒偽劣商品、強買強賣、食品安全等問題；整治基礎設施不完善，完善公共衛(wèi)生間等便民設施，健全應急消防設施；整治集市環(huán)境臟亂差，加強集市衛(wèi)生管理，消除各類安全隱患。

農(nóng)貿(mào)市場方面：

整治資金投入不足問題，加大對市場管理、設施完善及環(huán)境改造等方面投入；整治規(guī)劃布局不合理問題，解決集貿(mào)市場規(guī)劃滯后、分布不均、數(shù)量不足問題；整治設施功能不健全問題，解決市場內部設施陳舊、停車位等外部配套設施不足的問題；整治市場管理不規(guī)范、不到位的問題，加強對市場違法經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂差、車輛亂停亂放、食品安全、消防安全隱患等方面管理力度。

專業(yè)批發(fā)市場方面：

整治假冒偽劣、虛假宣傳、不正當競爭等違法經(jīng)營行為；整治強買強賣、欺行霸市等涉黑涉惡現(xiàn)象；整治市場內部秩序混亂、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂差、私搭亂建等不文明現(xiàn)象；整治消防、違建、易燃易爆、特種設備等各類安全隱患。

三、時間安排

（一）集中整治階段（2020年1月7日— 1月31日）

調查摸底、集中整治。以街鎮(zhèn)為單位，對現(xiàn)有的集貿(mào)市場（農(nóng)村物資交流大會）進行調查摸底，摸清集貿(mào)市場主體準入情況、占道經(jīng)營情況、開辦單位等基本情況。各成員單位依據(jù)各自職責，街鎮(zhèn)吹哨、部門報到，聯(lián)合開展綜合整治。

（二）檢查驗收、規(guī)范提升階段（2020年2月1日— 2月27日）

1、由區(qū)集中整治領導小組組織相關成員單位組成檢查驗收小組，對各街鎮(zhèn)整治情況進行檢查驗收，對不達標的限期整改達標。

2、集中整治行動后，各街鎮(zhèn)、各部門依據(jù)職責分工，認真做好總結，建立長效機制，并提出進一步規(guī)范提升的意見和建議，以滿足人民群眾不斷增長的生活需要。

四、職責劃分

屬地責任：

（1）街鎮(zhèn)：落實屬地主體責任，做好轄區(qū)內集貿(mào)市場基本情況及市場運營需求的摸底調查，提出集貿(mào)市場規(guī)劃、建設、管理初步方案，牽頭負責轄區(qū)內集貿(mào)市場規(guī)范整治和改造提升工作；

（2）村居：負責配合做好集貿(mào)市場規(guī)范整治工作，做好市場周邊環(huán)境的管理工作；

（3）市場主辦單位：落實市場管理“第一責任人”責任，建立健全市場管理制度，落實軟硬件配套設施、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全、規(guī)范經(jīng)營秩序等主體責任。其中，農(nóng)村大集所屬村居應設立“集長制”，安排專人負責集市日常管理工作。

部門責任：

（1）自然資源局：負責保障全區(qū)集貿(mào)市場改造提升建設項目土地報批工作；

（2）住建局：依照國家有關建筑技術規(guī)范的規(guī)定對建設工程安全質量進行監(jiān)督；

（3）商務局：負責組織、擬定健全規(guī)范市場體系的政策措施，推進農(nóng)村市場體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測、預警和信息指導；

（4）衛(wèi)健局：負責健康宣傳、教育培訓、食品從業(yè)人員的健康體檢、發(fā)放健康證明、病媒生物防治和除四害等方面的職責；

（5）市場監(jiān)督管理局：督促指導市場開辦單位進行登記注冊，依法審查確認場內經(jīng)營者的主體資格，對其交易行為進行監(jiān)督管理。依法查處無照經(jīng)營、不正當競爭、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，加強對集貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為的監(jiān)督管理，加強對市場內特種設備監(jiān)督管理，依法組織對場內經(jīng)營者食品經(jīng)營資格進行審查，履行食品安全監(jiān)管等方面職責，加強對場內經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標價的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；

（6）綜合行政執(zhí)法局：負責全區(qū)范圍內馬路市場的取締工作，負責對市場周邊占道經(jīng)營、廣告張貼等方面的監(jiān)督管理；

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對畜、禽活體私屠亂宰進行監(jiān)督管理；

（8）商城管委會：負責提出市場發(fā)展建設管理方面的建議，為領導決策提供依據(jù)，按照規(guī)劃參與對市場項目考察論證工作，負責市場資源整合開發(fā)利用及市場經(jīng)營管理體制機制的創(chuàng)新工作，負責各市場協(xié)會、商會等行業(yè)自律組織的組織工作；

（9）公安分局：負責集貿(mào)市場規(guī)范整治工作的安全保障，嚴厲打擊集霸市霸、強買強賣等涉黑涉惡違法犯罪行為；

（10）交警大隊：負責各類集市貿(mào)易經(jīng)營期間的主干道公路保暢工作，依法處置車輛亂停、亂放等涉路違法行為；

（11）交通分局：負責對在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動進行監(jiān)督檢查。

五、組織領導

成立區(qū)集貿(mào)市場集中綜合整治工作領導小組，由分管副區(qū)長擔任組長，自然資源局、住建局、商務局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商城管委會、公安分局、交警大隊、交通分局、各街鎮(zhèn)主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監(jiān)管局，由市場監(jiān)管局主要負責人兼任辦公室主任，市場監(jiān)管局分管領導兼任辦公室副主任，各成員單位分管領導為辦公室成員，具體負責落實本單位的相關工作職責。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各街鎮(zhèn)和相關部門要高度重視，強化責任擔當，切實履行相應的工作職責，制定具體工作措施。各街鎮(zhèn)要成立相應的集貿(mào)市場管理機構，要嚴格按照規(guī)范整治實施方案抓好工作落實，做到思想認識到位、組織實施到位、責任落實到位，把規(guī)范整治工作落到實處。

（二）加強配合，抓好落實。各單位要團結協(xié)作，加強協(xié)調配合和相互支持，嚴格對照整治目標，采取切實有效的舉措，突出整治重點，強勢推進。對整治過程中存在的問題要及時整理，及時反饋，確保各項整治任務得到有力的落實。 各街鎮(zhèn)、部門2月14日前將整治情況形成匯報報送至領導小組辦公室。

（三）健全機制，長效管理。各街鎮(zhèn)和相關部門要在“集長制”工作規(guī)程機制下積極探索集貿(mào)市場綜合管理模式，對規(guī)范整治中行之有效的措施和成功經(jīng)驗，及時進行提煉總結，建立健全集貿(mào)市場長效管理機制，確保集貿(mào)市場規(guī)范整治行動取得實效。

附件：羅莊區(qū)集貿(mào)市場集中整治領導小組名單

附件：

羅莊區(qū)集貿(mào)市場集中綜合整治領導小組名單

組　長：王　健 副區(qū)長

副組長：顧　偉 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

成　員：崔　波 區(qū)自然資源局副局長

　　　　田西亮 區(qū)建設安全工程質量服務中心主任

　　　　李向前 區(qū)商務局副局長（正科級）

　　　　孟祥玉 區(qū)計生協(xié)會常務副會長

　　　　李靜靜 區(qū)市場監(jiān)管局四級主任科員

　　　　馮永華 區(qū)綜合行政執(zhí)法局四級主任科員

　　　　張林夕 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長

　　　　李　濤 羅莊商城管委會市場管理科科長

　　　　王樂尚 羅莊公安分局副局長

　　　　高慶凡 羅莊交警大隊副大隊長

　　　　宋治國 羅莊交通執(zhí)法大隊副大隊長

　　　　王曉蘇 羅莊街道辦事處副主任

　　　　季永利 傅莊街道綜合行政執(zhí)法辦公室副主任

　　　　劉曉東 盛莊街道辦事處副主任

　　　　劉　寧 高都街道黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)工作室主任

　　　　王　瑾 冊山街道社會事務辦副主任

　　　　林清洲 褚墩鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

　　　　趙　東 沂堂鎮(zhèn)二級主任科員

　　　　王遠順 黃山鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長

領導小組下設活動辦公室，設在市場監(jiān)督管理局市場科，具體負責活動的溝通協(xié)調、督導調度等日常工作，聯(lián)系人：王開顏，聯(lián)系電話：8268901，協(xié)同賬號：羅莊區(qū)市場監(jiān)督管理局。

部門解讀：《羅莊區(qū)集貿(mào)市場集中綜合整治工作實施方案》