羅政辦字〔2017〕16號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：

2017年4月12日，市公安局、市安監(jiān)局對9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)臨沂市吉慶煙花爆竹有限公司5號倉庫有一批30公分發(fā)射筒、直徑2公分的效果件等半成品；蒼山縣家家樂煙花爆竹有限公司14號煙花庫內(nèi)存有大量空紙箱，15號鞭炮庫內(nèi)存有大量震天雷半產(chǎn)品。經(jīng)初步調(diào)查，該兩家企業(yè)涉嫌利用半成品進(jìn)行非法組裝煙花，公安部門已經(jīng)進(jìn)行立案偵查。這兩起非法行為，說明煙花爆竹“打非”工作仍存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)《臨沂市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的通知》（臨政辦字〔2017〕48號）文件精神，要求各縣區(qū)從即日起，立即在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)煙花爆竹安全管理工作通知如下：

一、立即全面開展一次煙花爆竹“打非”排查專項(xiàng)行動

去年全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出后，非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存煙花爆竹有所抬頭，出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各相關(guān)成員單位配合，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次全面徹底的檢查。一是嚴(yán)查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫，重點(diǎn)查處是否采購紙箱、紙筒、效果件、黑火藥、引火線等半成品、原材料違規(guī)在倉庫內(nèi)進(jìn)行非法加工組裝活動。同時，要對倉庫內(nèi)所有煙花類成品進(jìn)行逐一核查，凡不具備合法購買合同和道路運(yùn)輸許可手續(xù)的，一律認(rèn)定為非法產(chǎn)品，要采取嚴(yán)厲果斷措施進(jìn)行收繳。二是重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為的場所。

二、依法嚴(yán)肅查處煙花爆竹各環(huán)節(jié)非法違法行為

加強(qiáng)對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為的追根溯源，對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)查獲或者事故暴露出的非法行為，一律進(jìn)行倒查，務(wù)必要查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售、運(yùn)輸渠道，全面搗毀非法行為利益鏈條。對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要認(rèn)真查清藥物來源和產(chǎn)品銷售渠道；對非法經(jīng)營煙花爆竹的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；對非法運(yùn)輸煙花爆竹的，要同時追究發(fā)貨方和托運(yùn)人的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）精神，對組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹行為構(gòu)成犯罪的，要及時提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任

省政府辦公廳《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（魯政辦字〔2015〕249號）規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識，按照“屬地管理”的原則，強(qiáng)化煙花爆竹“打非”工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。凡因日常監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實(shí)、工作不力而導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)煙花爆竹非法行為的，將按照規(guī)定嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管

各級各相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。一是深化煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決落實(shí)批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”工作要求。嚴(yán)把零售店許可審批關(guān)，嚴(yán)禁零售點(diǎn)“下店上宅”、“前店后宅”和連片經(jīng)營，從嚴(yán)控制零售店的數(shù)量。二是依法加大對各類違法違規(guī)行為的處罰力度，對轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)不正常運(yùn)行的，要按法定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，并暫扣經(jīng)營許可證。凡在儲存?zhèn)}庫內(nèi)從事非法加工生產(chǎn)活動的，一律吊銷經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，并提請區(qū)政府予以關(guān)閉，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、進(jìn)一步加大煙花爆竹安全宣傳引導(dǎo)工作力度

各級各相關(guān)部門要以主流媒體滾動播出、流動宣傳車和村組大喇叭廣播、在鄉(xiāng)村集市等主要公共場所張貼警示提醒等多種形式，全面發(fā)動群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹線索。要積極宣傳非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹引發(fā)事故的慘痛教訓(xùn)以及典型案件調(diào)查處理問責(zé)結(jié)果和刑事追責(zé)案例，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用，切實(shí)提高震懾力，引導(dǎo)群眾自覺抵制、主動舉報相關(guān)非法違法行為，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹非法違法生產(chǎn)行為。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2017年5月16日