《羅莊區(qū)地方儲備食用油管理辦法》由羅莊區(qū)發(fā)展和改革局起草，經(jīng)區(qū)政府同意后，于2022年3月23日印發(fā)實施，現(xiàn)就相關內(nèi)容做如下解讀：

一、為什么要制定《辦法》？

答：糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略商品。近年來，我區(qū)著力構建糧油安全應急保障體系，但地方儲備食用油管理工作仍有許多迫切的問題亟待解決。為加強地方儲備食用油管理，有效調(diào)控食用油市場,，確保食用油安全，迫切需要制定政府規(guī)章。

二、制定《辦法》的依據(jù)有哪些？

答：《辦法》制定的依據(jù)有：《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《山東省地方儲備糧管理辦法》（省政府第186號令）、《臨沂市地方儲備糧管理辦法》（臨政發(fā)〔2013〕38號）等法規(guī)、規(guī)章。同時，還參考借鑒了浙江、北京、無錫、日照等地的規(guī)章。

三、《辦法》的適用范圍是什么？

答：我區(qū)區(qū)域內(nèi)地方儲備食用油的收購、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱地方儲備食用油，是指羅莊區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)食用油供求總量、穩(wěn)定食用油市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的食用油。

四、地方儲備食用油的所有權屬于誰？

答：權屬羅莊區(qū)人民政府。

五、《辦法》對地方政府職責是如何規(guī)定的？

答：羅莊區(qū)糧食和物資儲備中心（以下簡稱區(qū)糧儲中心）負責我區(qū)地方儲備食用油的監(jiān)管工作。

區(qū)級儲備食用油的儲存費用、輪換費用、儲備規(guī)模內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利息由區(qū)財政承擔，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

農(nóng)發(fā)行臨沂市分行負責安排區(qū)級儲備食用油的貸款及相應的信貸監(jiān)管工作。

臨沂市羅莊區(qū)地方糧食儲備庫（以下簡稱承儲企業(yè)）承擔我區(qū)區(qū)級儲備食用油的儲存任務，具體負責區(qū)級儲備食用油的儲存管理工作，并對區(qū)級儲備食用油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。

區(qū)糧儲中心應會同區(qū)財政部門擬訂全區(qū)地方儲備食用油規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報區(qū)政府批準后實施。

六、主管部門和有關單位具有哪些職責？

答：主管部門負責對儲備食用油進行監(jiān)管，是否達到數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。各有關單位職責參照第五條。

七、《辦法》對儲備規(guī)模調(diào)整機制如何規(guī)定？

答：根據(jù)省、市下達的地方儲備食用油儲備計劃，區(qū)政府對我區(qū)儲備油規(guī)模進行調(diào)整，以適應我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的需要。

八、地方儲備食用油收購、采購和輪換銷售采用何種方式？

答：根據(jù)區(qū)政府儲備食用油儲備規(guī)模，按照食用油國家質(zhì)量標準，對當年生產(chǎn)的新油進行采購，采取市場詢價方式確定供貨方。儲備油輪換根據(jù)區(qū)政府下達的輪換計劃，對儲存期滿的食用油進入山東省糧油交易平臺公開銷售。

九、承儲企業(yè)有何條件？如何選擇具體的承儲企業(yè)？

答：承儲企業(yè)應當具備下列條件:

（一）油罐容量100噸以上，儲存條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范;

（二）具有與食用油儲存功能、進出方式、食用油品種、儲存周期、防震避雷等相適應的配套設施和設備;

（三）具有符合國家標準的地方儲備食用油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測食用油酸值和過氧化值的條件;

（四）具有相應資格證書的糧油保管和檢驗等管理技術人員，檢驗人員不少于2人，保管人員不少于3人;

（五）經(jīng)營管理和信譽良好,無違法經(jīng)營記錄。區(qū)糧儲中心應當根據(jù)區(qū)級儲備食用油的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。

十、《辦法》對儲存年限和輪換架空期是如何規(guī)定的？

答：儲備食用油儲存年限為二年。輪換架空期不超四個月。

十一、地方儲備食用油如何動用？

答：區(qū)級儲備食用油權屬羅莊區(qū)政府，區(qū)政府制定食用油安全應急預案和動用預警機制，由區(qū)政府根據(jù)實際情況下達動用指令。

十二、《辦法》如何明確地方儲備食用油的費用補貼管理？

答：根據(jù)區(qū)發(fā)改、財政、糧儲中心、市農(nóng)發(fā)行四部門制定的《實施方案》羅糧發(fā)〔2021〕2號，對儲備油的費用補貼在糧食風險基金中進行撥付，實行專款專用、專戶管理。

十三、輪換豐歉調(diào)節(jié)資金制度是何種制度？

答：羅莊區(qū)級儲備食用油輪換收益全部上交區(qū)財政，輪換出現(xiàn)價差虧損由區(qū)財政全額撥付。

十四、地方儲備食用油管理的有關違法行為要承擔何種法律責任？

答：對地方儲備油管理中出現(xiàn)的違法行為，視其情節(jié)輕重，對承儲企業(yè)主要負責人、分管負責人、其他直接責任人員和監(jiān)管單位人員給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。