為了加強(qiáng)羅莊區(qū)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公職律師管理，發(fā)揮公職律師職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，司法部《公職律師管理辦法》以及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的要求，結(jié)合羅莊區(qū)實(shí)際，制定了《羅莊區(qū)公職律師管理工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《工作辦法》”）。

一、《工作辦法》的起草過程

羅莊區(qū)司法局于2022年5月成立起草工作小組，針對(duì)公職律師管理工作現(xiàn)狀及存在的問題開展了專項(xiàng)調(diào)研，征求各單位及公職律師所在單位意見和建議，在此基礎(chǔ)上研究起草《工作辦法》初稿，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行研討論證，充分公開征求意見，對(duì)修改意見認(rèn)真研究、多次修改后形成送審稿，經(jīng)合法性審查后提交局黨組會(huì)審議通過。

二、《工作辦法》的適用范圍及主要內(nèi)容

《工作辦法》適用于羅莊區(qū)黨政機(jī)關(guān)或者人民團(tuán)體開展公職律師工作，共設(shè)五章、二十四條，對(duì)公職律師的任職條件和程序、權(quán)利與職責(zé)、保障與監(jiān)督等方面進(jìn)行了明確。

三、《工作辦法》對(duì)任職條件和程序是怎樣規(guī)定的？

申請(qǐng)頒發(fā)公職律師證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（二）依法取得法律職業(yè)資格；（三）具有公職人員身份；（四）從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官、律師一年以上；（五）品行良好；（六）所在單位同意其擔(dān)任公職律師。

《工作辦法》還對(duì)不予頒發(fā)公職律師證書的情形作出規(guī)定:，包括以下任一一種情形：(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié)的，或者涉嫌違紀(jì)違法、正在接受審查的；（四）上一年度公務(wù)員年度考核結(jié)果被確定為不稱職的；（五）正被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。

《工作辦法》規(guī)定，申辦公職律師證書，應(yīng)當(dāng)先由申請(qǐng)人所在單位按照流程上報(bào)市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。

四、《工作辦法》對(duì)公職律師的職責(zé)作出哪些規(guī)定？

《工作辦法》規(guī)定，公職律師受黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體指派或者委托，可以從事下列法律事務(wù)：（一）為黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體討論決定重大決策提供法律意見；（二）參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件的起草、論證、征求意見；（三）參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購(gòu)等事務(wù)，協(xié)助起草、修改、審核重要的法律文書或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同、協(xié)議；（四）參與信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開等工作；（五）參與處理行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決、國(guó)家賠償、重大執(zhí)法決定法制審核等法律事務(wù)；（六）參與法治建設(shè)相關(guān)問題調(diào)研，向黨政機(jī)關(guān)提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見、建議等；（七）參與落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育；（八）辦理民事案件的訴訟和調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；（九）所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)。

除上述可以從事的法律事務(wù)外，《工作辦法》還對(duì)公職律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)作出了規(guī)定。

五、《工作辦法》怎樣對(duì)公職律師工作進(jìn)行保障與監(jiān)督？

為保障公職律師執(zhí)業(yè)與辦理法律事務(wù)，《工作辦法》明確有關(guān)單位為公職律師開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)對(duì)工作績(jī)效、評(píng)先樹優(yōu)、開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)所需費(fèi)用等方面進(jìn)行了規(guī)定。

為做好公職律師的監(jiān)督工作，《工作辦法》明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬公職律師進(jìn)行年度考核，規(guī)定建立健全公職律師表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，此外還明確了對(duì)公職律師違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、未按照《工作辦法》規(guī)定開展工作的處理及程序。

羅莊區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)《羅莊區(qū)公職律師管理工作辦法（試行）》的通知