為深刻吸取安全生產事故教訓，按照國家、省、市安全生產工作會議部署和區委辦公室、區政府辦公室關于印發《全區安全生產大排查大整治行動工作方案》的通知要求，決定開展為期半年的安全生產大排查大整治行動。現制定如下方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實安全法規要求和習近平總書記關于安全生產的一系列指示批示精神，堅守底線思維，增強憂患意識，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，認真開展大排查大整治行動，及時發現并消除隱患，推動安全生產專項整治三年行動深入開展，推動隱患排查治理常態化、制度化，確保養老機構安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

成立安全生產大排查大整治專項行動領導小組。組長由局黨組書記、局長鄭建利同志擔任，副組長由李朝輝、陳學峰、鞠靜、宋晨陽、張學升、徐善艷同志擔任，成員由周瑩、侯群、袁書磊、劉寧、孫佃吉同志擔任。專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局養老服務科，侯群同志兼任辦公室主任，及時協調匯總工作開展情況。進一步完善工作機制，實行安全生產一崗雙責責任制，統一領導，分工負責，齊抓共管，協同推進，重點抓好養老機構的大排查大整治活動，確保全系統安全生產平穩順利。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”原則，成立安全生產大排查大整治專班。組長由局黨組書記、局長鄭建利同志擔任，副組長由李朝輝、陳學峰、鞠靜、宋晨陽、張學升、徐善艷同志擔任，成員由周瑩、侯群、袁書磊、劉寧、孫佃吉同志擔任。專項行動領導小組下設辦公室、檢查組、宣傳教育組、督查驗收組，辦公室設在民政局養老服務科，侯群同志兼任辦公室主任。

三、工作要求

（一）堅持源頭治理、系統整治和立抓立改相結合，著眼長遠，長短結合。統籌分析行業安全生產現狀，謀長遠，抓眼前，既抓治標、又抓治本，既嚴防死守、又常態長效。通過排查整治，堵塞安全管理的漏洞和盲區，健全完善長治久安監管體制機制，推動安全管理和事故防范邁上新臺階。

（二）堅持細微管理、鐵腕治理。加強事故風險管控和隱患排查治理，加強事前防范，把風險管控挺在隱患排查前面，把隱患排查整治挺在事故前面，動態推動雙重預防體系建設。堅持立查立改，邊查邊改，及時消除事故隱患。對拒不整改的將嚴肅處理，堅決防止隱患釀成事故。

（三）堅持一崗雙責、常抓不懈。要明確職責分工，實行安全生產一崗雙責責任制，嚴肅工作紀律，形成既齊抓共管各負其責，又互相聯動互相配合的工作格局，以質疑保守的態度開展隱患排查整治，把自身作為風險防范的“最后一關”，扎實做好職責范圍內的監管工作，構建起全流程、多層級的安全保障網。

四、排查整治重點

（一）安全生產責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產責任制；主要負責人是否親自檢查安全生產工作，是否組織職工開展安全隱患排查，是否掌握重大安全風險“底數”，是否掌握隱患整改情況，是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施；是否存在未批先建、非法建設、非法轉包等行為。

（二）安全管理制度制定及執行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合實際的情況；是否依法依規設立專（兼）職安全員或安全生產管理機構；安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。

（三）安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立風險隱患雙重預防體系，是否組織全體職工參與風險進行辨識并分級管理；是否建立風險警示制度；是否逐一制定風險防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技術對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗。

（四）“三到位”專項檢查情況。落實“教育培訓到位，應急預案管理到位，應急演練到位”要求，重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；是否足額提取安全費用并專款專用；工作人員是否經培訓合格上崗，特種作業人員是否持證上崗；在崗人員是否是否了解事故應急處理措施；是否制定或修訂應急救援預案，是否制定演練計劃并嚴格組織開展。

（五）全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否廣泛開展全員“查保促”活動，是否建立并落實職工隱患排查獎勵制度，鼓勵對查出隱患的職工參照發明創新、技術革新獎勵標準予以獎勵，是否發動全體職工全面參與隱患排查整治等情況。

（六）應急準備情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案；是否依法定期組織開展應急實戰化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資，相關崗位作業人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

五、排查整治方法步驟

本次安全隱患大排查活動自現在起至6月30日結束，以行業領域部門為主體組織實施。分為四個階段進行。

（一）單位自查階段（1月31日前）。各養老機構開展地毯式、全覆蓋、無死角大排查。

1.加強教育培訓。養老機構立即組織開展全員安全培訓，通過觀看事故警示片、現身說法等方式開展全員警示教育，確保安全知識、安全理念入腦入心，受到警醒。

2.完善排查制度。養老機構要制定并落實隱患排查治理制度，依法依規開展風險管控，對自己能力不及的要聘請第三方服務機構指導幫助開展隱患排查和風險點管控。

3.狠抓問題整改。對排查發現的隱患，養老機構要建立隱患排查和治理臺賬，逐項落實整改責任、措施、時限，及時整改，形成自查自改報告，每半月報街鎮和行業領域部門。包保人員每半月督導一次整改情況。

（二）大排查階段（2月28日前）。民政局將采取“四不兩直”等方式，全覆蓋地排查問題隱患，確保每一個單位（場所）、每一個環節、每一個部位、每一個裝備設施都排查到位，切實摸清底數建立問題隱患清單。

（三）集中整治階段（3月底前）。堅持邊排查邊整治，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并進行公示，確保不出問題。對各類隱患實施跟蹤督辦、閉環管理，推動整改落實。

（四）鞏固提升階段（4--6月底）。對排查出的問題整改情況進行復查驗收，推動突出問題、共性問題在根本上、制度上解決，建立制度措施清單，形成隱患排查長效機制。

各養老機構每半月上報《安全生產大排查大整治行動隱患排查統計情況》、《安全生產大排查大整治行動隱患清單》。

六、工作要求

（一）加強組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”原則，嚴格落實安全生產主體責任，把檢查和包保工作結合起來，深入落實包保“六個一”責任，幫助倒逼落實主體責任。

（二）注重工作實效。全方位、無死角、全覆蓋，扎實開展“橫向到邊縱向到底”拉網式大排查活動。重點加強對各種風險點的檢查，查深、查細、查全。對發現的各類問題隱患，及時建立臺賬，形成問題隱患清單，實行閉環管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規定落實安全防范措施，4月底前必須整改完成。加強聯合檢查，對生產經營單位隱患應查未查、應報未報、應改未改的，依法從嚴處罰；對存在重大隱患未按期整改的，一律停產整頓直至關閉。

（三）強化督導落實。各單位要嚴格落實安全生產主體責任，對照有關法律法規和規范標準，深入開展自查自糾。民政局將不定期調度排查情況，推動整改落實。堅持事故防控導向，對落實監管責任不到位、專項行動流于形式、走過場的，發生有影響的安全事件的，堅決通報、警示、約談；情節嚴重的，從嚴追責問責。