羅政辦字〔2021〕26號(hào)

《羅莊區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2021年7月12日

羅莊區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)全市物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)部署，為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)物業(yè)市場秩序，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展，著力解決人民群眾關(guān)心的物業(yè)領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得實(shí)效，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，以國家、省和市有關(guān)的法規(guī)政策規(guī)定為依據(jù)，通過開展物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決物業(yè)領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制，健全物業(yè)行業(yè)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓、共建共治共享”的工作格局，物業(yè)服務(wù)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）物業(yè)服務(wù)方面存在的問題

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行“三公開”制度不到位，未將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公共部位收益收支情況等信息在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)項(xiàng)目等。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

3.小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清掃不及時(shí)，綠化帶內(nèi)垃圾多；綠化大面積斑禿，枯死植被補(bǔ)種不及時(shí)；樓道、單元門、入戶門張貼小廣告清理不及時(shí)、管理不到位；垃圾收集容器破損更換不及時(shí)、污漬清洗不及時(shí)；小區(qū)道路路面、路牙石等損壞維修不及時(shí)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市綜合執(zhí)法局，責(zé)任單位：各街道辦事處、相關(guān)社區(qū)）

4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)合同履行不到位，對業(yè)主、物業(yè)使用人合理投訴不予受理或處理不及時(shí)，導(dǎo)致業(yè)主、物業(yè)使用人頻繁投訴。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各街道辦事處、相關(guān)社區(qū)）

5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主申請使用維修資金合理訴求不予配合。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自對業(yè)主、物業(yè)使用人停水、停電、停用門禁卡，或限額充值、不予充值，變相停水、停電。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

7.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同有效期內(nèi)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域，停止物業(yè)服務(wù)；物業(yè)服務(wù)合同終止，未續(xù)簽新的物業(yè)服務(wù)合同；經(jīng)業(yè)主大會(huì)決議，同意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不撤離物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，拒不辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房、監(jiān)控等附屬設(shè)施設(shè)備和有關(guān)資料。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

（二）物業(yè)管理方面存在的問題

1.物業(yè)使用人破壞或侵占公共綠地；從事餐飲等經(jīng)營活動(dòng)造成油煙污染行為。（牽頭單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

2.物業(yè)使用人在住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)開設(shè)校外就餐休息場所等，影響居民正常生活的行為。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、羅莊公安分局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

3.物業(yè)使用人侵占公共綠地、公共道路或公共場地停車，占用、堵塞消防通道、消防撲救場地停車，小區(qū)內(nèi)停放長期無人使用的“僵尸車”；在小區(qū)樓梯間、安全出口等公共區(qū)域堆放雜物、停放電動(dòng)車，私拉亂接充電線路為電動(dòng)車充電等行為；小區(qū)建筑消防設(shè)施損壞，不能滿足消防安全要求的。（牽頭單位：區(qū)公安局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)，責(zé)任單位：各街道辦事處）

4.物業(yè)使用人飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)恕Ⅱ?qū)使動(dòng)物傷害他人的；進(jìn)行家庭娛樂、鍛煉身體、從事生產(chǎn)噪音污染的裝修或高聲喊叫等制造噪聲干擾他人正常生活的；故意毀壞公私財(cái)物的；非法燃放煙花爆竹，非法儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)品的；煽動(dòng)業(yè)主非法上訪、毆打侮辱物業(yè)工作人員，惡意堵門，影響居民正常生活的。（牽頭單位：區(qū)公安局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

5.未經(jīng)規(guī)劃審批，擅自在住宅小區(qū)樓頂或一層公共空間及小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)建設(shè)陽光房、磚混結(jié)構(gòu)房、鋼結(jié)構(gòu)房、簡易棚廈等建筑物、構(gòu)筑物的；擅自建設(shè)磚結(jié)構(gòu)、鐵藝院墻、石材院墻，木柵欄的；擅自開挖地下室（地下車庫）的；擅自私開門窗的；擅自改變住宅、車庫、儲(chǔ)藏室用途，用于經(jīng)營活動(dòng)的。（牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

6.物業(yè)使用人不履行義務(wù)，無故拒交物業(yè)費(fèi)，侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)法院，責(zé)任單位：各街道辦事處）

7.老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率偏低。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

（三）專營設(shè)施設(shè)備和環(huán)衛(wèi)管理方面存在的問題

1. 繳納城市建設(shè)配套費(fèi)的小區(qū)，供水、供熱、供氣、供電等專營單位未與業(yè)主簽訂服務(wù)合同，未向最終用戶收取費(fèi)用。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

2. 環(huán)衛(wèi)服務(wù)單位未與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議，強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用。（牽頭單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

（四）開發(fā)建設(shè)方面存在的問題

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對未售出地下車庫（位）只售不租，造成業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間停車矛盾糾紛的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按購房合同約定標(biāo)準(zhǔn)辦理交房手續(xù)，引起物業(yè)收費(fèi)方面的矛盾糾紛的。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)，將保修期內(nèi)質(zhì)量問題引發(fā)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）業(yè)主自治和監(jiān)管方面存在的問題

1.部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，物業(yè)管理職能未落實(shí)。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織、指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)換屆、召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議工作不到位；對業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)監(jiān)督不到位。 （責(zé)任單位：各街道辦事處）

3.環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制不完善，未發(fā)揮督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職作用。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各街道辦事處）

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2021年4月30日）

召開全區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《羅莊區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《物業(yè)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專項(xiàng)整治方案》，市直相關(guān)部門（單位）根據(jù)部門職責(zé)制定工作方案；各街道辦事處（管委會(huì)）按照要求，制定適合當(dāng)?shù)?、切?shí)可行的整治工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確各部門（單位）的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作措施和工作步驟，健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)，迅速開展專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）對照自查階段（2021年5月1日至5月31日前）

各街道辦事處按照屬地管理原則，統(tǒng)一部署轄區(qū)內(nèi)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門（單位）和街道、社區(qū)干部成立專門工作隊(duì)伍進(jìn)小區(qū)查看現(xiàn)場，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主座談交流，廣泛開展調(diào)研，結(jié)合12345市民熱線反映的問題和小區(qū)內(nèi)需整治的物業(yè)管理突出問題，尤其要對各類違法違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)排查摸底，建立統(tǒng)一的問題清單和工作臺(tái)賬；物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對照《物業(yè)服務(wù)合同》約定內(nèi)容限期開展自查自糾，對小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行為及時(shí)勸阻、制止，不能自糾的及時(shí)報(bào)街道、社區(qū)一并登記納入整治工作臺(tái)賬。各有關(guān)部門（單位）對照職責(zé)分工和梳理的問題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題任務(wù)，提報(bào)本部門（單位）專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和承諾解決問題事項(xiàng)。經(jīng)工作專班審核后，在新聞媒體予以公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督，一并公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理并解決群眾反映的物業(yè)領(lǐng)域投訴問題。集中整治一經(jīng)啟動(dòng)，各部門、街道要設(shè)立公開投訴舉報(bào)電話，集中受理業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴舉報(bào)或報(bào)告，核實(shí)后，及時(shí)列入問題整治臺(tái)賬；堅(jiān)持邊查邊改原則，對排查、自查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題要即知即改，對問題比較復(fù)雜，及時(shí)區(qū)市物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室。

（三）集中整治階段（2021年6月1月至8月31日）

各街道指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在居住小區(qū)顯著位置設(shè)立公示欄，公開公示各有關(guān)部門（單位）職責(zé)分工、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，定期公開公共部位收益收支情況，接受廣大業(yè)主和物業(yè)使用人的監(jiān)督。街道、社區(qū)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，及時(shí)受理群眾投訴、舉報(bào)，加強(qiáng)和有關(guān)部門（單位）的溝通對接，切實(shí)配合做好服務(wù)和執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作。同時(shí)，對前期排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和整治期間群眾反映的問題，實(shí)行清單管理、專班推進(jìn)、限期整改。各街道辦事處組織有關(guān)部門（單位）對照重點(diǎn)整治的項(xiàng)目清單、問題清單和工作臺(tái)賬逐一明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，建立問題整改銷號(hào)制度，做到解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。集中整治期間，突出保障業(yè)主的合理訴求和合法權(quán)益，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法管理，建立物業(yè)領(lǐng)域問題受理、判決簡易程序；對一些比較復(fù)雜的問題，綜合施策，多部門聯(lián)合辦理。

（四）監(jiān)督檢查階段（整治全過程）

區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班要強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常調(diào)度、督導(dǎo)和考核。期間，工作專班辦公室將組織成員單位深入小區(qū)明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改；對專項(xiàng)整治工作走過場、消極應(yīng)付、整治效果不明顯、群眾意見大的縣區(qū)和部門，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評；對在專項(xiàng)整治中形式主義、官僚主義問題突出的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。12月底前，各街道辦事處（管委會(huì)）要將整改工作總結(jié)、工作臺(tái)賬報(bào)至區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，成立全區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，分管副區(qū)長任組長，有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志為成員，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展物業(yè)領(lǐng)域整治工作的重要性，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治行動(dòng)取得明顯成效。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。各街道辦事處根據(jù)“縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，街道辦事處組織，社區(qū)居委會(huì)落實(shí)，主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，相關(guān)部門配合，屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，理順管理體制，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理，充分發(fā)揮基層組織在物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作有序開展。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各級新聞媒體要加強(qiáng)對物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，提升群眾對物業(yè)管理法律法規(guī)和政策的認(rèn)識(shí)、理解，營造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。各街道要及時(shí)報(bào)送集中整治行動(dòng)中正反兩方面的典型案例，及時(shí)宣傳和曝光，引導(dǎo)全社會(huì)支持、配合開展物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)整治取得一定成效后，分批次、有計(jì)劃地在新聞媒體公布整治成果，增強(qiáng)整治成果的檢驗(yàn)度、評判度、感知度。

（四）運(yùn)用整治成果。區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班要制定切實(shí)可行的考核制度，強(qiáng)化滿意度測評，相關(guān)工作情況納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大效果。

（五）強(qiáng)化鞏固提升。圍繞專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)總結(jié)提煉專項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真查找制度不足和短板，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策供給，探索建立長效機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)領(lǐng)域管理規(guī)范化、常態(tài)化，有序推動(dòng)物業(yè)管理立法、執(zhí)法等方面制度建設(shè)，從源頭化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾問題。

附件：羅莊區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班成員名單

附件：

羅莊區(qū)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班成員名單

組　長：楊振龍 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：張金寶 區(qū)住建局局長

　　　　劉偉杰 區(qū)生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心副主任

成　員：陸　軍 區(qū)人民法院黨組成員、副院長

　　　　徐希玉 區(qū)發(fā)展和改革局服務(wù)業(yè)發(fā)展中心副主任

　　　　王向晟 區(qū)教體局教育科學(xué)研究與發(fā)展中心副主任

　　　　張學(xué)升 區(qū)民政局社會(huì)救助綜合服務(wù)中心副科級干部

　　　　朱國強(qiáng) 區(qū)司法局黨組成員、副局長

　　　　蘇循偉 區(qū)財(cái)政局黨組成員、區(qū)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心副主任

　　　　密士磊 區(qū)自然資源和規(guī)劃局自然資源執(zhí)法支隊(duì)羅莊大隊(duì)大隊(duì)長

　　　　張志強(qiáng) 區(qū)住房保障中心主任

　　　　趙翠勇 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、區(qū)公共服務(wù)中心副主任

　　　　顏丕丞 區(qū)住房保障中心副主任

　　　　李靜靜 區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組成員、四級主任科員

　　　　陳光耀 區(qū)綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長

　　　　劉　樸 羅莊公安分局黨委委員、反恐怖大隊(duì)大隊(duì)長

　　　　徐　健 羅莊消防救援大隊(duì)二級指揮員

　　　　于文奇 羅莊街道辦事處副主任

　　　　張?zhí)煸?傅莊街道黨工委委員、辦事處副主任

　　　　張　利 盛莊街道辦事處副主任

　　　　馬文軍 冊山街道網(wǎng)格化服務(wù)中心主任

　　　　李　進(jìn) 高都街道便民服務(wù)中心主任

工作專班辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，張金寶同志兼任辦公室主任，張志強(qiáng)、顏丕丞同志兼任辦公室副主任。