羅政辦字〔2021〕253號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2021年9月9日

羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條羅莊區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)的資金管理，適用本暫行辦法

第三條本暫行辦法所稱集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中確定為工業(yè)、商服等經(jīng)營性用途并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，不包括居住用途的集體建設(shè)用地。

第四條本暫行辦法所稱入市資金是指用地單位或個(gè)人通過出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)所繳納的各項(xiàng)費(fèi)用。

第五條本暫行辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益按一定比例收取的資金。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國家繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。

第二章 征收繳庫

第六條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金由區(qū)自然資源部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織代為收繳。

第七條集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。

第八條集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。

（一）取得成本包含地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)、指標(biāo)費(fèi)、業(yè)務(wù)支出。

（二）地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)由評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告作為計(jì)入成本的依據(jù)。

（三）業(yè)務(wù)支出包括測(cè)繪費(fèi)、制圖費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等。

（四）土地開發(fā)支出按照《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）文件執(zhí)行。除商業(yè)、旅游、娛樂用地外，其他項(xiàng)目用地土地開發(fā)成本暫不計(jì)入出讓成本。

第九條調(diào)節(jié)金按集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的一定比例征收。

（一）工業(yè)、倉儲(chǔ)、科技、文化、醫(yī)衛(wèi)慈善、體育、綜合及其他用地，調(diào)節(jié)金按集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的20%征收。

（二）商業(yè)、旅游、娛樂用地，調(diào)節(jié)金按集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的50%征收。

第三章 使用管理

第十條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓通過臨沂市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，集體經(jīng)濟(jì)組織和受讓方簽訂書面合同，明確成交地塊位置、面積、用途、使用條件、使用期限、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人、繳納期限等。相關(guān)交易信息在臨沂市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示。

區(qū)自然資源部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交地塊位置、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限。

區(qū)自然資源部門應(yīng)定期公示集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。

第十一條出讓活動(dòng)結(jié)束后，受讓方根據(jù)合同要求結(jié)清價(jià)款，經(jīng)出讓方授權(quán)同意后由區(qū)自然資源部門向土地受讓方開具收據(jù)。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的調(diào)節(jié)金，由區(qū)自然資源部門依據(jù)調(diào)節(jié)金繳款通知書、出讓方授權(quán)同意代扣調(diào)節(jié)金說明等材料組織入庫，并向出讓方開具調(diào)節(jié)金繳納憑證。

（二）入市收入繳納調(diào)節(jié)金后的部分，其中成本由區(qū)財(cái)政局依據(jù)區(qū)自然資源局提供的結(jié)算單撥付至有關(guān)單位，剩余部分由區(qū)財(cái)政局撥付至相關(guān)鎮(zhèn)街后，由鎮(zhèn)街撥付至有關(guān)村集體。

第十二條受讓方按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)后，由市自然資源和規(guī)劃部門辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第十三條調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。

未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額1‰的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入國庫。

第十四條調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)、社保補(bǔ)貼和特困救助以及其他用于支持鄉(xiāng)村振興的支出。其中，工業(yè)、倉儲(chǔ)用地形成的調(diào)節(jié)金區(qū)級(jí)可安排一定金額專項(xiàng)用于項(xiàng)目所在地村集體。調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳區(qū)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法按照省級(jí)財(cái)政部門非稅資金收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫填列政府預(yù)算收支分類科目“1039999其他收入”。

第十五條土地增值收益繳納調(diào)節(jié)金后的部分，歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部決策分配方案。

第十六條鎮(zhèn)街政府要指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織合理使用入市土地收入，納入集體資產(chǎn)管理和村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第十七條區(qū)自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)土地增值收益資金的監(jiān)督管理。

第四章 法律責(zé)任

第十八條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒資金收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的；

（五）其他違反國家財(cái)政資金管理規(guī)定的行為。

第十九條調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附則

第二十條本暫行辦法由羅莊區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本暫行辦法自2021年10月10日起實(shí)施，至2023年10月9日止，有效期2年。實(shí)施期間國家、省、市頒布關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理相關(guān)規(guī)定的，按要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或從其規(guī)定。本暫行辦法發(fā)布之前已實(shí)現(xiàn)入市的地塊，可參照本暫行辦法執(zhí)行。