一、建設(shè)的必要性

2017年8月，習近平總書記就群團工作和群團改革作出重要指示，要求認真抓好工人文化宮、工人療養(yǎng)院建設(shè)清理整改工作，優(yōu)化功能定位、強化公益屬性、增強服務(wù)能力。2019年4月，按照省總工會下發(fā)的《山東省總工會關(guān)于開展工人文化宮集中整治提升行動的意見》（魯會[2019]32號）、《山東省縣級工人文化宮公益性服務(wù)項目“以獎代補”實施辦法》（魯會[2019]38號）和《臨沂市總工會等7部門〈關(guān)于推動全市工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》的文件精神，要求市、縣加快建設(shè)工人文化宮。今年，省、市總工會把工人文化宮建設(shè)作為工會工作的一項重要內(nèi)容進行考核。

二、相關(guān)政策要求

(一)服務(wù)功能（3＋X）即：（1）職工教育培訓類：文化知識講座、職工技術(shù)技能培訓、工會業(yè)務(wù)培訓、工會史志和勞模事跡展示等。（2）職工文化活動類：圖書閱覽（職工書屋）、書畫攝影活動、職工文化產(chǎn)品展示等。（3）職工體育類：棋牌、球類、康體活動等。X：職工服務(wù)類（政策咨詢、法律援助、困難幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職工互助保障等），或依據(jù)職能自愿開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。

（二）補助標準：一類工人文化宮，建筑面積5000㎡以上的不超過500萬元。二類工人文化宮，建筑面積4000-5000㎡的不超過400萬元。三類工人文化宮（只補助縣級文化宮），建筑面積4000㎡以上的補助100萬元。

（三）運營管理：工人文化宮應(yīng)完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內(nèi)容，為職工、工會和社會提供免費或優(yōu)惠的公共文化服務(wù)，不得出租、承包，不得用于公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。

（四）機構(gòu)設(shè)置：工人文化宮應(yīng)為公益一類或公益二類事業(yè)單位，劃入公益一類的由區(qū)財政全額保障，納入公益二類的由財政給予經(jīng)費補助。

（五）建設(shè)用地：項目建設(shè)用地應(yīng)當由政府劃撥，工會依法取得該土地的不動產(chǎn)權(quán)登記證或政府出具土地使用權(quán)歸工會的證明。

（六）資金保障：當?shù)卣畬⒐と宋幕瘜m的建設(shè)、維修、管理資金納入本級預(yù)算，安排公共文化服務(wù)所需資金。

三、工作建議

1、羅莊區(qū)工人文化宮按照一類標準與區(qū)“四館一中心”統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。

2、建議由區(qū)委編辦出具調(diào)整區(qū)職工服務(wù)中心機構(gòu)編制事項的批復(fù)文件，對區(qū)工人文化宮機構(gòu)進行明確，同意區(qū)職工服務(wù)中心加掛區(qū)工人文化宮牌子，人員性質(zhì)和編制保持不變。