我局備案審查科于2020年10月15日收到區(qū)民政局報送的羅莊區(qū)重點區(qū)域墳墓搬遷匯報及《關于開展散葬墳墓專項整治工作的實施方案》等材料。收到材料后，我科與區(qū)委區(qū)政府法律顧問鈕中元律師（山東鼎元律師事務所）共同依法進行了合法性審查。現(xiàn)已審查終結。

一、審查依據(jù)

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《土地管理法》

3.《殯葬管理條例》

4.《山東省殯葬管理實施辦法》

二、審查依據(jù)

（一）決策主體

區(qū)民政局負責全區(qū)殯葬管理工作，負有推行殯葬改革，落實殯葬惠民政策的職責，由區(qū)民政局提議墳墓搬遷的決策，主體適格。

（二）決策權限

實施散葬墳墓搬遷是大力推進社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設，以整治亂埋亂葬、治理殯葬環(huán)境、加強殯葬管理的重要舉措，有利于提高農(nóng)村公益性公墓使用率，減輕群眾負擔，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，區(qū)民政局承擔該決策執(zhí)行，屬依法行使公共管理服務職能，符合法定職責權限。

（三）決策程序

區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)宣傳、財政、住建、市場監(jiān)管、規(guī)劃、信訪、公路、公安、自然資源、交通、和文旅等相關部門成立了散葬墳墓專項整治工作領導小組，并廣泛征求各單位意見，通過政府官網(wǎng)征求社會意見后成文，綜合評價為：方案可行。目前尚未出現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的因素。

（四）決策內容

《關于開展散葬墳墓專項整治工作的實施方案》等決策內容不存在違法設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，也不存在違法減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的情形。

三、需要說明的情況

重點區(qū)域墳墓的搬遷會涉及土地征收補償?shù)确蓡栴}，建議在動員搬遷前后嚴格按照法律法規(guī)政策規(guī)定，保護好群眾合法權益，避免不必要糾紛。

四、審查意見

《關于開展散葬墳墓專項整治工作的實施方案》等材料的制定主體適格，依據(jù)明確，職權行使正當，程序符合規(guī)定，內容與法律法規(guī)規(guī)章不相抵觸，可以提報區(qū)政府常務會議研究討論。

羅莊區(qū)司法局

2020年10月21日