一、制定背景

2020年是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年，為深入貫徹落實中央和省、市、區關于決戰決勝脫貧攻堅的重大決策部署，不斷補齊短板弱項，持續鞏固提升脫貧成果，就需要接續投入財政專項扶貧資金，按照資金規模不低于上一年的要求，強化“兩不愁三保障”和飲水安全等政策落實，為全面完成脫貧攻堅任務提供強力保障。

二、決策依據

為進一步推進區政府重大行政決策科學化、民主化和法制化，依據《重大行政決策程序暫行條例》、《山東省行政程序規定》等有關規定，根據《山東省財政專項扶貧資金和項目管理辦法》（魯財農〔2017〕61號）和《臨沂市財政專項扶貧資金管理辦法》（臨財農〔2018〕9號）和《山東省扶貧開發辦公室山東省財政廳關于加強2020年度財政專項扶貧資金使用管理的意見（魯扶貧辦字〔2019〕52號）要求，結合全區實際，制定本使用計劃。

三、出臺目的

全面貫徹黨的十九大精神，深入落實中央和省、市、區關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以實施鄉村振興戰略為統領，以實現長期穩定脫貧為核心，重點支持扶貧特惠保險、產業扶貧、整村提升、深貧解困等工作。聚焦建檔立卡已脫貧享受政策的“老弱病殘”特困群體和納入即時幫扶范圍的困難群眾等重點人群，緊緊圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持規劃引領，搞好統籌結合，全面覆蓋繼續享受扶貧政策的貧困群眾，確保如期完成2020年脫貧攻堅目標任務。

四、重要舉措

區扶貧、財政等有關部門將采取隨機抽查、專項檢查等多種形式，加強對扶貧資金的監督檢查。各街鎮要定期開展自查自糾，對項目村和實施單位進行監督檢查，及時發現糾正問題。對檢查中發現有違反規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧開發專項資金等違法違紀問題線索，及時移送紀檢監察機關依法依紀查處，切實加強資金監管的嚴肅性和權威性。

五、重點情況解釋

（一）財政專項扶貧資金，是指脫貧攻堅期內，中央和省、市、區財政預算安排專項用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

（二）財政專項扶貧資金應圍繞脫貧攻堅的總體目標和重點扶貧任務，統籌整合使用，形成合力，發揮整體效益。結合上級要求和全區實際，區財政專項扶貧資金支出方向包括：扶貧特惠保險、產業項目和小型公益性生產生活設施建設項目、“雨露計劃”補助項目、健康扶貧救助保障、危房改造等。

（三）財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括貧困人口分布狀況、政策任務和脫貧成效等，資金向脫貧攻堅重點區域、特困人群傾斜，做到應扶盡扶、精準幫扶。

（四）財政專項扶貧資金實行專戶存儲、專賬登記、專人管理制度，區級將對專項資金使用進行全過程監管，采取隨機抽查、專項檢查、審計巡查等多種形式，筑牢扶貧資金安全底線。