羅政辦發〔2020〕11號

各街道辦事處、鎮政府，區政府各部門，市駐羅莊各單位，區直各事業單位：

《羅莊區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

羅莊區人民政府辦公室

2020年6月30日

羅莊區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《山東省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（魯政辦發〔2020〕11號）和《臨沂市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》（臨政辦發〔2020〕64號），全面推進我區基層政務公開標準化規范化工作，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體思路

圍繞國務院、省市政府明確的重點領域范圍，按照“應公開、盡公開”的要求，依法依規全面梳理公開事項，細化公開內容，進一步增強基層政務公開的針對性、實效性。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，緊貼市場主體和人民群眾實際需求，積極探索高效、便捷的公開方式，全方位回應公眾關切，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與，使基層政務公開工作成果真正惠及人民群眾。

二、工作目標

2020年12月底前，羅莊區基層政府（包括區政府和各街道辦事處、鎮政府）要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，編制完成本級政務公開事項標準目錄，并在區政府門戶網站公開發布。

2021年底前，根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，羅莊區基層政府及時完善本級政務公開事項標準目錄，并認真抓好落實。

2022年底前，基本建成全區統一規范的基層政務公開標準體系，覆蓋我區基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化、規范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

三、工作重點

（一）全面落實試點領域標準指引。羅莊區基層政府要對照國務院部門制定的標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，因地制宜、實事求是，全面梳理細化相關領域政務公開事項。基層政府編制的本級政務公開事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，目錄中涉及的辦事服務類公開事項要與政務服務網辦事服務事項名稱相同，做到信息協同一致、銜接順暢。區政府負責各領域標準指引落實工作，并指導監督各街鎮、各部門落實到位；牽頭部門負責本領域標準指引落實工作，按照職責分工，完成所負責領域的標準目錄編制；各街道辦事處、鎮政府組織發動各基層站所，完成本級政府的標準目錄編制。

1、城鄉規劃領域和農村集體土地征收領域（牽頭單位：區自然資源局，責任單位：區農業農村局）

2、重大建設項目領域（牽頭單位：區行政審批服務局，責任單位：區自然資源局、區住房和城鄉建設局）

3、公共資源交易領域（牽頭單位：區發展和改革局，責任單位：區財政局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區行政審批服務局、區綜合行政執法局）

4、財政預決算領域（牽頭單位：區財政局）

5、安全生產領域和救災生產領域（牽頭單位：區應急管理局，責任單位：區發展和改革局、區教育和體育局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區水務局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監督管理局、區綜合行政執法局，區林業發展中心、羅莊交通分局）

6、稅收管理領域（牽頭單位：羅莊區稅務局）

7、國有土地上房屋征收與補償領域、保障性住房領域和城市綜合執法領域（牽頭單位：區住房保障中心，責任單位：區自然資源局）

8、農村危房改造領域（牽頭單位：區住房和城鄉建設局）

9、市政服務領域（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，責任單位：區綜合行政執法局、區行政審批服務局）

10、生態環境領域（牽頭單位：羅莊生態環境分局，責任單位：區行政審批服務局）

11、公共文化服務領域（牽頭單位：區文化和旅游局，責任單位：區行政審批服務局）

12、公共法律服務領域（牽頭單位：區司法局）

13、扶貧領域（牽頭單位：區扶貧開發領導小組辦公室，責任單位：區財政局）

14、社會救助領域和養老服務領域（牽頭單位：區民政局）

15、食品藥品監管領域（牽頭單位：區市場監督管理局，責任單位：區農業農村局、區行政審批服務局、羅莊公安分局）

16、就業領域和社會保險領域（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，責任單位：區醫療保障局）

17、戶籍管理領域（牽頭單位：羅莊公安分局，責任單位：區民政局）

18、涉農補貼領域（牽頭單位：區農業農村局，責任單位：區財政局、區農業機械發展中心、區畜牧發展促進中心）

19、義務教育領域（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區行政審批服務局）

20、衛生健康領域（牽頭單位：區衛生健康局，責任單位：區行政審批服務局）

（二）規范政務公開工作流程。切實推行政府信息全生命周期管理模式，構建信息發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關制度。要將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

（三）加強政務公開平臺的規范化建設。進一步加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。政府門戶網站作為政務公開第一平臺，要集中發布本級政府及部門、街鎮應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流和在線辦事入口，便利企業和群眾。積極借助區融媒體中心的優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。

（四）完善基層行政決策公眾參與機制。要建立健全公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。進一步完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

（五）推進辦事服務公開標準化。基層政府要立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。2020年8月底前，區行政審批局等單位要在政務服務大廳、便民服務中心、檔案館、圖書館等場所設立政務公開體驗區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（六）健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。

（七）健全依申請公開工作機制。堅持規范引領，完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各個環節的程序、標準和責任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答復等環節的時限，加強部門會商協作，重視民眾合理訴求，依法依規及時準確予以答復反饋。

（八）創新方式方法。探索建立政務公開負面清單，在編制標準目錄體系的基礎上，明確不予公開的范圍，要做到事項具體、依據充分、更新及時。持續創新開展“政府開放日”，讓人民群眾全方位感受基層政府運轉流程，增強對政府工作的理解和信任。

（九）推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。基層政府要指導村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，完善基層政務公開與村（居）務公開協同機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。建立完善村（居）務公開事項清單和村（居）務公開流程圖，綜合利用信息公開欄、廣播、村（居）民微信群、益農信息社、公眾號等群眾方便獲取的渠道進行公開，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、征地拆遷等內容，方便群眾及時知曉和監督。

四、2020年重點工作推進計劃

（一）啟動階段（2020年6月5日—2020年6月30日）

區政府于6月30日前出臺本轄區實施方案，確定該項工作領導機制和推進舉措，組織政務公開工作人員開展標準化業務培訓。在區政府門戶網站顯著位置開設“政務公開標準化規范化工作專題”，各街鎮、各部門及時公開工作動態和相關信息。

（二）編制階段（2020年7月1日—2020年9月30日）

結合區政府權責清單和公共服務事項清單，編制完成區政務公開事項標準目錄，全面落實試點領域標準指引，實行政務過程和結果全公開。8月15日之前，試點街鎮完成本級政府政務公開事項標準目錄編制工作；8月31日之前，非試點街鎮完成本級政府政務公開事項標準目錄編制工作。8月底，區政府辦公室將組織各街鎮、相關部門進行標準目錄編制工作調查論證，對任務完成情況進行核查。9月30日前，羅莊區基層政府要全面完成政務公開事項標準目錄的編制工作，并在“政務公開標準化規范化工作專題”公開發布。

（三）落實階段（2020年10月1日—2020年12月31日）

11月30日前，區政府要按照本級政府政務公開事項標準目錄組織落實，在區政府網站等公開平臺公開相關信息，并結合實際進一步完善標準體系和內容。12月初，區政府辦公室將組織開展基層政務公開標準化工作督查驗收工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立由分管副區長任組長的基層政務公開標準化規范化工作領導小組，指導全區基層政務公開標準化規范化工作，區政府辦公室負責具體推進工作。各街鎮、各部門要將基層政務公開標準化、規范化工作納入重要議事日程，建立相應的領導機構，主要領導親自過問，分管領導具體負責，按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責、落實責任、強化措施、扎實推進，確保高質量完成目標任務。

（二）加強隊伍建設。各街鎮、各部門要強化政務公開工作主管部門職責，明確專門工作機構，配備熟悉電腦操作的年輕干部，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責，即解決有機構干事、有人干事、有制度干事的問題。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、座談會等活動，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

（三）精心組織實施。區政務公開辦公室要結合實際，制定基層政務公開標準化規范化工作的具體措施，狠抓落實、抓出實效。根據羅莊區基層實際，選取盛莊街道辦事處和褚墩鎮政府作為試點街鎮，以點促面、點面結合，充分發揮示范帶動作用。要加強與各相關部門的溝通協調，統一思想認識，合力推進基層政務公開標準化規范化工作。要通過各種新聞媒體宣傳基層政務公開標準化規范化工作的意義和重要性，在區政府門戶網站顯著位置開設“政務公開標準化規范化工作專題”，及時發布經驗做法、工作動態，不斷提升人民群眾對基層政務公開標準化規范化工作的關注度、知曉度，實行政務過程和結果全公開。

（四）加強監督考核。今年羅莊區將把推進基層政務公開標準化規范化工作列入本年度政務公開考核指標體系。各街鎮、各部門要緊盯時間節點、按時推進工作，并將工作進展情況在本級政府網站主動公開。同時，加強理論研究，及時總結經驗、改進工作，將政務公開工作的好經驗好做法向“政務公開看山東”、“政務公開看臨沂”等平臺積極報送和宣傳推廣。區政府辦公室將于每季度在全區通報相關工作情況，督查通報情況列入政務公開考核總成績。

附件：羅莊區基層政務公開標準化規范化工作領導小組

羅莊區基層政務公開標準化規范化工作領導小組

為加強我區對基層政務公開標準化規范化工作的領導，經區政府決定，成立羅莊區基層政務公開標準化規范化工作領導小組。現將領導小組成員名單公布如下：

組　長：張偉峰 區委常委、常務副區長

副組長：張其偉 區政府副區長、財政局局長

　　　　楊鳳強 區委辦公室主任、區委改革辦主任（主持區自然資源局工作）

　　　　劉克區 區政府辦公室主任（主持區發改局工作）

　　　　梁清湛 區行政審批局黨組副書記、局長（主任）

成　員：許　珂 區政府辦公室黨組成員、副科級干部

　　　　孫　慧 區服務業發展中心副主任

　　　　高照偉 區教體局黨組成員、教師發展中心主任

　　　　張學升 區民政局黨組成員、慈善事業服務中心主任

　　　　張世濤 區司法局黨組成員、普法宣傳中心主任

　　　　王　寧 區財政局黨組副書記、國有資產管理服務中心主任

　　　　張振濤 區人社局黨組成員、煤園管理服務處主任

　　　　崔　波 區自然資源局副局長

　　　　陳曉東 區住建局副局長

　　　　孫墨杰 區水務局副局長

　　　　武偉鳳 區農業農村局四級主任科員

　　　　桑　斌 區文旅局副局長

　　　　鄭建達 區計生協會秘書長

　　　　鄧文文 區退役軍人服務中心主任

　　　　范松江 區地震監測中心主任

　　　　楊　香 區行政審批局副局長

　　　　李　兵 區市場監管局黨組副書記、副局長

　　　　徐華懌 區綜合行政執法大隊盛莊中隊長

　　　　于永常 區醫療保障服務中心主任

　　　　李文俠 區糧食調查統計信息中心主任

　　　　張　濤 區林業科技發展中心主任

　　　　顏丕丞 區住房保障中心副主任

　　　　班景明 區扶貧辦副主任（正科級）

　　　　許天芝 區農業機械發展促進中心黨組成員、副主任

　　　　徐　紅 區動物疫病預防與控制中心主任

　　　　蔣圣平 區體育中心副主任

　　　　郭　寧 羅莊公安分局指揮中心教導員

　　　　黃金蓉 羅莊生態環境分局黨組成員、四級主任科員

　　　　王付臣 羅莊交通分局交通發展服務所主任

　　　　楊建華 區稅務局副局長

　　　　王加禮 羅莊街道財經服務中心主任

　　　　倪中敏 傅莊街道便民服務中心（黨群服務中心）主任

　　　　陳　揚 盛莊街道財經服務中心主任

　　　　李　峰 冊山街道黨建群團辦公室副主任

　　　　李　進 高都街道便民服務中心主任

　　　　杜瑞強 沂堂鎮黨委宣傳委員

　　　　林　杰 褚墩鎮社會公共服務中心主任

　　　　郭　偉 黃山鎮黨委副書記、政法委員

領導小組主要職責：一是研究我區貫徹落實國家、省、市基層政務公開標準化規范化工作重要部署的具體政策、措施，審議全區推進基層政務公開標準化規范化工作的政策文件；二是調度各街鎮、各部門基層政務公開標準化規范化工作進展情況；三是協調解決全區基層政務公開標準化規范化工作中的難點問題，部署重點工作任務；四是完成區委、區政府交辦的其他事項。

各成員單位要主動研究基層政務公開標準化規范化工作，認真落實領導小組議定事項，加強協調配合，確保高質量完成各項目標任務。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府辦公室，許珂同志兼任辦公室主任，配備5名專職工作人員，主要負責辦公室日常工作，辦公地點在區行政辦公樓政務公開辦公室（228室）。