2024年12月19日，臨沂市羅莊區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)交警大隊《關(guān)于依法打擊道路交通事故“人傷黃牛”違法犯罪行為的通告》、《致交通事故傷者和家屬告知書》、《道路交通事故訴訟服務(wù)指南》，并回答記者提問。

發(fā)布人

馬駿    羅莊區(qū)人民法院黨組副書記、副院長

解文慧 羅莊區(qū)人民檢察院黨組副書記、副檢察長

陶永勝 羅莊區(qū)人民法院副院長

于洋    羅莊區(qū)司法局黨組成員、副局長

褚瑞琦 臨沂交警支隊羅莊大隊副大隊長

主持人：

陳學(xué)亮 臨沂市中級人民法院宣傳處處長

馬駿（羅莊區(qū)人民法院黨組副書記、副院長）：

近年來，交通事故案件處理中“人傷黃?！爆F(xiàn)象日益嚴重，嚴重干擾司法秩序，損害當(dāng)事人權(quán)益，破壞司法公平正義。為防范打擊交通事故“人傷黃?！钡倪`法犯罪行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護司法公正和社會秩序，現(xiàn)通告如下：

一、警惕非法代理，防范“人傷黃牛”

“人傷黃牛”利用當(dāng)事人對法律程序和賠償標(biāo)準(zhǔn)的不熟悉，通過欺詐、誤導(dǎo)等方式介入道路交通事故案件的處理，以非法獲利為目的，加重當(dāng)事人經(jīng)濟負擔(dān)，拖延扭曲司法程序，危害司法公正和社會秩序。社會公眾應(yīng)提高警惕，認清“人傷黃牛”的非法本質(zhì)，拒絕其代理服務(wù)。

“人傷黃牛”活躍在交通事故人傷案件的理賠過程中，一方面向交通事故中受害人收取高額代理費，另一方面通過偽造證據(jù)、虛報損失等不正當(dāng)方式參與理賠環(huán)節(jié)牟利，將大量賠償金納入私囊。該行為本質(zhì)上是不法分子通過造假獲取非法利益，涉嫌刑事犯罪。上述行為實施過程中，不法分子會要求受害人提供身份信息、通訊信息、家庭地址，甚至有的不法分子要求代持銀行卡，嚴重危害受害人的信息安全和人身安全。受害人如涉及編造理由、偽造證據(jù)、提供虛假信息等非法行為，可能涉嫌共同犯罪，身份將由受害人轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锓肿拥膸蛢春凸卜?，會面臨較大法律風(fēng)險。

二、選擇正規(guī)合法的理賠渠道

道路交通事故發(fā)生后，受害人可撥打122電話報警處理。如在理賠或者訴訟過程中產(chǎn)生疑問，應(yīng)通過正規(guī)合法的渠道解決問題，可直接聯(lián)系相應(yīng)保險公司的理賠員，也可以與交警辦案民警取得聯(lián)系，或撥打法院12368服務(wù)熱線，詢問了解案件相關(guān)情況。不可輕信不法分子高額理賠等虛假承諾，拒絕采取或參與編造虛假信息、提供虛假事實、偽造虛假證據(jù)等行為，妥善保護好自己的身份信息、通訊信息、家庭地址、銀行卡等敏感信息。如遭遇不法分子欺詐、敲詐勒索，應(yīng)及時向公安部門報案。

三、加強對鑒定機構(gòu)、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及從業(yè)人員的監(jiān)管

司法鑒定是人傷理賠程序不可或缺的環(huán)節(jié)，鑒定機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)本著公平公正的態(tài)度、合法合規(guī)的原則進行鑒定，堅決杜絕與“黃?！惫唇Y(jié)或受“黃牛”影響在鑒定過程中進行非法操作，保證鑒定結(jié)果的公正性。律師、法律工作者作為案件的代理人，要嚴格遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴禁與“人傷黃牛”勾結(jié)，自覺拒絕“黃?！钡睦瓟n、腐蝕。對違法違規(guī)行為，將依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法查處。

四、切實提升保險理賠業(yè)務(wù)服務(wù)水平

保險公司應(yīng)主動提升自身服務(wù)能力，一是切實為受害人提供周到的理賠服務(wù)，加大人傷理賠服務(wù)的提前介入力度，做好“三個提前”（提前預(yù)判、提前告知、提前到場），避免因代理理賠而導(dǎo)致受害人產(chǎn)生不必要的損失。二是實行人傷案件全流程服務(wù)，減少“人傷黃牛”與傷者及其家屬接觸的機會，加大案件調(diào)解力度，主動為當(dāng)事人介紹調(diào)解的模式和流程，同時提醒當(dāng)事人警惕“人傷黃牛”等不法分子，不要輕易向他人泄露個人信息。

五、嚴厲打擊“人傷黃牛”違法犯罪行為

部分不法分子借代理人傷理賠之機捏造虛假事實、違背合同約定、突破法律底線，嚴重損害人民群眾的合法權(quán)益，擾亂正常司法秩序。交警部門在處理交通事故案件時，要加強對案件信息的審查，防止“人傷黃?！钡慕槿?，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時通報相關(guān)部門。司法機關(guān)在案件審理過程中要嚴格審查證據(jù)來源及真實性，對涉嫌侵犯公民個人信息、偽造證據(jù)、保險詐騙、虛假訴訟等違法犯罪行為，依法嚴厲打擊，并追究相關(guān)組織和個人的法律責(zé)任。

褚瑞琦（臨沂交警支隊羅莊大隊副大隊長）：

為保護道路交通事故傷者的合法權(quán)益，避免增加不必要的維權(quán)成本，遭受更多損失，現(xiàn)向交通事故傷者和家屬告知如下：

一、切勿相信“黃?！钡恼T勸。近幾年，各大醫(yī)院等場所出現(xiàn)專門尋找交通事故傷者的“黃?！?，聲稱其團隊能幫助傷者維權(quán)，為傷者爭取更多的賠償款，私下與傷者達成協(xié)議， 按傷者最終獲取賠償款的一定比例收取費用，買斷傷者交通事故的理賠權(quán)。

“黃?！蓖扇。阂皇前褌叩你y行卡和密碼留下， 或持有為傷者專門辦理的新銀行卡，讓傷者同意把取得的賠償款匯入該賬號，輕易占有了傷者因生命或健康受損應(yīng)得到的賠償款；二是把傷者的病例、醫(yī)療費發(fā)票等證據(jù)原件收走、扣留，防止傷者后期反悔，甚至操縱傷者的意愿，嚴重侵害交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，擾亂司法秩序。

二、道交案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)明確統(tǒng)一。臨沂市范圍內(nèi)的誤工費、護理費、營養(yǎng)費、傷殘賠償金等計算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是統(tǒng)一的。道交案件的賠償項目、標(biāo)準(zhǔn)、傷殘等級的構(gòu)成情況等，均是依據(jù)傷者的具體傷情認定、計算，是傷者依照法律規(guī)定應(yīng)得的賠償款，賠償數(shù)額的多少與“黃牛”毫無關(guān)系。

如需委托專業(yè)訴訟代理人，一定要委托律師或法律工作者，如家庭經(jīng)濟困難可以到司法局申請法律援助，切不可聽從“黃牛”的誘勸，以免將本應(yīng)得的賠償款拱手交給“黃?！?，導(dǎo)致權(quán)益受損。

三、多部門聯(lián)合整治打擊“黃牛”。“黃?！眹乐負p害了道交糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，群眾反映強烈。羅莊交警大隊將聯(lián)合公安機關(guān)、檢察院、法院、司法局、保險公司、律師協(xié)會等部門，持續(xù)開展打擊整治“黃?！毙袆樱訌娚鐣C合治理， 消除“黃?！鄙婵臻g。

陶永勝（羅莊區(qū)人民法院副院長）：

今天我們在此發(fā)布《交通事故訴訟服務(wù)指南》手冊，旨在為廣大民眾和相關(guān)單位提供一份全面、實用的交通事故訴訟指引，提升大家在面對交通事故糾紛時的應(yīng)對能力。

隨著社會的發(fā)展，交通工具日益普及，交通事故也頻繁發(fā)生。交通事故一旦發(fā)生，往往涉及到人身傷害、財產(chǎn)損失等復(fù)雜的權(quán)益糾紛。當(dāng)協(xié)商無法解決這些糾紛時，訴訟就成為了重要的解決途徑。然而，對于大多數(shù)民眾而言，交通事故訴訟的流程、需要準(zhǔn)備的材料以及相關(guān)的法律規(guī)定等內(nèi)容相對陌生，為維護自身權(quán)益帶來了諸多不便。因此，羅莊法院精心編寫了《交通事故訴訟服務(wù)指南》。

手冊內(nèi)容豐富，涵蓋了多個方面的關(guān)鍵信息。在訴訟流程方面，手冊詳細地介紹了事故發(fā)生后應(yīng)如何處理，并就立案需要滿足條件等進行了說明。例如，明確了交通事故訴訟的管轄法院通常為事故發(fā)生地或者被告住所地法院，讓當(dāng)事人不至于在立案環(huán)節(jié)就一頭霧水。在損失計算方面，手冊闡述了出現(xiàn)損失后計算標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律規(guī)定，并對涉及的法律規(guī)定進行了針對性解讀，既涵蓋了交通法規(guī)中與事故責(zé)任認定相關(guān)的條文，也包含了民事賠償相關(guān)的法律規(guī)定，如人身損害賠償?shù)姆秶?、計算?biāo)準(zhǔn)等。這有助于當(dāng)事人了解自己在法律上所擁有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，從而在訴訟過程中合理地提出訴求或者進行答辯。在特殊情況應(yīng)對上，手冊以案例分析的方式進行了說明。例如，在涉及多方責(zé)任、保險公司參與理賠等較為復(fù)雜的情形下，如何進行訴訟操作。這對于可能面臨特殊情況的當(dāng)事人來說，具有一定參考價值。

對于相關(guān)單位而言，這本手冊也具有一定指導(dǎo)意義。保險公司可以依據(jù)手冊內(nèi)容，更好地指導(dǎo)自身在交通事故理賠訴訟中的工作流程，確保理賠工作依法依規(guī)進行；交通運輸企業(yè)能夠利用手冊對員工進行培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對交通事故糾紛的意識和能力，從而在企業(yè)運營管理中更好地處理相關(guān)事務(wù)。

我們希望通過發(fā)布這本《交通事故訴訟服務(wù)指南手冊》，能夠讓社會公眾在面臨交通事故訴訟時不再緊張，能夠依法維護自己的合法權(quán)益；也希望相關(guān)單位能夠借助手冊，更加規(guī)范、高效地處理交通事故糾紛相關(guān)事務(wù)。我們相信，這本手冊將成為大家處理交通事故訴訟事務(wù)的得力助手，讓交通事故糾紛的解決更加公正、規(guī)范、有序。

新聞發(fā)布會答記者問

1、齊魯晚報記者提問：群眾在道路上發(fā)生輕微交通事故，如何實現(xiàn)快速處理？

褚瑞琦（臨沂交警支隊羅莊大隊副大隊長）：

今年1月份，羅莊交警大隊已全面上線輕微交通事故視頻快處功能。輕微道路交通事故從報警到撤離現(xiàn)場只需要幾分鐘。當(dāng)事人發(fā)生輕微交通事故后，只需打開“交管12123”視頻快處模塊即可實現(xiàn)一鍵報警，建立視頻“線上見面”配合現(xiàn)場取證，由后臺坐席警員實時固定證據(jù)、采集信息，系統(tǒng)自動核驗人、車、保險信息，民警在線定責(zé)，短信告知當(dāng)事人并推送電子責(zé)任認定書，當(dāng)事人收到交通事故認定書后即可一鍵理賠，輕松完成交通事故全流程快速處理，實現(xiàn)快處快撤。

2、大眾網(wǎng)記者提問：法院通過哪些措施保障交通事故傷者的訴權(quán)，減輕傷者訴累？在審理階段，法官是怎樣審查證據(jù)的，給傷者哪些提醒？

陶永勝（羅莊區(qū)人民法院副院長）：

我院制作了交通事故案件訴訟指南以及交通事故案件立案、保全流程指南，已經(jīng)印發(fā)成冊予以發(fā)布。事故發(fā)生后，當(dāng)事人可對照訴訟指南的賠償流程和標(biāo)準(zhǔn)大體計算自己的損失，積極配合交警、人民調(diào)解員的調(diào)解，如調(diào)解不成，可通過流程指南列明的網(wǎng)址登入網(wǎng)上立案、保全界面自行申請立案及保全。對于不便于網(wǎng)上立案的當(dāng)事人，我院訴訟服務(wù)大廳安排有導(dǎo)訴工作人員及值班律師對立案保全予以協(xié)助。立案后，法官會第一時間為當(dāng)事人安排訴前調(diào)解，達成調(diào)解意見的很快就獲得理賠款，非常便捷高效。對于不愿調(diào)解或未能達成調(diào)解的當(dāng)事人，法官會安排開庭并出具判決書。

訴訟誠信是社會誠信體系的重要組成部分,當(dāng)事人參加民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,應(yīng)對案件事實作如實陳述,提供真實的證據(jù)。在審理階段，法官會嚴格審查委托代理手續(xù)，并依法審查證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對當(dāng)事人的虛假陳述和提交的虛假證據(jù)，將根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定，給予罰款、拘留及追究刑事責(zé)任。

提醒：發(fā)生道路交通事故后，不要輕信“代理高額索賠”的虛假承諾，更不能向保險公司、法院提交虛假證據(jù)，否則將淪為“人傷黃?！边`法犯罪工具。作為車主和傷者，要自覺抵制這種不良行為，走正規(guī)合法渠道進行交通事故理賠，避免遭受保險欺詐。

3、臨沂日報記者提問：對于防范、打擊“人傷黃牛”現(xiàn)象，檢察機關(guān)有哪些職權(quán)？

解文慧（羅莊區(qū)人民檢察院黨組副書記、副檢察長）：

“人傷黃?！痹诓僮鬟^程中往往會涉嫌構(gòu)成虛假訴訟、保險詐騙等違法情形。“人傷黃牛”為了獲取高額的賠償，通常會采取在民事訴訟中，通過偽造超長住院記錄、虛開城鎮(zhèn)居住證明、工作證明、偽造虛高的傷殘鑒定報告等方式，對原有事故證據(jù)進行“包裝加工”，提高保險賠償金賠償額度，獲取由保險公司支付高額保險賠償金的民事判決，從而牟取非法利益。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，依法打擊虛假訴訟屬于檢察機關(guān)的法定職責(zé)之一。檢察機關(guān)對于查證確屬虛假訴訟的，通過依法向人民法院提出再審檢察建議或者提請抗訴的方式予以監(jiān)督。對于有嚴重社會危害性，構(gòu)成犯罪的，會依法移送有關(guān)機關(guān)，追究行為人刑事責(zé)任。同時，檢察機關(guān)向相關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議，促進其開展專項督查，對行業(yè)存在的違法、違規(guī)問題進行自查自糾，促進行業(yè)規(guī)范化整治，進行溯源治理。通過多部門協(xié)作，力爭讓“人傷黃?！睙o所遁形。

4、羅莊區(qū)融媒體中心記者提問：針對司法鑒定領(lǐng)域的人傷黃牛問題，司法局主要采取哪些舉措予以防范？

于洋（羅莊區(qū)司法局黨組成員、副局長）：

司法鑒定是人傷理賠程序不可或缺的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)的是司法鑒定機構(gòu)的公信力，維護的是廣大人民群眾的合法權(quán)益。下一步，司法局將從以下四個方面重點推進：

一是提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量。司法鑒定意見是專家的專業(yè)意見，這就要求司法鑒定專家必須端正意識，樹立正確的思想，本著為社會公正公平負責(zé)的態(tài)度，認真履行鑒定人職責(zé)。

二是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，確保鑒定公信力。作為司法鑒定機構(gòu)，務(wù)必堅持科學(xué)、客觀、獨立開展司法鑒定，嚴格按照司法程序開展執(zhí)業(yè)。在接受司法委托后，不受任何單位和個人的非法干涉，以至影響司法鑒定結(jié)果。

三是加大執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效能。一方面，各級司法行政機關(guān)與相關(guān)部門強化協(xié)作配合，對司法鑒定行業(yè)違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決杜絕涉道交人傷領(lǐng)域的“司法黃?！薄鞍迪洳僮鳌?。另一方面，對管理的律師、法律工作者等作為人傷案件代理人的，要求嚴格遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴禁成為“人傷黃牛”或與“人傷黃?！惫唇Y(jié)，自覺拒絕“黃牛”的拉攏、腐蝕。發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法嚴肅處理。

四是開展普法宣傳，提升群眾鑒別力。按照“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制規(guī)定，積極開展道路交通人傷領(lǐng)域的普法宣傳，重點是相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、辦理流程和要求等方面，提升人民群眾鑒別力，避免上當(dāng)受騙，增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。