習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。為深入踐行以人民為中心的發展思想，傳承弘揚沂蒙精神，區委、區政府聚焦解決群眾急難愁盼，不斷保障和改善民生，持續增進民生福祉,按照省市工作安排研究實施20項重點民生實事。區民生辦按照區委、區政府部署要求，會同有關部門研究制定了《羅莊區2026年度20項重點民生實事工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

一、起草背景和過程

2025 年 3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，從社保公平，公共服務均衡，服務普惠等方面提出10項重點舉措。2026年國務院政府工作報告提出要持續加大民生投入，更大力度保障和改善民生，推進教育公平與質量提升，強化基本醫療衛生服務，加強社會保障和服務等任務。山東省政府工作報告提出 2026 年民生工作堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進高質量充分就業與基本公共服務均等化；以盡力而為、量力而行，投資于物與投資于人協同發力為總基調，聚焦就業社保、公共教育、養老醫療、人居環境、便民服務等領域，扎實辦好20 項重點民生實事，聚焦群眾急難愁盼，件件落地、事事見效。羅莊區政府工作報告指出，要堅持民生優先導向，以 “用政府“緊日子”換群眾“好日子” 為原則，圍繞就業、教育、醫療、社保、城市更新、鄉村振興等領域推出系列務實舉措，聚焦群眾急難愁盼，提升民生福祉可感度。

為更好保障和改善民生，區民生辦牽頭研究制定了《工作方案》，開展了合法性審查和公平競爭審查。在政策設計上，把握了以下原則：一是突出政策精準性。對于群眾訴求較為集中的老舊電梯更新改造、農村供配電設施改造、文旅活動開展、城鄉住房和供熱、燃氣服務保障等問題，優先納入民生實事。針對 “一老一小” 推出具體舉措，如育兒補貼、嵌入式養老機構建設，精準回應民生關切。二是突出政策落實持續性。對于完善社會保障體系、困難群體救助、提升醫療養老服務水平以及重點群體就業、公共教育完善提升、食品藥品安全檢測等需要持續鞏固提升的事項，繼續納入重點民生實事，不斷增進群眾的獲得感、幸福感。三是突出財政可持續性。遵循客觀務實和區情民意，堅持盡力而為、量力而行原則，堅持過 “緊日子”，優化資金配置，以有限財力保障民生支出，實現民生改善與財政可持續的平衡。

2025年12月，區民生辦牽頭啟動2026年20項重點民生實事征集工作，本著“量力而行、盡力而為”原則，在廣泛征集、充分論證的基礎上，根據區委區政府有關工作要求，對項目實施的必要性和可行性逐一分析。同時結合上級民生政策及市直部門年度工作分解任務，與牽頭責任部門進行了深入溝通對接，充分征求聽取區住建局、區教體局、區衛健局、區農業農村局、區醫保局、區發改局、區市場監管局、區民政局、區綜合執法局、區人社局、區文旅局、區殘聯、區紅十字會、羅莊交通分局、羅莊供電中心等部門的意見建議之后，制定了《羅莊區2026年度重點民生實事工作方案》。

二、主要內容

《方案》主要涉及5個方面20項內容。

（一）就業社保方面（4項任務）。主要包括推進創業就業提質增量、搭建產教融合實訓平臺、加強困難群體救助和完善殘疾人服務保障等4個方面。

（二）公共教育方面（2項任務）。主要包括提升中小學食堂管理水平和高中學位擴容和困難學生資助等2個方面。

（三）養老醫療方面（5項任務）。主要包括深化農村和居家社區養老服務改革、落實醫療救助制度、健康服務保障、加強應急救護培訓和加大生育保險支持力度等5個方面。

（四）人居環境方面（5項任務）。主要包括實施老舊電梯更新改造、實施非電網直供電小區改造、加強城鄉住房保障、完善農村道路建設、加強公共停車位建設等5個方面。

（五）便民服務方面（4項任務）。主要包括加強燃氣服務保障、提升全民健身設施和服務、深入推動質量安全專項整治和實施文化惠民工程等4個方面。

三、亮點事項

（一）搭建產教融合實訓平臺。

產教融合實訓平臺是學校、企業、政府共同搭建的真實生產、技術應用、技能訓練一體化平臺，是破解 “就業難、招工難” 結構性矛盾的關鍵載體，是把 “課堂” 變 “車間”、把 “學生” 變 “員工”、把 “培訓” 變 “就業” 的關鍵橋梁。對于大幅提升學生就業能力與就業率、實現技能與崗位精準匹配、實現 “從學生到員工” 無縫過渡、提高就業質量與穩定性等方面具有重要意義。平臺建成后，通過體系化職工培訓、品牌化技能競賽可以顯著提升技能人才培養質量與效率，有力服務區域就業創業與產業升級需求。

（二）深化農村和居家社區養老服務改革。

推進農村和居家社區養老服務改革，是補齊民生短板、促進社會公平的必然要求，是應對人口老齡化、保障改善民生的重要抓手，有利于構建就近可及、普惠便捷的養老服務體系，切實解決老年人急難愁盼問題，不斷夯實基層治理根基，增進人民群眾福祉。全區規范化提升打造鄉鎮區域養老服務中心1處，村級養老服務設施站點3處；謀劃建設示范性社區嵌入式養老機構1處；全年服務關愛獨居、失能等6類特殊老年人1021名；為132名失能、半失能特困老年人提供集中供養服務。

（三）落實特出資助幫扶。

落實困難學生資助，是保障教育公平、鞏固脫貧成果、增進民生福祉的重要舉措，事關學生成長、家庭幸福和社會長遠發展，對促進共同富裕、維護社會公平、培育時代新人具有重大而深遠的意義。根據各級文件及政策要求，2026年全區資助6000名以上困難學生，不讓學生因家庭經濟困難而失學。落實最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、困境兒童幫扶等政策，救助困難群眾不低于9200人，努力實現社會救助應保盡保、應助盡助。為4573名殘疾人落實兩項補貼政策；為240名殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等康復救助服務。