——2025年7月30日在區二十屆人大常委會第二十八次會議上

主任、各位副主任、各位委員：

受區政府委托，向區人大常委會本次會議報告2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

上半年，在區委堅強領導和區人大監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，堅決落實國家和省、市決策部署，以“振興羅莊、重回千億”為總牽引，聚力開展“招商引資和項目建設提升年”活動，全力提消費、擴投資、防風險、惠民生，上半年經濟運行穩中向好，社會大局和諧穩定，較好完成年初制定的目標任務，富強精美現代化新羅莊建設邁出堅實步伐。

（一）經濟運行向穩向好。全力以赴拼經濟、抓運行，主要指標頂壓前行，好于預期，好于全省、全市。“好”的勢頭不斷延續。地區生產總值238億元，增長6.3%，分別高于全省、全市0.7、0.8個百分點，居全市第4位。三次產業占比調整為2.5:39.8:57.7。固定資產投資增長9.8%，分別高于全省、全市10、3.6個百分點，居全市第4位。規上工業增加值增長9.2%，分別高于全省、全市1.5、1.4個百分點，居全市第7位。工業技改投資增長12.8%，居全市第8位，高于全市2.2個百分點。社會消費品零售總額166.8億元，增長7.3%，分別高于全省、全市1.7、0.7個百分點，總量、增速分別居全市第2位、第8位。進出口總額32.46億元，增長9.1%，居全市第8位。到位外資1308萬美元，居全市第8位。短板弱項正在補齊。一般公共預算收入16.7億元，增長5.4%，居全市第5位，比5月提升了9個位次；稅收占比68.1%，居全市第7位。金融存、貸款余額分別為598.85億元、686.64億元，分別增長12.61%、6.69%。對上爭取接續發力。建立對上爭取機制，以項目承接上級政策、爭取資金支持、盤活縣域經濟。爭取地方政府專項債項目18個，獲批發行額度13.8億元，已發行8億元，居全市第4位；爭取中央預算內和超長期特別國債資金項目2個，資金1.27億元，居全市第2位。省政府表揚縣域經濟高質量發展進步明顯縣10個，我區位列其中，居全省58個市轄區第2位。

（二）發展動能持續釋放。堅持“工業強區、產業興區”不動搖，以鏈式思維推動產業集聚，全區規上工業總產值270.7億元、增長6.7%。打造標志性產業鏈。成立先進制造業發展指揮部和“兩主兩優一新三特”8個產業班，繪制“三圖六表”，精準招商補鏈，高端不銹鋼、輕量化鋁基新材料產業列入全市標志性產業鏈，分別實現產值70億元、50.1億元，合計占全區工業總產值比重44.5%。高端不銹鋼產業延鏈招引集餐廚等項目，輕量化鋁基新材料產業在建項目8個，總投資26.4億元。羅莊區新能源汽車輕量化特色產業集群入選山東省特色產業集群、全市唯一。育強企業主體。實施“企業培育倍增計劃”，先后舉辦產業鏈融鏈固鏈活動12場，培育產值過億元企業58家，其中，過10億元3家、過20億元2家。新增省級創新型中小企業12家、省級專精特新中小企業25家，市“一企一技術”研發中心8家、全市第3位。承辦全市工業電商現場推進會，入駐“臨沂商城·中國大集”平臺工業企業167家。強化科技創新。舉辦“工賦臨沂?數智興企”系列活動，助力100余家企業數字化轉型，新增省級晨星工廠13家、市級智能工廠3家。實施“翅膀工程”，規上企業研發投入覆蓋率達88.4%；羅欣藥業榮獲省科技進步二等獎，豪門鋁業獲批省級院士工作站，強盟體育器材成為亞洲首家通過國際足聯認證的專業足球門供應商。激發消費活力。舉辦第33屆遠通“五一”車展，零售額超10億元；小米、華為等6家新能源“首店”落地羅莊。舉辦汽摩文旅周等活動68場，吸引游客6.8萬人次。推進銀鳳、畫漫天等陶瓷企業開發旅游產品，實現“廠區”變“景區”。羅莊區文旅促消費做法被《山東新聞》專題報道。

（三）項目建設提質增效。出臺“招落一體”15條措施，實行聯動一體招引、流程一體落地、推進一體保障，同步推進“招”和“落”。項目招引成效明顯。突出“實好多快”，8條鏈分線作戰、板塊聯動，累計走出去招商78次、對接企業225家，新簽約項目81個，其中，5億元以上10個，是去年同期的2倍。新開工項目83個，500強項目4個、全市第1位，到位資金47.06億元，完成年度目標的52.3%，居全市第7位；書記市長重大招商引資項目開工2個、完成投資3.7億元，開工數量、投資額均居全市第1位；連續2年獲評市招商引資先進縣區。項目建設加力提速。用好領導幫包、問題會商等工作機制，推進項目快建快投，81個省市縣重點項目完成投資75.65億元，投資完成率58.67%，投資貢獻率8.02%，綜合居全市第3位。高冠食品等17個項目開工建設，恒新熱電聯產、豐華高端數控機床等4個項目投產。服務保障落地見效。用好“六個一批”，出讓標準地765畝、占全市9.1%，處置批而未供土地1091畝、增長36.9%，閑置廠房盤活利用“一件事”入選省級工程領域“揭榜掛帥”試點。用好“一致性”清單，累計幫助27個省市重點項目，解決拆遷、土壤治理、土地征收、入庫納統、手續辦理等問題117個。推廣“5同步”極簡審批，項目從簽約到開工壓縮到140天左右，縮短近1/3。

（四）城市面貌煥新升級。統籌空間拓展與功能提質，加強污染防治和生態保護，美麗羅莊發展日新月異。注重功能完善。濰宿高鐵羅莊段啟動建設，羅六路北段、通達南路陷泥河橋至湖北路段具備通車條件，即丘路、金都路、義和路等道路開工建設。新增2處“瑯琊書房”，顧里書院獲評全國“最美公共文化空間”。注重有序更新。改造民豐小區危舊房189套。新建充電設施56個、停車位7718個。新建“三供”管網6.2公里，生活污水處理廠提標改造加快推進。注重生態涵養。新建城市小微空間7處，新增綠地1.25萬平方米、綠道0.88公里。全區優良天數達120天，比去年增加7天?？諝赓|量綜合指數4.67、改善2%，省控斷面水質指數改善13.67%，處置各類工業固廢11.17萬噸。注重綠色低碳。推動能源轉型，完成城區清潔取暖改造1751戶；有序發展分布式光伏，新能源并網容量達到430兆瓦。羅開低碳再生資源產業園入選山東省源網荷儲一體化試點項目。

（五）鄉村振興扎實推進。堅持全域統籌、融合發展，千方百計推動農業增效益，農村增活力，農民增收入。特色農業全鏈發展。聚焦花木、蛋品、漁業3條產業鏈，推動鏈條向前后端延伸、上下游拓展，新增規模以上農產品加工企業7家。農林牧漁業總產值增長4.8%，居全市第2位?，F代農業科技中心、雙福智慧漁業二期等項目順利推進，佳知善蛋品三期項目成功簽約。農村面貌煥然一新。改造提升人居環境示范村居24個，綠化美化村莊6個，完成5個行政村生活污水治理，農村黑臭水體保持動態清零。完成舒官莊北橋改造，新改建“四好農村路”5.6公里。構建“基地、園區、縣域”三級循環經濟體系，建成中循環園區4個、小循環基地12個，糞污、秸稈綜合利用率分別達到90%、95%以上。農民增收渠道拓寬。實施以工代賑項目6個，帶動就業1324人，發放勞務報酬1421萬元。投入脫貧攻堅銜接資金1028萬元，全部用于項目建設。探索“三社一司”聯企興村改革，扶持項目12個、共富工坊6處。農村居民人均可支配收入增長6%，達到全市平均水平。

（六）民生福祉持續增進。著力辦好20件民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達到88.53%。社會保障堅實有力。開展就業援助月、春風行動等招聘活動30余場，城鎮新增就業3577人。強化創貸服務，優化經辦流程，發放創業擔保貸款4.2億元、全市第1位。悉心呵護“一老一小”，新增養老床位50張，嬰幼兒托位數達到3036個，每千人口托位數4.3個，超額完成“十四五”目標任務。社會事業升溫提質。續建中小學、幼兒園11所，高考一段線進線率88.3%。改造提升村衛生室178家。成功創建全國首批“生態友好幼兒園”項目試點區、全市唯一。社會大局和諧穩定。深入開展重大事故隱患排查整治行動，累計檢查企業93家次。信訪一次性化解率96.68%，市交積案化解全市第4，省交積案化解全市第2。熱線工單降量提質，辦理工單4.7萬件、下降14.2%，“網格+熱線”聯動機制、“代表委員＋網格”做法被人民網報道。常態化推進掃黑除惡、治安防控等工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙，社會大局和諧穩定。國防動員、國家安全、人民武裝、民族宗教、外事僑務、機關事務、社會信用、檔案史志、婦女兒童、科協、公益慈善、助殘、供銷、通信等工作均取得新成績。

知不足而奮進、望遠山而力行?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們應清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。產業集群化程度不高，標志性產業鏈條不夠完整，戰略性新興產業和未來產業仍需加速發展壯大；龍頭型、旗艦型項目數量偏少、儲備不足，產能釋放低于預期，項目招引質效還有待提升；房地產市場還處于深度調整期；財政收入承壓運行；城鄉建設和管理還要加強；就業、教育、醫療、養老、托育、文化等民生供給水平還需進一步提升；安全生產、生態環境、金融債務、社會治理等領域風險挑戰不容忽視。我們將高度重視，直面問題，奮力攻堅，堅決打好“十四五”收官之戰。

二、下半年經濟社會發展工作安排

（一）突出“招落一體”，在增強發展后勁上形成新優勢。牢固樹立“發展為要、項目為王”理念，全力以赴擴投資、抓爭取、建平臺，為高質量發展蓄勢賦能。實好多快招項目。突出“產業鏈”招商，圍繞“三圖六表”，鎖定重點區域、上下游關聯企業、重點鏈主企業，加快申江壓力容器、蘇州弈力新能源重卡動力等11個標志性產業鏈項目簽約；發揮“老企業”育商，促進企業“上新”“加碼”，加快旺利達彩涂鋁卷等項目落地，讓“二次投資”成為首選，讓“二期現象”成為常態；用好“基金”引商，依托豐億模具和上?？煽少Y本2支基金，支持專精特新項目落地。力爭全年新引建億元以上項目55個，開工過億元項目40個以上，到位資金90億元。爭分奪秒推項目。圍繞簽約項目“落地生根”、在建項目“開花結果”，健全“一項目、一專班、一抓到底”服務機制，穿透式調度推進、全鏈條服務保障、閉環式跟蹤督辦，持續用好“5同步”極簡審批，有效提速土地報批、環評能評等手續辦理，保障項目順利推進，力爭81個省市縣重點項目完成投資140億元以上?？迫鸸蚕韮δ?、宏順瓷業、永太園林等9個項目盡快開工，天環膜結構、高冠食品等15個項目竣工投產。超前布局爭項目。統籌抓好“存量政策落實”與“增量政策爭取”，主動對接省、市規劃，高質量編制全區“十五五”規劃，動態更新項目儲備庫，確保更多項目納入規劃盤子。聚焦“兩重”“兩新”政策投向，圍繞謀劃的41個政策性資金項目，加強對上溝通，跑省進京，力爭更多資金落地羅莊。提升能級強平臺。堅持把產業鏈建在園區上，有序推動經濟開發區園區更新，加快金都路、義和路建設，暢通路網，配套管網，拓展空間，做成標準地2600畝，招引入園項目20個、開工10個。

（二）突出“聚鏈成群”，在打造現代產業體系上培育新動能。圍繞強“鏈主”、延“支鏈”、建“新鏈”，全力聚集群、強產業，加快構建具有辨識度的現代化產業體系。建強標志性產業鏈條。高端不銹鋼產業，全面釋放宏旺、盛陽產能優勢，加快憬赫?鑫航標、集餐廚等項目開工建設，瞄準大明國際、江蘇明浦，向下拉鏈引進一批開平分條、表面處理項目，構建“熱軋—冷軋—開平分條、表面加工—精深加工—專業市場”全產業鏈，打造北方最具影響力的綠色低碳不銹鋼深加工及制品基地。輕量化鋁基新材料產業，全面釋放102萬噸再生鋁產能優勢，上游加快推動再生資源回收利用項目落地，下游向高性能鋁材、輕量化汽車零配件等環節延鏈，挖掘汽車消費渠道資源，加快形成“廢鋁回收-再生鋁-汽車零配件-整車制造”全產業鏈條。壯大骨干支撐。統籌抓好優勢企業育強和重點企業幫扶，一如既往與企業同甘共苦，全心全意為企業保駕護航，用好惠企政策組合拳，力爭全年新增規上工業企業45家、“創新型”“專精特新”“瞪羚”“單項冠軍”企業50家、“上云用數賦智”企業50家。推動服務業提檔升級。舉辦“金秋暖冬”、遠通“十一”車展、家電下鄉、炒雞大賽等活動22場，力爭全年展銷成交額突破25億元。加快區域汽車消費中心建設，推動汽車消費從“單極引領”轉向“多點開花”，全年汽車零售額突破200億元。持續推進羅莊公社街景建設，打造“工文旅”消費新地標，爭創省級工業旅游示范基地。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多元化升級，“一業一策”培育新業態，新增規上服務業企業20家。

（三）突出“內外兼修”，在躍升城市能級上展現新作為。踐行“人民城市為人民”理念，更加注重內涵式發展，增強城市承載力，讓城市發展更有溫度、更富品位。提速城市更新。推動沂冊路、即丘路等5條城市道路工程基本完工。鼓勵支持房地產企業開發高品質住宅，推動成熟存量地塊開發。持續提高城市居民生活保障水平，新建“三供”管網8.9公里，推進3個城中村改造，實現5個街鎮充電設施全覆蓋。精塑城市管理。持續推進海綿城市建設，排查治理城區易澇積水區，新改建雨水管網6公里。創建“瑯琊書房·悅讀驛站”文化空間，提檔升級成長型智慧社區11個，建成城市小微空間30處，努力讓“推窗見綠、開門入園、轉角遇美”成為生活標配。擦亮生態底色。加強山水林田湖草一體化保護，實施黃山小微濕地群水質凈化工程。推動“新能源+”融合發展，鼓勵建設分布式光伏+儲能，提升綠電使用率，建設“零碳工廠”“零碳園區”，讓綠色能源走進千家萬戶，讓低碳生活成為時代風尚。

（四）突出“共同富?！?，在推進鄉村振興上開創新局面。堅持“三個統籌”，以產業興旺、生態宜居、生活富裕為目標，全面推進鄉村“五大振興”，加快建設農業強、農村美、農民富的現代化新農村。做強現代農業產業鏈。緊盯“三秋”生產和冬小麥播種，全力穩面積、提產量。推動農村一二三產深度融合，打通“從田間到餐桌”的產業鏈條，新增規上加工企業4家。加快佳知善三期項目開工，現代農業科技中心項目建成投產，乳鐵蛋白等項目簽約落地。打造美麗鄉村升級版。擴大“綠滿沂蒙花滿村”覆蓋面，完成綠化美化村莊13個、農村污水治理工程8個，創建省級和美鄉村2個。完成新改建農村公路10公里，改造危橋2座、危房30戶。建成綠色種養循環示范基地10處、農業廢棄物綜合處理中心1處。激發共同富裕新動能。探索農事服務、村企聯建等新型集體經濟模式，強化聯農帶農，助力農民增收。培育“四雁”人才400人，發放“四雁振興類”貸款30億元。探索建設“稻香蛙鳴”鄉村振興共同富裕試驗區，努力打造“百千工程”升級版。

（五）突出“改革創新”，在發展環境上注入新活力。堅持把改革創新作為關鍵一招，突出特色引領，強化科技支撐，推動高質量發展行穩致遠。更實舉措抓創新驅動。圍繞產業鏈部署創新鏈，引導企業聚焦標志性產業鏈，建設實驗室、科研設施、研發機構，支持啟迪之星爭創國家級孵化載體，推動金馬、利信等企業爭創省級科創平臺，全面做好市級科創平臺重組，新增高新技術企業8家，科技型中小企業突破170家。更大決心抓改革攻堅。深入開展涉企行政執法領域改革，持續實施“預告式執法”“說理式執法”，踐行經濟影響評估、首違不罰、輕微不罰等柔性執法，減少執法擾企。深化“一網通辦”等行政審批改革，推進“高效辦成一件事”，真正讓群眾少跑腿、便捷辦。更高標準抓營商環境。開展市場準入壁壘清理整治行動，加快金融直達基層，新增“畫像企業”200家。堅持“兩個毫不動搖”，用好“融沂通”平臺，健全行業商協會，支持民營企業投資建設，激發民營經濟發展活力。更寬視野抓對外開放。組織參與吉隆坡、俄羅斯等省級主辦展會和肯尼亞、阿聯酋等市級主辦展會，助力企業開拓國際市場，搶抓全球訂單，實體貿易增長10%以上。

（六）突出“普惠共享”，在提升民生福祉上邁出新步伐。堅持人民至上，積極回應民生需求，用心解決人民群眾煩心事、操心事。以民需民愿為先。傾力托起“一老一小”，完成適老化改造220戶，發展普惠托育，促進幼兒園托幼一體化發展。加快建設貝樂佳實驗幼兒園、誠明小學、高都中學二期，努力辦好人民滿意的教育。實施村衛生室改造提升工程，確保一體化村衛生室房屋產權公有化率達到100%。以民富民享為本。更加突出就業優先導向，開展“春風行動”等各類招聘會30場以上，新增城鎮就業4600人、困難人員就業350人、城鄉公益崗安置530人。加大企業職工養老保險擴面征繳力度，穩步提高養老、工傷、失業保險待遇水平。以民安民和為重。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，緊盯節點任務，加快工作落實，強化重點行業領域安全風險防控，全面夯實企業安全基礎。堅持發展新時代“楓橋經驗”，推動信訪積案化解。常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊嚴重暴力、電信網絡詐騙、網絡賭博、非法金融、電摩飆車等違法犯罪活動，全力建設平安羅莊。

主任、各位副主任、各位委員，擔子越重，越要挺直鐵肩，硬仗在前，更要實干為先。我們將在區委的正確領導下，在區人大的監督支持下，全面貫徹落實本次會議通過的各項決議，擔當實干、奮力爭先，為實現“振興羅莊、重回千億”目標，建設富強精美現代化新羅莊作出更大貢獻！