為加快推進供銷組織體系向基層延伸，探索為農(nóng)服務(wù)新模式，推動全區(qū)供銷工作取得更大實效，根據(jù)中央和省、市有關(guān)要求，制定如下規(guī)劃。

一、工作目標

堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，以組織共建、資源共享、發(fā)展共謀為著力點，創(chuàng)新發(fā)展思路，加強互助合作，努力構(gòu)建“村級黨組織+基層供銷社組織+合作經(jīng)濟組織”三位一體模式，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加、村級集體經(jīng)濟壯大、服務(wù)型黨組織加強、供銷合作事業(yè)發(fā)展的“四贏”局面。利用5年左右（2016年至2020年）的時間，規(guī)劃共建社區(qū)服務(wù)中心25個，規(guī)范提升日用品、農(nóng)資超市連鎖經(jīng)營網(wǎng)點88個（與社區(qū)配套建設(shè)日用品、農(nóng)資超市連鎖經(jīng)營網(wǎng)點31個），重點規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社56個，規(guī)劃新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地6個，托管大田作物2.3萬畝，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場5處。力爭到2019年，參與實施“村社共建”的村居，農(nóng)民年人均純收入增幅超過20%，村集體實現(xiàn)經(jīng)營性收入全部達到2萬元以上。

二、推進措施及時間節(jié)點安排

（一）共建農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、共建內(nèi)容：以市社超市公司、歐克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司等企業(yè)的龍頭作用，在羅莊、盛莊、傅莊、黃山等街鎮(zhèn)駐地、新型社區(qū)建設(shè)日用品直營店、農(nóng)資直營店和農(nóng)化服務(wù)中心，在村級建設(shè)日用品、農(nóng)資連鎖店，實現(xiàn)全區(qū)新型社區(qū)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的全覆蓋。

2、實施進度：2016年，全區(qū)新發(fā)展日用品農(nóng)家店15處和農(nóng)資直營店3處，其中與社區(qū)服務(wù)中心配套2處日用品農(nóng)家店、1處農(nóng)資直營；2017年，全區(qū)新發(fā)展日用品農(nóng)家店10處和農(nóng)資直營店8處，其中與社區(qū)服務(wù)中心配套7處日用品農(nóng)家店、3處農(nóng)資直營店；2018年，全區(qū)新發(fā)展日用品農(nóng)家店12處和農(nóng)資直營店4處，其中與社區(qū)服務(wù)中心配套2處日用品農(nóng)家店、3處農(nóng)資直營店；2019年，全區(qū)新發(fā)展日用品農(nóng)家店10處和農(nóng)資直營店8處，其中與社區(qū)服務(wù)中心配套7處日用品農(nóng)家店、3處農(nóng)資直營店；2020年，全區(qū)新發(fā)展日用品農(nóng)家店15處和農(nóng)資直營店3處，其中與社區(qū)服務(wù)中心配套2處日用品農(nóng)家店、1處農(nóng)資直營。

3、建設(shè)標準：日用品農(nóng)家店營業(yè)面積不小于200平方米，農(nóng)資店營業(yè)面積不小于100平方米。

（二）共建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心

1、共建內(nèi)容：抓住推進新型農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”的機遇，以“三進社區(qū)”為重點，建設(shè)功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，做到新型農(nóng)村社區(qū)建到哪里，供銷社的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施就跟進到哪里。滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活多種需求，打造商務(wù)、村務(wù)、政務(wù)一體化的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

2、實施進度：2016年社村共建5處高標準、多功能的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心；2017年社村共建5處高標準、多功能的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心；2018年社村共建5處高標準、多功能的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。2019年社村共建5處高標準、多功能的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心；2020年社村共建5處高標準、多功能的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

3、建設(shè)標準：社區(qū)內(nèi)供銷社主導(dǎo)建設(shè)的日用品直營店面積不低于200平方米，農(nóng)資直營店面積不低于100平方米，農(nóng)民專業(yè)合作社辦事機構(gòu)用房面積不低于30平方米。社區(qū)內(nèi)設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品購銷、餐飲、洗浴、理發(fā)、廢舊物資收購和農(nóng)機具維修等經(jīng)營服務(wù)項目，參與物業(yè)管理等公共服務(wù)；聯(lián)合有關(guān)部門及村“兩委”共建組織活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園、警務(wù)室、農(nóng)家書屋等公益性服務(wù)項目。

（三）共建農(nóng)產(chǎn)品基地

1、共建內(nèi)容：重點圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，建設(shè)標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。村集體在正確處理優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地投資主體、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過提供土地資源、組織管理、技術(shù)推廣和統(tǒng)一收購等服務(wù)措施，增加村集體經(jīng)營性收入。

2、實施進度：2016年共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地1處；2017年共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地1處；2018年共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地2處；2019年共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地1處；2020年共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地1處；

3、建設(shè)標準：

種植基地大田作物基地面積不少于500畝，特色種植基地面積不小于50畝；養(yǎng)殖基地占地面積不小于20畝，肉雞年出欄不低于6萬只，生豬年出欄不低于1000頭。

（四）共建農(nóng)民專業(yè)合作社

1、共建內(nèi)容：以專業(yè)合作社為依托，上聯(lián)基地，下聯(lián)市場，中間帶農(nóng)戶。在種苗培育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、測土配方、病蟲防治、技術(shù)咨詢、信用合作、品牌創(chuàng)建、食品認證、加工儲運和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)。重點圍繞水稻、小麥、玉米等大田糧食作物生產(chǎn)，草莓、甜瓜、食用菌等優(yōu)勢特色種植，肉雞、生豬等規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)合作社的基礎(chǔ)作用、基層供銷社的引領(lǐng)作用和龍頭企業(yè)的帶動作用，形成從基地、專業(yè)合作社到加工企業(yè)、高端市場的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效增加農(nóng)民收益和村集體收入。

2、實施進度：2016年規(guī)范8個專業(yè)合作社；2017年規(guī)范15個專業(yè)合作社；2018年規(guī)范17個專業(yè)合作社；2019年規(guī)范8個專業(yè)合作社；2020年規(guī)范8個專業(yè)合作社；

3、建設(shè)標準：合作社組織機構(gòu)完整，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營運作高效，服務(wù)內(nèi)容具體，內(nèi)部管理規(guī)范，盈余分配到位；合作社農(nóng)民成員占成員總數(shù)比例不低于80%，帶動農(nóng)戶數(shù)量不少于100戶。

（五）共建農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)項目

1、共建內(nèi)容：由基層供銷社組織，依托羅莊區(qū)豐太農(nóng)機合作社、豐太種植合作社、嘉盛植保合作社等合作經(jīng)濟組織的農(nóng)機服務(wù)、產(chǎn)品加工和種植管理優(yōu)勢，開展社村共建農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)項目。采取土地流轉(zhuǎn)、租賃、承包等方式，創(chuàng)新大田作物生產(chǎn)經(jīng)營模式，提供全程托管服務(wù)。

2、實施進度：

2016年托管大田3000畝；2017年托管大田5000畝；2018年托管大田5000畝；2019年托管大田5000畝；2020年托管大田5000畝；

3、建設(shè)標準：管理規(guī)范化，生產(chǎn)標準化，服務(wù)社會化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

（六）共建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場

1、共建內(nèi)容：

按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的原則，由基層供銷社按照街鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，在農(nóng)產(chǎn)品集散地、主產(chǎn)（銷）區(qū)與村委合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。采取政府調(diào)控、企業(yè)管理、客商經(jīng)營的市場運行管理模式，共建方共同負責市場日常交易活動的管理工作。建立健全市場日常管理、市場經(jīng)營管理、市場交易指南、市場交易商品管理、商品質(zhì)量檢查、市場環(huán)境衛(wèi)生管理等制度；突出信息服務(wù)，及時收集和發(fā)布成交的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、價格、質(zhì)量等級等行情信息和商品供求信息，規(guī)范市場管理運作。

2、實施進度：2016年建設(shè)1處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場；2017年建設(shè)1處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場；2018年建設(shè)1處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場；2019年建設(shè)1處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場；2020年建設(shè)1處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。

3、建設(shè)標準：設(shè)施規(guī)劃合理，標識明確，便于人流、物流暢通；市場內(nèi)綠化面積符合有關(guān)規(guī)定，環(huán)境美觀；交通道路出入口通暢；有足夠面積的停車場并合理分區(qū)；衛(wèi)生、消防等公共設(shè)施完備、設(shè)置合理。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整供銷社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責村社共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強與工商、國土、農(nóng)業(yè)、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決工作推進中的問題。在新建的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等“兩新”組織中建立健全黨的組織，確保黨組織覆蓋率超過80%，黨的工作覆蓋率達到100%。供銷社選拔有一定政治覺悟、技術(shù)服務(wù)水平和市場開拓能力的干部職工到共建村擔任黨支部副書記、村委會主任助理等職務(wù)，共同推進供銷社改革工作。

（二）嚴格督導(dǎo)考核。供銷社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議；每年6月份或7月份，召開一次全區(qū)推進會議，現(xiàn)場觀摩工作進展情況，研究下步工作推進措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責會議決定事項的督查督辦，每季度對各備案的共建項目進行調(diào)度檢查。每年年末對工作情況進行驗收，認真總結(jié)成效，排查運行中出現(xiàn)的各種問題，落實整改措施，豐富建設(shè)內(nèi)涵，完善工作制度，建立長效工作機制，不斷提高工作的效果。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙和黑板報、宣傳欄等形式，廣泛宣傳供銷工作的意義，激發(fā)廣大黨員群眾參與的熱情，使更多的人投入到供銷工作中來；同時借助各級新聞媒體，廣泛宣傳和報道供銷工作中的特色做法和成效，尤其要注重發(fā)現(xiàn)在基層供銷社和共建村的先進人物和生動事例，樹立典型，營造良好的輿論氛圍。