各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：
《羅莊區2018年法治政府建設工作計劃》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
羅莊區人民政府辦公室
2018年6月19日
羅莊區2018年法治政府建設工作計劃
為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據《羅莊區法治政府建設實施綱要暨羅莊區依法行政第六個五年規劃（2016—2020年）》（羅發〔2017〕7號）要求，制定該計劃。
一、依法全面履行政府職能
1．深化“放管服”改革，推行政務服務標準化和實名制，再削減2-3批行政許可等權力事項，深入推進投資建設項目聯審聯辦，推廣民生事項“整鏈條”辦理模式，切實推進部門自建政務服務系統互聯互通、信息共享和數據集成，優化審批環節和流程，打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境。規范完善權力清單、責任清單，推進“兩單”融合。（牽頭單位：區編辦、區發改局、區政務大廳）
2．探索成立集中統一的行政審批機構，實現“一個主體對外、一枚印章審批、一個平臺服務”。（牽頭單位：區編辦）
3．全面深化機構改革，優化機構設置、職能配置、工作流程，整合職能相近的機構，解決機構設置過細、部門各自為政和職能交叉、推諉扯皮等問題。（牽頭單位：區編辦）
4．推動建立權責統一、權威高效的市場監管體制，推行事中事后監管“六雙”模式，深化“雙隨機、一公開”監管工作，實現“信息化+標準化”全覆蓋。（牽頭單位：區編辦、區市場監督管理局）
5．深化市場主體登記全程電子化改革，擴大電子營業執照在政府部門間的應用，實現“一個部門發照、所有部門流轉”。（牽頭單位：區市場監督管理局）
6．加快社會信用體系建設，全面執行全省統一的社會信用代碼制度，建成區級公共信用信息平臺，推進公共信用信息征集公示，建立失信懲戒和守信激勵機制。（牽頭單位：區發改局、區市場監督管理局）
7．深化公共資源交易管理改革，推進監管平臺信息化建設，完善公共資源交易制度規則體系。（牽頭單位：區發改局）
8．建立健全村級自治管理制度，修訂完善村民自治章程（村規民約）。（牽頭單位：區民政局）
9．打好防范重大風險攻堅戰。健全金融風險防控機制，開展涉金融領域問題專項治理，規范政府舉債行為，優化金融生態。落實安全生產責任制，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。做好信訪問題就地解決、“雪亮工程”延伸應用、公共法律服務體系建設、公安基礎建設三年攻堅戰等工作，切實維護社會穩定。扎實做好食品藥品安全監管工作，堅決捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。（牽頭單位：區金融辦、區財政局、區安監局、區信訪局、區公安分局、區食藥監局）
10．打好污染防治攻堅戰。打好藍天、綠水、凈土保衛戰，開展散煤、“散亂污”企業專項治理行動，統籌推進揚塵治理、機動車治理和秸稈禁燒，嚴格落實“河長制”，深入貫徹落實“水十條”、“土十條”。（牽頭單位：區環保分局、區水務局、區農業局）
二、健全依法行政制度體系
11．出臺年度政府規范性文件制定計劃，嚴格執行規范性文件制定程序，認真進行合法性審查。（牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：政府各有關部門）
12．嚴格落實規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查等制度，定期發布規范性文件備案目錄，及時公布已出臺的政府及部門規范性文件。做好規范性文件電子報備，建立全市規范性文件數據庫。（牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：政府各有關部門）
13．結合機構改革推進情況，對現行規范性文件進行全面清理，并及時向社會公布清理結果。（牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：政府各有關部門）
三、健全依法決策制度機制
14．編制公布區政府年度重大行政決策事項目錄，實行重大行政決策目錄化管理。（牽頭單位：區政府法制辦）
15.完善重大行政決策合法性審查機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。（牽頭單位：區政府辦、區政府法制辦）
16．完善外聘法律顧問工作制度，強化區委區政府外聘法律顧問考核管理，提升法律顧問履職能力。（牽頭單位：區政府法制辦）
四、嚴格規范公正文明執法
17．根據中央和省、市改革部署要求，結合機構改革，深化行政執法體制改革，健全完善權責統一、權威高效的行政執法體系。（牽頭單位：區編辦）
18．深入推進執法信息統一公示，實現行政執法全過程真實、規范、完整記錄，確保重大執法決定做出前全部經過法制審核。（牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：政府各行政執法部門）
19．加強行政執法和刑事司法工作銜接，理順行政執法機關與刑事司法機關關系。（牽頭單位：區政府法制辦）
20．強化行政執法主體資格動態管理，嚴格行政執法人員資格管理，完善行政執法人員退出機制。（牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：政府各行政執法部門）
21．不斷健全完善行政執法經費保障機制，合理安排執法裝備和科技建設等方面的投入。（牽頭單位：區財政局）
五、強化對行政權力的制約和監督
22．自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督。及時辦理人大代表建議和政協委員提案。積極配合監察機關對行政違法行為的監督調查等工作。自覺支持人民法院依法受理行政案件，尊重并履行人民法院生效判決。（責任單位：區直有關部門單位）
23．強化行政執法監督。推進行政執法監督規范化建設，
制定年度行政執法監督計劃，完善行政執法監督配套制度。組織開展行政執法專項監督檢查和案卷評查活動，依法糾正行政許可（審批）領域違法或不當行政執法行為。（牽頭單位：區政府法制辦）
24．加大財政監督力度，強化預算績效考核管理，完善預算執行動態監控，創新政府采購監管模式。（牽頭單位：區財政局）
25．繼續推進審計監督全覆蓋，加強新舊動能轉換、“三大攻堅戰”、全面從嚴治黨等領域的審計監督。（牽頭單位：區審計局）
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
26．強化依法應對和處置群體性事件能力。加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產、生態環境、網絡安全、社會安全等方面重大問題的治理。（牽頭單位：區公安分局、區食藥監局、區安監局、區環保分局）
27．加大普法力度，引導和支持公民、法人和其他組織依法理性按程序表達訴求和維護權益。（牽頭單位：區司法局、區信訪局）
28．深入推進行政復議規范化建設，強化行政復議案卷評查，加強統計分析，加大糾錯力度，提高行政復議辦案質量和效率。（牽頭單位：區政府法制辦）
29．落實《臨沂市行政應訴工作規定》，推動被訴行政機關負責人依法履行出庭應訴職責，進一步加強和改進行政應訴工作。（牽頭單位：區政府法制辦）
30．推進仲裁規范化建設，全面提升案件辦理效率，優化仲裁員隊伍結構，不斷提高仲裁服務水平。（牽頭單位：區政府法制辦）
31．加強人民調解工作。出臺《關于加強新形勢下人民調解工作的意見》，打造人民調解便民化平臺，積極推行“互聯網+人民調解”模式，鞏固和加強人民調解隊伍建設。（牽頭單位：區司法局）
32．推進“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”，規范信訪工作程序，集中開展信訪積案排查化解，推進網信系統平臺建設，建立“訴訪分離”和“分類處理信訪問題”銜接工作機制，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。（牽頭單位：區信訪局）
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
33．強化政府工作人員學法用法。按照《關于完善全市國家工作人員學法用法制度的意見》要求，完善黨委（黨組）理論學習中心組學法、領導干部帶頭講法制度，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，增強政府工作人員運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平。（牽頭單位：區司法局）
34．加大公務員初任培訓中法律知識的培訓力度，增強新錄用公務員的法治理念。（牽頭單位：區人社局）
35．健全行政執法人員崗位培訓制度，組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等方面的專題培訓。（牽頭單位：區政府法制辦）
八、加強組織保障和完善落實機制
36．落實黨的十九大對法治政府建設的新要求，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。各級各部門主要負責人作為推進法治政府建設的第一責任人，要認真履行職責、扎實推進法治政府建設各項工作。要及時報告推進依法行政、建設法治政府工作情況，并將報告通過報刊、政府網站等向社會公開。（牽頭單位：區政府法制辦）
37．加強法治政府建設進展督促檢查。結合法治政府建設年度重點工作，開展定期檢查和專項督查，強化依法行政、法治政府建設考核評價，提升考核評價的科學性、全面性和公眾認可度。（牽頭單位：區政府法制辦）
38．大力開展依法行政、法治政府建設宣傳，通過報刊、
廣播、電視、網絡等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。（牽頭單位：區政府法制辦）
