為不斷增強安全生產監督檢查工作的針對性和有效性，切實履行監管執法職責，規范監管執法行為，提高監管執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》等有關規定，結合我區安全生產監管執法工作實際，制定本計劃。

一、指導思想、目標和任務

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導，始終堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持預防為主、堅持精準治理、堅持依法管理、堅持社會共治，通過嚴格執法、規范執法，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大生產安全事故，全力保護人民群眾生命財產安全，推進“雙隨機、一公開”、“四不兩直”執法形式，確保全區事故總量、死亡人數和較大事故起數三下降，杜絕重特大事故，促進全區安全生產形勢持續健康發展，開創應急管理工作新局面。

（二）工作目標

以堅決維護安全生產法律法規為核心，以全面落實企業安全生產主體責任為重點，以防范減少生產安全事故發生為目標，不斷加大安全生產執法力度，嚴查安全生產違法行為，對計劃內監管的生產經營單位的執法檢查覆蓋率達到100%，行政許可按時辦結率達到100%，發現違法行為查處率達到100%，實現安全監管執法行政訴訟“零敗訴”。通過有效監管執法，督促企業落實安全生產主體責任。

（三）主要任務

1、在全區安全生產執法過程堅持分級管理與屬地管理相結合原則，明晰條塊責任，調動屬地的積極性，提高隱患治理效能。執法同步部署、同步檢查、同步落實，規范統一全區執法工作。

2、持續開展金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間專項整治，對部分重點企業開展執法檢查。按照“一重點全覆蓋”和分級分類監管要求，深入推進危險化學品安全綜合治理。組織開展危險化學品“打非治違”專項行動。開展冶金、涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間等專項執法檢查。強化對安全生產責任保險業務、安全生產費用提取使用的執法檢查。

3、加強對安全生產違法違規行為的行政處罰。把企業建立和落實全員安全生產責任制和安全培訓情況納入年度執法計劃內容，嚴格監管執法；嚴厲查處安全生產違法違規行為，落實行政處罰措施。對一般檢查企業要嚴格落實“雙隨機、一公開”制度。嚴格執行行政執法公示制度，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結果，以及行政執法決定、執法檢查情況等執法結果，主動接受社會監督。

4、加強事故調查處理及對事故整改措施落實情況的檢查。規范事故調查處理。認真貫徹落實國家、省、市關于生產安全事故報告和調查處理相關規定，嚴格規范事故調查處理工作程序，提高事故調查處理工作效率和質量，依法嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任，以事故推動工作，并按規定要求和程序做好事故備案審查工作。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）執法人員情況

羅莊區應急管理局在冊人員65人，其中安全生產行政執法人員15人。

（二）總法定工作日共計3765個

總法定工作日=個人法定工作日×執法人員數量=251×15=3765個工作日。

（三）監督檢查工作日共計2933個

1、重點監管執法256個工作日。

32家×4人×2個工作日=256個工作日。

2、專項執法檢查757個工作日。

①危險化學品監督管理科專項檢查、“打非治違”、換證等工作預計200個執法工作日。

②安全生產基礎科對金屬冶煉企業、涉爆粉塵企業、涉氨制冷企業進行檢查預計200個執法工作日。

③配合全年市局開展4次異地專項執法檢查活動，每次需要兩人10天左右，預計使用80個工作日。

④執法集中行動、安全生產大檢查專項檢查、五一、十一、兩會等重點時段執法檢查以及其他日常執法檢查等，約需80個工作日。

⑤組織開展企業安全生產培訓情況專項執法檢查100個執法工作日。開展企業安全生產隱患“清零”抽查復核77個執法工作日。

⑥組織開展應急預案專項執法檢查20個工作日。

3、安全生產行政處罰、信訪核查、事故調查處理等1920個工作日。其中，安全生產行政處罰按全年75起計算，每次需2人以上持證執法，立案、調查取證、告知、聽證、案件處理呈批、行政處罰集體討論、決定、送達、結案、整理案卷以及參與行政應訴等需10天左右完成，約需1500個工作日。安全生產舉報信訪核查辦理參照近三年平均按60件計算，每次受理、轉辦、匯總、反饋、上報等需2人3天左右完成，則舉報信訪核查辦理約需（60件×2人×3天）=360個工作日。事故調查處理按1起計算，每次約需4人，每次15天，則事故調查處理約需（1起×4人×15天）=60個工作日。

（四）其他執法工作日共計252個

1、參與政府有關部門組織的安全生產聯合執法共計100個工作日。

2、陪同省局、市局領導現場督查、調研年平均4次，每次2人、3天，需4次×2人×3天=24個工作日。

3、檢查和指導基層安監部門工作共計128個工作日。全區共有8個街鎮，每年對其進行4次檢查指導，每次檢查指導參加人員2人，每次檢查指導所需工作日2天，共計4次×2人×8×2天=128個工作日。

（五）非執法工作日共計580個

1、機關值班

根據職責分工，行政執法人員參與機關正常工作日值班，按值班30天計算，每天2人，機關值班工作日為60個工作日。

2、參加會議學習培訓

預計測算為225個工作日。其中：（1）計劃參加國家、省、市有關培訓，每人按5天安排，共安排15×5=75個工作日；（2）參加專題學習班，每人按5天安排，共安排15×5=75個工作日；（3）參加各類會議，每人按5天安排，共安排15×5=75個工作日。

3、病、事假

預計測算為75個工作日。病、事假每人預計5個工作日，15×5=75個工作日。

4、法定年休假

執法人員的法定年休假為220個工作日。根據不同的工作年限，享受年休假15天的14人，10天的1人。15×14+10×1=220個工作日。

三、執法檢查的生產經營單位

按照《安全生產法》《山東省安全生產條例》等規定及區應急管理局工作安排，確定執法檢查的生產經營單位。2023年度行政執法重點是工商貿企業、危險化學品企業領域。可對全區危險化學品企業、工商貿企業進行隨機抽取。

2024年度區應急管理局重點監管企業名單如下：

1、山東鑫萬福鋁業有限公司

2、臨沂興達精密鑄造有限公司

3、臨沂市恒業工貿有限公司

4、山東金馬汽車裝備科技有限公司

5、臨沂長虹精密鑄業有限公司

6、臨沂市金合鑄造有限公司

7、臨沂卓為鋁業有限公司

8、臨沂利信鋁業有限公司

9、臨沂市羅莊區蘭圖特鋼有限公司

10、臨沂金耐特鋼有限公司

11、臨沂市羅莊區金龍化工有限公司

12、臨沂紅星日用化學有限公司

13、臨沂市羅莊區鑫安加油站

14、臨沂市羅莊區愛民加油站

15、臨沂市羅莊區鑫宏加油站

16、臨沂市羅莊區羅莊村鎮東加油站

17、臨沂市羅莊區神舟加油站

18、臨沂市羅莊區寶鼎加油站

19、臨沂市金昌加油站

20、臨沂市羅莊區沂州加油站

21、臨沂市羅莊興河加油站

22、山東正峰石油化工有限公司

23、臨沂昆油商貿有限公司

24、臨沂市羅莊區房莊盛源加油站

25、臨沂市羅莊區連順加油站

26、臨沂市羅莊區連發加油站

27、臨沂市羅莊區坤盟加油站

28、臨沂市羅莊區潤程加油站

29、臨沂市羅莊區龍潤加油站

30、臨沂市羅莊區秀彩加油站

31、臨沂市乾森加油站

32、臨沂市羅莊區鑫茂源加油站

四、工作要求

（一）統籌執法力量，落實執法計劃。各科室、單位要加強工作統籌，合理調配人員，嚴格落實行政執法計劃。

（二）細致謀劃安排，合理確定頻次范圍。在抽查頻次上，原則上每個月至少隨機抽查1至2次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度。要在建設項目安全設施審查、聯合執法、機動監管、指導基層安監部門、集中行動和上級安排的其他任務等工作中，合理安排，穿插對重點監管和日常監管的企業一并進行執法檢查。要統籌安排，提高執法效能，避免多頭執法、重復執法。

（三）嚴格執法程序，提升執法水平。各科室、單位要認真填寫執法文書，嚴格執法程序，所有檢查必須填寫檢查記錄，作出檢查結論。如有整改事項，必須下達整改指令書，整改到期必須復查驗收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或整改復查驗收不合格的，移送區應急管理綜合行政執法大隊，依法給予行政處罰。

（四）加大考核力度，落實執法責任制。嚴格按照已向社會公開的執法檢查事項、執法依據、執法流程實施執法檢查，理清崗位職責，落實崗位執法責任，把各項配套制度全面貫徹落實到安全監管執法工作的各個環節。提高案件審理質量和執法水平，實現安全生產行政處罰案件“零敗訴”目標。加強對行政執法計劃完成情況的跟蹤檢查，監督工作落實。

以上計劃在實際工作中根據具體情況和工作安排予以適當調整。