2023年11月29日凌晨4時(shí)7分許，臨沂恒昌焦化股份有限公司焦?fàn)t車間煤餅發(fā)生坍塌，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。事故發(fā)生后，臨沂恒昌焦化股份有限公司未向羅莊區(qū)應(yīng)急管理局和羅莊區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，臨沂市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)羅莊區(qū)人民政府下達(dá)《一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》。2024年2月6日，羅莊區(qū)人民政府成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，羅莊公安分局、區(qū)總工會(huì)和褚墩鎮(zhèn)人民政府派員參加的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)2名焦化和化工專家參加事故調(diào)查。羅莊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立責(zé)任事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組，對(duì)有關(guān)街鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門及公職人員涉嫌違紀(jì)違法和失職瀆職問(wèn)題開(kāi)展審查調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的要求和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查問(wèn)詢和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范和整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，羅莊區(qū)臨沂恒昌焦化股份有限公司“11·29”一般物體打擊事故是一起因爐前工違章操作、臨沂恒昌焦化股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，管控措施缺失而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）企業(yè)概況
臨沂恒昌焦化股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：恒昌焦化）成立于2007年11月，由臨沂恒昌煤業(yè)有限責(zé)任公司與江蘇沙鋼集團(tuán)共同出資建設(shè)，其中臨沂恒昌煤業(yè)有限責(zé)任公司出資60%，江蘇沙鋼集團(tuán)出資40%。公司位于臨沂市羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)恒昌大道1號(hào)，公司注冊(cè)資本陸億元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)銷售甲醇（已停產(chǎn)）、粗苯、硫磺、煤焦油、焦?fàn)t煤氣、焦炭、硫銨及煤炭銷售。恒昌焦化《安全生產(chǎn)許可證》證書(shū)編號(hào)：（魯）WH安許證字[2022] 120010 號(hào)，主要負(fù)責(zé)人李某海，有效期2022年8月12日至2025年8月11日，許可范圍：粗苯18000噸/年、硫磺2800噸/年、煤焦油65000噸/年、焦?fàn)t煤氣618.82×106Nm3/a。恒昌焦化《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》證書(shū)編號(hào)：37132300032，登記品種：煤焦油、焦?fàn)t煤氣、粗苯等，有效期2023年4月8日至2026年4月7日。
恒昌焦化安全管理架構(gòu)：主要負(fù)責(zé)人李某海，安全總監(jiān)謝某；安全管理部部長(zhǎng)盧某輝，安全管理部另有專職安全員3人；車間層面配備安全員9名，其中焦?fàn)t車間配備專職安全員2名。
（二）事故發(fā)生車間基本情況
本次事故發(fā)生的車間為焦?fàn)t車間，焦?fàn)t為ZHJL5552D型2×65孔5.5米搗固焦?fàn)t，設(shè)計(jì)產(chǎn)能130萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)單位為北京中寰工程項(xiàng)目管理公司，施工單位為中國(guó)第一冶金建設(shè)有限責(zé)任公司，2009年投入試生產(chǎn)。車間機(jī)械車輛主要有裝煤車、推焦車、攔焦車、熄焦車、導(dǎo)煙車等。
焦?fàn)t車間共有員工172人，設(shè)有主任1人（錢某寶）、副主任2人（劉某明、梁某），安全員2人（楊某奎、陳某發(fā)）、設(shè)備技術(shù)員1人（魏某龍）。共有4個(gè)班組：3個(gè)生產(chǎn)工段、1個(gè)熱調(diào)工段。
該車間的基本工藝流程是：由備煤車間來(lái)的洗精煤，由輸煤棧橋運(yùn)入煤塔，裝煤車行至煤塔下方,由搖動(dòng)給料機(jī)均勻逐層給料,用31錘搗固機(jī)分層搗實(shí),然后將搗好的煤餅從機(jī)側(cè)裝入炭化室。煤餅經(jīng)過(guò)高溫干餾最終成為焦炭。
（三）裝煤、推焦工作過(guò)程
一個(gè)基本的過(guò)程為：推焦車開(kāi)爐門、推焦車推焦、裝煤車搗固、裝煤、推焦車關(guān)爐門。爐前工需對(duì)開(kāi)爐門后爐門刀邊和爐門框上的焦油和石墨、裝煤后護(hù)爐框等處散落的煤炭進(jìn)行徹底清理，防止?fàn)t門冒火、冒煙。
事故發(fā)生在裝煤完成后，關(guān)爐門前。
開(kāi)爐門、推焦：推焦車司機(jī)根據(jù)出焦計(jì)劃需進(jìn)行推焦作業(yè)時(shí)，推焦車司機(jī)將推焦車行駛至相應(yīng)的炭化室由推焦車司機(jī)點(diǎn)動(dòng)開(kāi)啟爐頭翻板，將翻板開(kāi)到最佳位置后，將推焦桿對(duì)準(zhǔn)已摘好爐門的爐室中心等待推焦信號(hào)，得到確切推焦信號(hào)并發(fā)出推焦信號(hào)后10秒后，方可推焦，推焦司機(jī)開(kāi)門機(jī)下部前傾，然后開(kāi)門機(jī)前進(jìn)（低→高→低），再門鉤提升認(rèn)定，壓門栓，提門，臺(tái)車后退，開(kāi)門機(jī)頭旋轉(zhuǎn)90℃，再吊上，開(kāi)門完成。
搗固、裝煤：裝煤車根據(jù)煉焦需要，將散煤搗固成高5.25米，寬約480毫米的煤餅。推焦車推焦完成后離開(kāi)，裝煤車來(lái)到碳化室門前，進(jìn)行裝煤作業(yè)。控制臺(tái)車，將此前搗固好的煤餅推到炭化室。
關(guān)爐門：裝煤完畢，推焦司機(jī)再控制臺(tái)車前進(jìn)，放下?tīng)t門，松門栓，取門鉤下降，開(kāi)門機(jī)后退（低→高→低），開(kāi)門機(jī)下部后傾，關(guān)門完成。進(jìn)行下一個(gè)推焦計(jì)劃。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及企業(yè)救援、善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2023年11月29日凌晨4時(shí)7分，焦?fàn)t車間三工段2#裝煤車裝完2#焦?fàn)t44#炭化室煤餅后，按照操作程序去進(jìn)行搗固作業(yè)。2#推焦車司機(jī)張某山按正常操作開(kāi)啟推焦車，由南向北橫向行駛，對(duì)位安裝44#炭化室爐門，此時(shí)爐前工潘某波位于推焦車平臺(tái)北側(cè)，等待推焦車對(duì)位后清理44#炭化室爐門附近由裝煤作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的散煤。當(dāng)推焦車行駛至45#炭化室時(shí)，爐前工潘某波正處于44#炭化室爐口前，此時(shí)44#炭化室最外側(cè)上方角約30cm寬度煤餅（約0.7噸重）突然塌落，將推焦車平臺(tái)上的爐前工潘某波砸倒，司機(jī)張某山聽(tīng)到煤餅塌落聲音后立即停車查看。
（二）企業(yè)救援情況
4時(shí)7分，事故發(fā)生后，張某山立即用對(duì)講機(jī)匯報(bào)段長(zhǎng)王某永，并趕緊扒去潘某波身上浮煤。正在裝煤車巡檢的副段長(zhǎng)王某強(qiáng)聽(tīng)到塌煤聲音，立即喊上搗固工王某剛一起到2#推焦車查看，三人一起將潘某波身上落煤清理掉。
4時(shí)10分，段長(zhǎng)王某永聽(tīng)到匯報(bào)后也趕到2#推焦車，并立即匯報(bào)車間值班副主任劉某明，劉某明立即電話匯報(bào)公司值班領(lǐng)導(dǎo)李某海，并撥打120急救電話，李某海隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)。
4時(shí)38分，120救護(hù)車到廠后將潘某波送往臨沂沂州醫(yī)院救治。
5時(shí)3分，在臨沂沂州醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科搶救，診斷為腦出血、氣胸、多發(fā)骨折，血氧飽和度70%。
5時(shí)32分至10時(shí)15分，在臨沂沂州醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科住院治療。后轉(zhuǎn)臨沂市人民醫(yī)院救治。
11時(shí)10分，在臨沂市人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科救治，呼吸機(jī)輔助通氣，V-A ECMO輔助支持。
17時(shí)40分，潘某波因失血性休克，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。
三、事故報(bào)告及經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故報(bào)告情況
2023年11月29日凌晨4時(shí)7分，事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員張某山將事故情況匯報(bào)給段長(zhǎng)王某永；4時(shí)10分，王某永匯報(bào)給焦?fàn)t車間副主任劉某明；4時(shí)12分，劉某明匯報(bào)給主要負(fù)責(zé)人李某海；7時(shí)許，李某海召集謝某、盧某輝等管理人員查看事故現(xiàn)場(chǎng)，分析事故原因。
17時(shí)40分，潘某波經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。恒昌焦化未向羅莊區(qū)應(yīng)急管理局和羅莊區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，瞞報(bào)事故。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）規(guī)定，核定該事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元人民幣。
四、事故原因
（一）事故直接原因
爐前工潘某波違章操作，在推焦車未停穩(wěn)前，正對(duì)爐門清理落煤；本次搗固作業(yè)形成的煤餅強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致煤餅推入炭化室后上角發(fā)生塌落（塌落煤餅重約0.7噸），砸中潘某波身體要害，是本次事故發(fā)生的直接原因。
（二）事故間接原因
1、恒昌焦化未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（1）雙重預(yù)防機(jī)制辨識(shí)不深入，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。在焦?fàn)t車間搗固、裝煤、推焦的生產(chǎn)過(guò)程中，恒昌焦化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不深入，未全面考慮各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是針對(duì)裝煤完成，關(guān)爐門之前的煤餅坍塌風(fēng)險(xiǎn)，未嚴(yán)格落實(shí)所制定的管控措施。
（2）恒昌焦化安全教育培訓(xùn)未落實(shí)到位。企業(yè)未能結(jié)合車間實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況對(duì)潘某波進(jìn)行針對(duì)性崗前安全教育培訓(xùn)，使其未能熟悉本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作技能。
（3）恒昌焦化現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式。企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的工藝操作規(guī)程及安全操作規(guī)程，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程的行為。
2、羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府未依法履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管不力，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查不認(rèn)真、不扎實(shí)，對(duì)恒昌焦化檢查流于形式。
3、羅莊區(qū)應(yīng)急管理局未依法履行行業(yè)安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。監(jiān)督不力，未認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)，檢查不深入，未發(fā)現(xiàn)恒昌焦化焦?fàn)t車間落實(shí)安全管理規(guī)程不到位，未全面、深入督導(dǎo)、檢查恒昌焦化存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，工作不嚴(yán)不實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不力。
五、事故相關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議
（一）免予追究責(zé)任人員
潘某波，焦?fàn)t車間三工段爐前工。未正確履行崗位安全操作規(guī)程，違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議追究其刑事責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。
（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員
錢某寶，焦?fàn)t車間主任。為焦?fàn)t車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)焦?fàn)t車間安全生產(chǎn)和雙重預(yù)防機(jī)制工作全面負(fù)責(zé)，未正確履行“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任，未落實(shí)搗固作業(yè)中公司各項(xiàng)工藝指標(biāo)導(dǎo)致煤餅強(qiáng)度不夠，未對(duì)裝煤過(guò)程中的煤餅坍塌風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)相應(yīng)的管控措施，未嚴(yán)格落實(shí)公司安全教育培訓(xùn)制度，導(dǎo)致員工安全意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行公司隱患排查治理制度，致使員工違章操作長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（三）對(duì)有關(guān)企業(yè)人員的處理建議
1、盧某輝，安全管理部部長(zhǎng)。未正確履行崗位職責(zé)，雙重預(yù)防機(jī)制辨識(shí)不深入，對(duì)裝煤過(guò)程中煤餅坍塌風(fēng)險(xiǎn)缺乏重視，未提出針對(duì)性的管控措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議恒昌焦化按照內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其作出行政降級(jí)處理。
2、謝某，中共黨員，安全總監(jiān)。履行安全總監(jiān)工作職責(zé)不力，對(duì)安全管理部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未全面考慮到位；對(duì)焦?fàn)t車間安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中的隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，且對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議恒昌焦化按照內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其作出行政降級(jí)處理。
3、李某海，中共黨員，主要負(fù)責(zé)人。未依法履行公司主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，且對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)有主要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（四）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議
1、劉某某，中共黨員，區(qū)應(yīng)急管理局危化科科長(zhǎng)。履行危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不到位，未能監(jiān)督企業(yè)全面排查所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予誡勉談話處理。
2、徐某某，中共黨員，區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管危化科。未嚴(yán)格履行危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)恒昌焦化日常監(jiān)督不到位，指導(dǎo)企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)管控措施不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其通報(bào)批評(píng)。
（五）對(duì)有關(guān)政府單位的問(wèn)責(zé)建議
1、褚墩鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任不力，責(zé)成其向羅莊區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。
2、羅莊區(qū)應(yīng)急管理局，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管管理職責(zé)履職不到位，責(zé)成其向羅莊區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。
（六）相關(guān)行政處罰建議
1、臨沂恒昌焦化股份有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。（1）建議由羅莊區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)恒昌焦化處以70萬(wàn)元的事故罰款；（2）建議由羅莊區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)恒昌焦化主要負(fù)責(zé)人李某海處上一年年收入百分之四十的罰款；（3）建議由羅莊區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，依法對(duì)謝某、盧某輝暫停其臨沂恒昌焦化股份有限公司安全管理人員的資格6個(gè)月，并處上一年年收入百分之二十的罰款。
2、臨沂恒昌焦化股份有限公司，對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)有主要責(zé)任。（1）建議由羅莊區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)恒昌焦化瞞報(bào)事故處以100萬(wàn)元的罰款；（2）建議由羅莊區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)恒昌焦化主要負(fù)責(zé)人李某海處以上一年年收入百分之一百的罰款。
六、事故主要教訓(xùn)
（一）屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，存在不嚴(yán)不實(shí)情況。褚墩鎮(zhèn)、羅莊區(qū)應(yīng)急管理局未嚴(yán)格履行監(jiān)管的法定責(zé)任，對(duì)焦化裝煤、推焦過(guò)程未深入檢查，未監(jiān)管、督促企業(yè)全面深入排查各類風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的車間、工藝、設(shè)備未引起足夠的重視；日常監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查過(guò)程中流于表面，熱衷于形式上檢查，應(yīng)付各級(jí)檢查任務(wù)，未盡職盡責(zé)，未深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一線，查找問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)重視程度不高，麻痹大意。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律缺少敬畏之心。恒昌焦化主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實(shí)主體責(zé)任方面不到位，未深入生產(chǎn)一線，分析生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出符合實(shí)際情況的管控措施；未深入、實(shí)事求是的開(kāi)展相關(guān)安全培訓(xùn)工作，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性不高，導(dǎo)致員工違章操作時(shí)有發(fā)生；未完善安全生產(chǎn)相關(guān)獎(jiǎng)懲考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的員工違章操作未進(jìn)行相應(yīng)考核。對(duì)法律缺少敬畏之心，事故發(fā)生后，心存僥幸心理，隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。恒昌焦化員工未深入學(xué)習(xí)企業(yè)制定的工藝操作規(guī)程及安全操作規(guī)程，對(duì)企業(yè)日常的安全培訓(xùn)不夠重視，還沒(méi)有從根本上將“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄](méi)有深入?yún)⑴c公司的雙重預(yù)防體制建設(shè)，沒(méi)有主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)作業(yè)因素，并上報(bào)班組、車間，自我安全管理意識(shí)還有待提高。
七、事故防范和整改措施建議
（一）牢牢樹(shù)立生命重于泰山安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。認(rèn)真排查各類潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員要深入生產(chǎn)一線，全面了解本公司生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行情況，掌握各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，與員工深入交流，聘請(qǐng)高水平生產(chǎn)、安全專家，發(fā)現(xiàn)以往忽視的安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)，真正將全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查出，并制定針對(duì)性的安全防范措施，并落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)部門、工作人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制從本質(zhì)上提高安全發(fā)展水平；要嚴(yán)格落實(shí)工作機(jī)制保障責(zé)任、責(zé)任體系保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、設(shè)備設(shè)施和資金保障責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理保障責(zé)任、特殊作業(yè)管控保障責(zé)任、應(yīng)急保障責(zé)任、事故報(bào)告和處置責(zé)任等，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，完善各類作業(yè)安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)本行業(yè)作業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，加強(qiáng)勞動(dòng)者資格審查，確保作業(yè)人員具備上崗資質(zhì)或者技能，身體狀況和勞動(dòng)防護(hù)用品配備符合安全作業(yè)要求。
（三）嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)防范事故能力。各企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，要做到培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，將安全生產(chǎn)知識(shí)和事故案例落實(shí)到教育培訓(xùn)內(nèi)容中，落實(shí)安全技術(shù)交底，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。進(jìn)一步提高各類崗位危險(xiǎn)危害因素的辨識(shí)能力和自我保護(hù)能力。
（四）各主管部門強(qiáng)化法律宣貫，加強(qiáng)警示教育，從嚴(yán)打擊企業(yè)事故瞞報(bào)行為。各行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促單位完善安全生產(chǎn)條件，及時(shí)消除事故隱患；加大事故上報(bào)、應(yīng)急救援、事故現(xiàn)場(chǎng)處理措施等方面的宣傳教育力度，使企業(yè)知曉法律法規(guī)規(guī)定；組織本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)集中觀看事故警示教育片，做到“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”，提高企業(yè)對(duì)法律的敬畏之心；各行政部門應(yīng)該按照年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，深入企業(yè)排查各類違法行為，督促企業(yè)全面深入落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)排查不深入、屢不整改的企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格處罰，對(duì)存在僥幸心理而瞞報(bào)事故的企業(yè)依法從嚴(yán)打擊。
