為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照省市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體要求，結(jié)合我區(qū)住建領(lǐng)域工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”等一系列創(chuàng)新措施進(jìn)一步得到落實(shí)。全區(qū)住建領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，排查整治重大事故隱患責(zé)任體系進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平得到切實(shí)提升，重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。全區(qū)住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全區(qū)住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全責(zé)任事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)逐年“雙下降”，力爭(zhēng)不發(fā)生較大、重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。?

二、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼Ｉ钊胴瀼芈鋵?shí)《國(guó)家、省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班作用，當(dāng)好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。突出重點(diǎn)集中攻堅(jiān)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角排查，全面整治企業(yè)不落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”“問(wèn)題管網(wǎng)”帶病運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜合施策提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤苿?dòng)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌?chǎng)管理機(jī)制，加大液化氣站整合工作調(diào)度力度，確保2024年6月30日前完成整合任務(wù)。督促指導(dǎo)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查工作質(zhì)量。加強(qiáng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)，開(kāi)展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，全面提升燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)“第一責(zé)任人”安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和安全管理能力。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理。抓好《山東省房屋使用安全管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》宣貫落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《全市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，2024年5月底前完成全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營(yíng)不帶險(xiǎn)、帶險(xiǎn)不經(jīng)營(yíng)”。加強(qiáng)自建房安全常態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間告知房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人，督促其主動(dòng)采取解危措施。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作。每年9月份定期開(kāi)展自建房專項(xiàng)整治“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)新排查出的CD級(jí)危房嚴(yán)格落實(shí)分類整治措施，確保房屋使用安全。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，指導(dǎo)建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人采取拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。

（三）不斷強(qiáng)化房屋市政工程施工安全監(jiān)管。持續(xù)深入開(kāi)展重大事故隱患、預(yù)防高處墜落等專項(xiàng)行動(dòng)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，聚焦深基坑、腳手架、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及臨時(shí)用電、消防等方面的監(jiān)督管理，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)程序，規(guī)范有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程和審批制度，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作和違章施救，防范安全事故發(fā)生。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)督促房屋市政施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查記錄和施工安全日志制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程。堅(jiān)持“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑在建工程項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管。積極推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)。依托臨沂市工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，綜合運(yùn)用“四不兩直”、隨機(jī)抽查、交互檢查等方式，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，依法采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（四）深入開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。按照“管行業(yè)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，推動(dòng)建立區(qū)級(jí)跨部門建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理協(xié)作機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門制定建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理方案，重點(diǎn)圍繞消防審驗(yàn)手續(xù)不全或缺失、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)造假、工程建設(shè)中違規(guī)進(jìn)場(chǎng)不合格防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為，分類明確排查整治要求和時(shí)間安排，健全用好排查、整改、督辦、銷號(hào)工作機(jī)制，并細(xì)化工作措施。配合優(yōu)化升級(jí)消防審驗(yàn)信息系統(tǒng)功能模塊，建立違法違規(guī)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮“消防審驗(yàn)專家行”作用，確保排查整治實(shí)效。推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于技術(shù)服務(wù)管理要求核定技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重拳打擊技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)行為。落實(shí)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)信用管理，加大對(duì)信用等級(jí)不高企業(yè)和人員的監(jiān)管力度。加強(qiáng)建筑材料和設(shè)施設(shè)備防火性能進(jìn)場(chǎng)使用檢測(cè)，制定發(fā)布工程建設(shè)防火材料推廣應(yīng)用目錄清單。?

（五）切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。通過(guò)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)考核等方式，加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。圍繞工程質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩葍?nèi)容加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員、參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)一線作業(yè)人員安全素養(yǎng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際，制定治本攻堅(jiān)行動(dòng)方案，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為，及時(shí)動(dòng)員部署，定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)；分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化事前預(yù)防。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。針對(duì)以往事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，研究制定對(duì)應(yīng)措施，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，全力推動(dòng)“安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控手段、隱患排查治理模式”向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。?

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。全力推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”工作要求，組織安全專家，采取“四不兩直”等形式，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的單位（項(xiàng)目），將堅(jiān)決采取約談、通報(bào)、曝光，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種形式，全方位宣傳治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)過(guò)程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例。要鼓勵(lì)公眾參與，暢通舉報(bào)渠道，積極營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。