為在全區建筑市場監管領域推行“雙隨機、一公開”監管，營造公平競爭的建筑市場環境和法治化便利化營商環境，根據國家、省市關于推進“雙隨機、一公開”監管的部署要求，決定開展羅莊區2025年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查工作，制定本工作方案如下：

一、總體要求

將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監管的基本手段和方式，除特殊重點事項外，原則上所有的建筑市場監督檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態化管理機制。對抽查中發現的問題線索一查到底，依法依規處罰處理，實行信用懲戒，對違法者“利劍高懸”；對市場主體正常開展的生產經營活動減少干擾干預，對守法者“無事不擾”，以監管方式創新提高事中事后監管效能。

二、監管對象和監管事項

（一）監管對象

1.本區注冊的建筑業、工程監理及其相關從業人員；

2.本區轄區內在建的房屋建筑工程。

（二）監管事項

1.建筑業、工程監理和工程造價企業資質合規情況；

2.項目施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；

3.項目現場主要管理人員在崗履職情況。重點抽查項目負責人、總監理工程師持注冊建造師、監理師證書上崗及在崗執業履職等行為；

4.項目現場建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況；

5.結合實際情況依法依規一并開展其他相關事項的“雙隨機、一公開”監管。

三、工作要求

（一）健全抽查“兩庫”

根據法律法規規定和部門職責分工，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，建立健全覆蓋本轄區各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（統稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項目庫、企業庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫》（附件1）包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，并可吸收相關專家參與。并通過政府購買服務等方式聘請相關專家、第三方機構參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。“兩庫”根據檢查對象和執法檢查人員變動情況進行動態管理。

（二）編制抽查事項清單

“雙隨機、一公開”監管實行隨機抽查事項清單管理。根據監管對象和監管事項，制定本部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單》（附件2），明確抽查事項、內容、依據、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布。清單根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整。

（三）制定年度抽查工作計劃

結合本地實際及上級主管部門的抽查要求，統籌制定本轄區年度抽查工作計劃。

1.本次檢查時間為5月23日至8月31日，5月23日前完成工作部署和工作方案的制定與公示工作，5月23后進行隨機抽查等工作。

2.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又要防止任意檢查和執法擾民的原則，對直接監管的在建建筑工程，隨機抽取不低于5%的項目進行抽查；對本區注冊的建筑業、工程監理和工程造價企業資質合規情況以及招標代理機構依法依規從業情況組織抽查，抽查比例和頻次根據本區實際情況自行確定。

3.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，或風險較高的區域，適當提高抽查比例和頻次。

（四）科學實施隨機抽查

根據年度抽查工作計劃，組織本轄區的“雙隨機、一公開”監管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，逐步實現檢查對象和執法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式，鼓勵運用信息化手段提高問題發現能力。

1.施工總承包企業以建設項目為單位，根據《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目現場提供材料清單》（附件2）準備相關材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目抽查記錄表》（附件3）和發出的責令整改通知、處罰處理決定書及企業提交的整改報告等資料單獨立卷，在項目部留存，隨時備查。

2.主管部門抽查以建設項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目抽查記錄表》，一份在項目部留存備查，另一份住房城鄉建設主管部門存檔。

（五）強化結果公示運用

1.對抽查中發現的問題，依法依規責令限期整改、處罰處理。整改事項應有限期整改通知書、企業提交的整改報告、相關單位或主管部門書面核實情況，予以處罰處理的應有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導則》，將符合相關情形的單位、企業和從業人員記入不良信用信息，形成閉環管理。

2.抽查結束后，區住房城鄉建設局將“雙隨機、一公開”監管情況在本行政區域內通報，并在部門網站公示。

（六）做好個案處理和專項檢查

在做好“雙隨機、一公開”監管工作的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索，要立即核實處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規定進行調查處理。對通過上述渠道發現的普遍性問題和突出風險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉事項有針對性地開展專項檢查，并根據實際情況確定抽查比例，確保不發生系統性、區域性風險。

附：1、建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫

2、建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單

3、施工企業抽查記錄表

4、項目抽查記錄表

羅莊區住房和城鄉建設局

2025年5月19日