臨沂市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
臨政辦發(fā)〔2008〕48號
第一章 總 則
第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。縣房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。
市發(fā)改、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、監(jiān)察、物價、國稅、地稅及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。
第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，政府主導(dǎo)，社會參與。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實(shí)施。市人民政府對本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房工作負(fù)總責(zé)，對所轄縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。
第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。
第二章 政策優(yōu)惠
第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向銀行申請住房開發(fā)貸款。
第七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第三章 建設(shè)和價格管理
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。
在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。
第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。
第十一條 開發(fā)企業(yè)已報并被批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求開工。
第十二條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％核定；市、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。
第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四章 銷售管理
第十八條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時符合下列條件：
（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；
（二）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
（四）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理。
第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的銷售管理機(jī)制 ，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。
第二十一條 符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補(bǔ)交差價。
第二十二條 居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。
個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。
第二十三條 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購，用于解決低收入家庭的住房困難；已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房；已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第五章 單位集資合作建房
第二十四條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位低收入住房困難家庭。
第二十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。
第二十六條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或由政府以成本價收購后用作廉租住房。
第二十七條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不得搞單位集資合作建房。
第二十八條 已參加福利分房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。
第二十九條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。
第三十條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 市、縣人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。
第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。
（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格部門依法進(jìn)行處罰。
（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。
第三十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個人，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法依規(guī)追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十四條 工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法發(fā)布時尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法的規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法作相應(yīng)調(diào)整。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。臨沂市人民政府辦公室2007年7月12日發(fā)布的《臨沂市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（臨政辦發(fā)〔2007〕45號）同時廢止。
二○○八年八月四日
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