根據統一部署，2019年11月19日至12月31日，區委第三巡察組對區信訪局進行了巡察。2020年4月1日，巡察組向區信訪局黨組反饋了巡察意見。區信訪局黨組針對巡察反饋問題持續、認真抓好整改工作。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

針對區委第三巡察組反饋的四個大項十九個方面問題，區信訪局黨組將落實好區委巡察整改工作作為一項重大的政治任務，切實加強組織領導，真正承擔起整改的主體責任，堅持即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，堅持問題導向，切實推動巡察整改與業務提升相結合，不折不扣抓好整改落實。

（一）強化領導，立即行動。巡察反饋會議后，區信訪局黨組第一時間召開黨組擴大會議，對照巡察反饋問題和改進意見進行學習分析，真正吃透有關工作要求，并對整改工作進行專題研究。成立巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長周愛東同志為組長，各科級干部為副組長，科室負責同志為成員，領導小組下設辦公室，由二級主任科員李夢漪和信訪督查專員楊超負責協調推進各項整改工作。

（二）細化任務，明確責任。結合巡察反饋問題內容和本局人員分工，局黨組制定了《關于落實區委第三巡察組反饋意見的整改方案》，按大類和具體問題逐項制定整改措施，明確問題清單、措施清單、時限清單、責任清單，明確整改時間節點，將整改任務具體到人。全體黨員干部以巡察反饋問題為導向，以巡察整改方案為依據，切實落實各項整改措施，做到責任明確、措施到位、整改徹底，確保各項問題在規定時限徹底解決。

（三）扎實整改，確保實效。全局上下針對問題不回避、不敷衍，能立即整改的即時整改，無法立即整改的根據時限清單全面推進，確保件件落實、條條兌現。整改過程中，局黨組多次召開專題會議，調度整改進展情況，研究推進整改落實、建立長效機制的措施，局黨組主要負責人、各分管責任人多次協調督促重點事項整改，強化跟蹤問責，嚴肅整改紀律，全力推動各項整改任務的落實。

二、整改落實情況

針對區委巡察組反饋的四個大項十九個方面的問題，區信訪局全體黨員干部積極落實各項整改措施，按照時間節點積極推進整改工作，目前已完成集中整改任務。

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，以人民為中心的發展理念未樹牢

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想浮在面上問題。

問題1：十九大召開后，信訪局黨組未就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行專門安排部署，未結合信訪工作實際研究制定貫徹落實意見，僅在黨員大會上以領讀形式學習了黨章和十九大精神，黨員學習浮在表面，在落實上打折扣。

整改情況：一是區信訪局根據區委關于黨的十九大精神學習和宣傳貫徹意見擬定了《貫徹黨的十九大精神工作方案》。二是召集黨組會議，專題對該方案進行研究，并在工作、學習中貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于新時期信訪工作的指示批示。三是局黨支部在2020年5、6月的主題黨日活動中，分次對黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會精神組織專題學習，補足學習欠賬。四是組織動員全體人員通過燈塔在線、學習強國等平臺開展學習時，重點加強了黨的十九大精神有關內容的學習，通過集體學習和個人自學相結合的方式，進一步提升學習效果。五是組織全局黨員干部進行了黨的十九大精神知識測試，全體黨員均獲得了較好成績，無不及格現象。今后工作中將按照《區信訪局貫徹黨的十九大精神工作方案》長期堅持對國家最新理論精神的學習貫徹。

問題2：理論學習中心組概念不清、學習不規范。

整改情況：一是局黨組和局黨組書記及成員在巡察整改專題民主生活會上以剖析材料的形式對問題進行認領并主動分析原因，明確該方面的具體工作要求。二是認真學習上級關于理論中心組的有關要求、制度、機制，加深了對黨組理論中心組的認識，把握各項要求。三是根據區委宣傳部學習安排意見（羅宣發﹝2020﹞7號），局黨組召開黨組會集體研究出臺本局《2020年度黨組中心組理論學習方案》，統一編寫了學習教材，黨組成員人手一本，明確學習內容。四是積極規范組織理論中心組學習，每月堅持開展理論中心組集體學習，黨組成員認真參加集體學習，并進行課后自學，認真做好學習筆記，撰寫學習心得，結合實際深入思考，做到入腦入心。在今后的工作中將按照上級的要求常抓不懈做好中心組理論學習工作。

2、學習貫徹習近平總書記對加強信訪問題源頭治理的要求有偏差

問題3：將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態意識不強，未能做好“送上門的群眾工作”。

整改情況：一是分管領導對矛盾糾紛化解、來信來訪辦理工作存在的問題進行認領分析，查找工作不足、明確工作思路。二是由局辦信科對巡察反饋的信訪事項進行了梳理核實。三是對來信、來訪兩個方面的信訪事項，根據群眾反映問題內容、訴求性質及時轉到相關責任單位，切實壓實工作責任。四是加強工作人員的信訪工作業務學習和培訓，增強信訪干部的群眾觀念、群眾立場，提升信訪干部的業務能力，推動信訪問題更好更快解決。五是嚴格把好信訪件辦理的審核關，嚴格審核辦理流程，以程序規范倒逼信訪問題實體解決。六是加強溝通、指導和通報，跟進辦理過程，督促責任單位更好、更快辦理信訪件，切實提高矛盾化解效率，將問題解決在萌芽狀態。

問題4：督促調度疑難案件化解措施不力，幫助解決群眾訴求效果不佳。

整改情況：一是接訪線全體同志對問題進行總結分析，找準工作中的弱點不足。二是以“打擂攻堅、智勇爭先”擂臺賽為契機，深入開展信訪積案攻堅化解“春暖行動”，及時解決合理訴求，維護群眾合法權益。四是強化督導考核，針對重點問題、疑難案件，街鎮實地督導，分析研判問題，協調問題處置，加強對問題解決的考核調度。

3、黨的領導核心作用發揮不充分

問題5：黨組班子不健全。至2019年巡察結束時，信訪局黨組只有黨組成員2人，黨組班子缺職，民主集中制難以落實。

整改情況：一是向區委組織部進行匯報，提請區委組織部為信訪局配齊配強黨組。二是嚴格落實民主集中制，向科級干部充分征求意見和建議，保證黨組會議決策結論正確。

問題6：“三重一大”制度落實不到位。

整改情況：一是局黨組以及局黨組書記、黨組成員在巡察整改專題民主生活會上，對“三重一大”制度落實方面存在的問題進行了深刻剖析，從思想認識、工作安排、責任落實等方面提出了下一步的工作措施。二是財務科同志認領問題，對問題逐項梳理，分類整理、還原情況，理清原因，并形成情況說明。三是局黨組安排專門的會議，將“三重一大”工作納入區信訪局2020年度落實全面從嚴治黨主體責任重點任務進行安排部署，對區信訪局《貫徹落實“三重一大”制度實施細則》進行適度修改，明確專人負責全局“三重一大”事項，并組織科級以上干部集體學習“三重一大”決策制度的有關規定和要求，強化執行集體決策的意識。在今后的工作中將嚴格執行“三重一大”制度，按照程序提報局黨組會議集體研究，并按照黨組會議意見嚴格執行，確保形成常態。

(二)思想政治建設抓得不實，意識形態工作責任制落實不到位

1、主題教育工作存在不嚴不實的情況

問題7：（1）研討材料、調研報告應付。

整改情況：一是問題所涉及人員在民主生活會上對存在問題進行了深刻反思，黨組書記周愛東對相關責任人進行嚴肅批評教育，責任人作出書面的檢討。二是責任人就相關課題重新進行認真調研，重新撰寫了調研報告。三是出臺了《區信訪局“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化》實施辦法，堅持學習教育、調查研究和整改落實上長抓長嚴，鞏固學習和教育成果。

問題8：談心談話走過場。

整改情況：一是局黨組和兩位黨組成員在民主生活會上對存在問題進行了深刻反思，找明原因；周愛東同志對局黨支部書記進行嚴肅談話，對兩名責任人進行嚴肅批評教育，兩名責任人進行檢討。二是在第二季度的黨員大會上，局黨支部組織全體黨員專題學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，制定并嚴格落實區信訪局談心談話制度，堅決杜絕談話流于形式。

2、意識形態工作責任制落實不到位

問題9：對意識形態工作認識不足，未將意識形態工作納入重要議事日程。班子成員分工中沒有專人負責意識形態工作，沒有制定意識形態專項工作計劃、考核方案和預警監測機制，沒有開展過意識形態領域相關分析研判，存在編補材料應付檢查的情況。

整改情況：一是局黨組書記周愛東同志在民主生活會上就該問題進行了自我批評，并表態局切實負起第一責任人職責，真正做到從思想上重視、從認識上深化。二是對該項工作的分工進行進一步明確，黨組書記、局長周愛東作為該項工作的第一責任人，黨組成員孫連勝分管，信訪督查專員楊超具體抓好該項工作，并強化其他科級干部職責范圍內的意識形態工作責任。三是把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入“大黨建”范疇，局黨組召開專題會議研究出臺了《區信訪局黨組2020年度全面落實黨建工作責任實施方案》、《2020年度意識形態專項工作計劃》、《考核方案》、《預警監測機制》。五是對區信訪局黨組上半年信訪領域的意識形態情況進行了分析研判，將相關報告提報區委宣傳部。

（三）黨建工作責任制履行不到位，機關黨的建設基礎較弱

1、重業務輕黨建

問題10:未樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，黨建工作缺乏全面、系統性的安排，認為黨建工作就是抓好學習，做好迎查，黨建引領作用發揮不充分。

整改情況：一是局黨組及黨組成員在民主生活會上對該問題進行反思，糾正思想認識上的偏差，端正工作態度，將黨建工作與業務工作同安排、同部署。二是黨組召開專題會議，學習中央關于機關黨的建設、支部建設的有關文件，梳理2020年度黨建工作計劃, 出臺《區信訪局局黨組2020年度全面落實黨建工作責任實施方案》。三是向區直機關工委提報王廣順同志擔任專職黨務工作者，在局內配齊配強黨務干部，理順工作機制。四是按照規定認真組織開展“三會一課”、“主題黨日”等活動，黨員參加學習和活動的積極性明顯提高，效果改善明顯。

2、黨內政治生活不嚴肅

問題11：民主生活會與組織生活會界限不清，組織生活會辣味不夠。

整改情況：一是通過巡察整改專題民主生活會，局黨組及相關人員對存在問題進行了檢視反思，重新深入學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。二是在2020年第二季度黨員大會上，組織全體黨員集體學習黨的民主生活會、組織生活會有關制度、流程等規定，進一步提高了認識。

3、“三會一課”制度落實不到位

問題12：“三會一課”執行不規范。

整改情況：一是局黨組書記周愛東同志就該問題與支部委員進行嚴肅談話，支部委員對工作存在的問題進行認領，并認真分析查找不足、明確工作思路。二是支部書記帶領黨支部全體成員在2020年6月份的黨支部委員會上進行認真總結，集體學習了“三會一課”制度，明確各項任務和具體要求。三是局黨支部嚴格執行“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會、每月召開黨支部會議，嚴格按要求上好黨課，認真組織會議，嚴格會議程序，做好會議記錄。

4、黨費收繳工作不規范

問題13：未按規定及時交納黨費，部分黨費收據沒有蓋支部章，收據紅聯未交給黨員本人。

整改情況：一是由黨支部書記帶領支部全體成員進行深刻檢討，并認真學習黨費收繳的相關規定，明確責任、完善流程。二是提報王廣順為黨務工作者后，由黨支部委員楊超、黨務工作者王廣順2人負責黨費收繳，楊超作為黨費收繳會計負責按月向黨員收黨費，王廣順作為黨費收繳出納負責每月向機關工委專戶交納黨費。三是嚴格程序，按月組織黨員交納黨費，認真填寫黨費收據，并當面發給黨員本人，及時向區機關工委專戶交納。

(四)全面從嚴治黨主體責任扛的不牢，管黨治黨寬松軟

1、全面從嚴治黨主體責任未落到實處

問題14：從提供的材料來看，信訪局將全面從嚴治黨等同于黨風廉政建設工作，全面從嚴治黨工作存在職責不清的問題。

整改情況：一是局黨組和相關科級干部在民主生活會上對該問題進行了反思檢視。二是在2020年6月份黨支部大會上，黨組書記上黨課的同時，組織對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩份重要文件進行學習，進一步強化責任意識。三是2020年6月5日組織召開全局的全面從嚴治黨工作會議，出臺了《2020年度區信訪局落實全面從嚴治黨主體責任重點任務分工意見》，對全面從嚴治黨工作任務進行細化分解，切實將全面從嚴治黨與業務工作同部署、同檢查、同落實。

2、執行財務規章制度不嚴格，存有廉政風險

問題15：工會賬不規范。工會賬以原始票據入賬，經費賬以票據復印件入賬；2017年未收取工會會員費。

整改情況：一是局黨組書記周愛東同志在組織民主生活會談心談話時對該問題以及記賬、固定資產登記、差旅費報銷等工作不規范問題，與財務科同志進行嚴肅談話，責任人均主動認領相關問題，對存在問題進行反省、表明態度。二加強對工會會員費用收繳管理相關規定的學習，嚴格按照職工工資標準收取個人工會會員費。三是財務加強工會費用管理，做到專款專用。四是按照2017年度個人工會會員費會費標準（個人工資前兩項×5‰×12）集中進行補繳，共計補繳會費2170元。

問題16：記賬不規范。

整改情況：一是財務科同志對記賬不規范、時間錯誤等問題寫出情況說明。二是財務人員加強業務學習，提高業務水平，規范記賬，規范使用票據，加強票據管理，確保相關附件完整。三是加強公務卡使用管理，明確公務卡報銷程序，確保不再出現時間邏輯錯誤。

問題17：（3）固定資產登記不規范。

整改情況：一是繼續嚴格執行政府采購程序，確保各項手續齊全，并按要求入賬。二是按照財務管理要求加強固定資產登記管理。三是在對新增固定資產進行登記時，將嚴格按規定逐項登記固定資產，確保不出問題。

問題18：差旅費報銷不規范。

整改情況：一是局黨組書記、局長周愛東組織全體人員會議組織全體人員學習了《關于印發<羅莊區區直機關差旅費管理辦法>的通知》（羅財行﹝2014﹞3號）、《關于<羅莊區區直機關差旅費管理辦法>有關問題的補充通知》（羅財行﹝2015﹞8號）、《關于調整羅莊區區直機關差旅住宿費標準等有關問題的補充通知》（羅財行﹝2016﹞1號）、《關于<羅莊區區直機關差旅費管理辦法>有關問題的補充通知（試行）》（羅財行﹝2017﹞10號）等相關制度及文件的學習，每名同志認識上做到了應知、應會，思想上更加重視、行動上更加自覺。二是財務科同志對反饋意見指出的問題進行了梳理，按規定找到相關責任人補充完善出差審批單。三是財務科同志對記賬不規范、時間錯誤等問題寫出情況說明。

（五）審計發現問題整改不到位

問題19：羅審委辦報 ﹝2019﹞6號指出，信訪局2018年10月公車改革完成，用于公車加油的中石油加油卡未處理。

整改情況：我局已于2020年1月17日巡察反饋前，按區里有關部門通知要求將三張中國石油加油卡加油卡全部上繳到羅莊區機關事務服務中心。

三、今后的工作打算

針對巡察問題的集中整改工作已經基本完成并取得了階段性成效。區信訪局黨組深刻地認識到，巡察反饋問題的整改需要舉一反三、全面落實，需要常抓常改、長期堅持，需要在完善長效機制、鞏固整改成果上下功夫。局黨組將繼續提高政治站位，強化政治意識和責任意識，以大黨建統領全局工作，帶領全體黨員干部認真貫徹落實巡察組、派駐組提出的各項要求和意見，不斷鞏固巡察反饋問題集中整改的成果，從建立長效機制入手，深入落實各項任務，加強理論學習，增強黨員干部按黨章黨規黨紀辦事的意識，以良好的精神面貌投入到服務全區中心工作中去。

（一）不斷提高理論水平，堅決站穩政治立場。嚴格執行主題黨日、“三會一課”、黨組中心組學習等各項理論學習制度，健全完善黨內組織生活制度，加強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩，提高抓意識形態工作的能力，不斷堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，從政治理論、政治立場、政治站位方面與上級黨組織保持高度一致，把信訪局黨組打造成堅強的基層堡壘。

（二）建立“大黨建”格局，全面履行全面從嚴治黨主體責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，強化黨建主業意識，落實全面從嚴治黨職責，黨組書記親自抓、負總責，其他科級干部嚴格履行“一崗雙責”，形成“大黨建”工作格局，以黨建統領全盤，落實全面從嚴治黨主體責任，抓好黨風廉政建設、抓牢意識形態陣地，堅決落實中央八項規定精神，堅持反對“四風”，形成鞏固和提高巡察整改工作的良好環境，以黨建引領帶動全區信訪工作健康發展。

（三）貫徹信訪源頭治理理念，推動工作再上新臺階。堅決貫徹習近平總書記提出的信訪問題源頭治理理念，做好“送上門來的群眾工作”，大力開展存量信訪問題集中整治活動，努力推動初信初訪案件隨發生隨解決，消滅存量、控制增量；持續推進基礎信訪業務規范化，實現信訪事項“三率”提升。著眼創新突破，推動“訪調對接”縱深化、全覆蓋，將“訪調對接”工作延伸到街鎮、村居層面，盡快形成上下聯動、全域覆蓋的工作格局。

（四）堅持整改工作不停步，建章立制確保長效。在集中整改的基礎上，局黨組將持續抓好整改落實，堅持常抓不懈，加強跟蹤問效，進一步完善體制機制、健全各項制度，不斷創新管理模式、夯實工作基礎，堅決堵塞漏洞、堅決解決問題，建立起工作的長效機制，確保已整改問題不再重復發生，并舉一反三，主動發現問題短板，積極主動進行整改。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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