根據區委統一部署，2020年12月24日至2021年1月25日，區委第二巡察組對中共羅莊區委老干部局進行了巡察。2021年3月16日，巡察組向中共羅莊區委老干部局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、強化主體責任，抓好整改工作部署

收到巡察組反饋意見后，局領導班子高度重視，在3月16日巡察反饋會議召開后，第一時間召開局長辦公會議，就整改工作進行了研究部署。3月31日制定下發了《關于落實區委第二巡察組反饋問題的整改方案》，成立了由主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，對巡察反饋存在的3方面6個問題，針對性的制定了35條整改措施，并明確了整改時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人。隨即召開全體人員大會，全面部署巡察整改工作，要求全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓，能解決的馬上改，一時解決不了的盯牢改，確保整改到位。

二、堅持問題導向，扎實推進整改落實

（一）針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實，落實上級工作要求有差距的問題。

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

（1）針對理論學習不系統，學用結合不深入的問題。

整改完成情況：一是始終堅持把強化黨的理論武裝作為首要政治任務和重點工作來抓，結合老干部工作實際，修訂完善了《中共羅莊區委老干部局局領導班子理論中心組學習制度》，制定《中共羅莊區委老干部局局領導班子理論中心組2021年理論學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神列入每期必學內容，原原本本、扎扎實實開展學習，通過鞏固提升，確保入腦入心，今年以來已組織理論中心組學習10次；二是制定《中共羅莊區委老干部2021年度機關黨建工作計劃》，對加強學習教育、機關黨支部規范化建設、干部隊伍建設進行了明確要求；

三是扎實開展好黨史學習教育，制定了《中共羅莊區委老干部局關于在全局開展黨史學習教育的實施方案》，通過組織集體學習、個人自學、交流研討、電影黨課等方式，組織支部全體黨員干部認真學習《論中國共產黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》等指定學習材料，通過抓實學習教育，不斷提高全局干部職工政治站位。截至目前，已組織專題學習7次，收看電影黨課2次，專題研討3次。

（2）針對落實習近平總書記關于老干部工作的重要論述不具體、不到位的問題。

整改完成情況：一是系統梳理歷年來習近平總書記關于老干部工作的重要論述，并編印成冊，將其納入局理論中心組和機關支部學習內容，通過“三會一課”、個人自學等形式加強學習，引導全局干部職工掌握其核心要義。同時，將《習近平總書記關于老干部工作的重要論述》分發到各離退休干部黨組織、區直各部門單位，引導全區老干部工作者加強理論學習；二是在理論學習的基礎上，組織干部職工到河東區委老干部局、河東區老年大學交流考察，在離退休干部黨組織建設、老年教育等工作方面進行了深入調研，進一步開拓了眼界、提升了能力、推動老干部工作專業化水平不斷提高；三是結合習近平總書記重要講話精神和省市老干部局長會議要求，對全年工作進行謀劃部署，印發《2021年全區老干部工作要點》，并圍繞“慶祝中國共產黨成立100周年”主題，組織全區離退休干部先后開展了“頌黨恩、跟黨走、添光彩”“十個一”主題黨日活動，“我看建黨百年新成就”專題調研，“翰墨丹青歌盛世 不忘初心頌黨恩”老干部書畫展，“建黨百年·致敬榜樣”事跡展等活動，通過積極引導老干部積極發揮作用，將習近平總書記重要講話精神落到實處。

（3）針對謀劃意識形態工作仍存有薄弱環節的問題。

整改完成情況：一是加強對意識形態工作的領導，認真履行意識形態工作責任制。局領導班子每年至少兩次專題研究意識形態工作，今年5月份召開局長辦公擴大會議，對全年意識形態工作進行專題部署，及時加強對習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和上級關于意識形態工作責任制文件精神的學習，并及時研究貫徹落實意見；二是為進一步加強和改進我局意識形態工作，貫徹落實區委、區政府意識形態工作責任制，制定《意識形態工作責任落實制度》《意識形態工作報告制度》、《意識形態工作分析研判制度》、《意識形態工作檢查考核制度》、《意識形態工作會議制度》、《意識形態領域安全風險防控預案》等六項制度，加強剛性約束；三是加強老干部意識形態宣傳教育。并通過微信公眾號、指導離退休干部黨組織“三會一課”等方式，強化針對老干部的意識形態宣傳工作，并通過開展走訪調研及時了解掌握老干部思想動態。

2、落實上級關于加強和改進老干部工作的要求不扎實。

（1）針對老干部工作制度不完善，離退休干部基層黨組織建設存在短板的問題。

整改完成情況：一是加強與區委組織部、區直機關工委的溝通協調，今年初，結合日常工作情況了解，對各街鎮及部分黨工委2020年度抓離退休干部黨建工作進行評價，并將其納入2020年度黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨主體責任和抓基層黨建工作述職評議會議點評重要內容，推動離退休干部黨建更好的融入全區黨的建設大局；二是不斷擴大離退休干部黨組織覆蓋面，繼續推動2020年應建未建的10個部門建立離退休干部黨支部。5月11日，召開了全區離退休干部黨組織建設座談會，重點聽取應建未建離退休干部黨支部的單位工作開展情況。目前，各相關部門單位正積極推進離退休干部黨組織建設工作。

（2）針對用心用情、精準服務老干部存在差距的問題。

整改完成情況：一是結合全區離退休干部信息統計工作，系統研究全區離休干部、退休干部數量、單位分布情況，認真梳理各級關于做好老干部工作的政策規定，制定出臺《全區老干部工作指導手冊》，進一步明確各級各部門單位做好老干部工作的工作原則、工作要求，明確做好老干部學習思想教育、黨建、服務管理、作用發揮和文化養老等各方面的具體要求、工作措施和有關待遇的執行標準，督促各部門單位切實將確保老干部政治生活待遇、走訪慰問、干部榮退等制度落實到位；二是健全完善分工聯系離退休干部制度，及時了解離退休干部思想狀況，進一步提升我區離退休干部精準化服務水平，制定并出臺了“‘1+N’離退休干部精準服務工作機制”，建立離退休干部基本信息臺賬，準確掌握離退休干部的家庭情況、居住情況、健康狀況、專業特長、興趣愛好等基本信息，做到“一人一冊”。詳細了解離退休干部在家政保潔、生活照料、醫療保障等方面的服務需求信息，根據離退休干部需求分類施策，實施一對一服務，做到“一人一策”，確保離退休干部各項政策待遇落到實處。

（二）擔當作為，狠抓落實的力度不足，執行財務管理規定不嚴格。

1、建設“五強五硬”干部隊伍有差距。

（1）針對干事創業的激情減退，啃“硬骨頭”的決心不足的問題。

整改完成情況：一是結合黨史學習教育，3月19日機關黨支部開展了“入黨為什么、為黨干什么”主題研討，通過專題研討、討論等形式，每名黨員向黨支部作一次全面的思想匯報，深入審視自身存在的問題，促進全局黨員干部干事創業激情提升；二是積極推動區級老年大學建設進程，組織人員到河東區老年大學參觀調研，結合區情制定了《羅莊區老年大學（老干部活動中心）建設規劃》，區委區政府已初步同意將區級老年大學、老干部活動中心與區委黨校一體規劃，同步建設。

（2）針對抓工作落實力度不足的問題。

整改完成情況：一是提高思想認識，攻克思想上的禁錮，組織干部職工到兄弟縣區調研、考察、學習離退休干部黨組織管理先進經驗，進一步推動思想解放，著力解決推動工作中的堵點痛點難點；二是繼續開展“星級離退休干部黨支部”創建工作，通過評星定級持續增強離退休干部黨支部的向心力、凝聚力和戰斗力，

進一步引導離退休干部黨組織爭先創優，扎實推進新時代離退休干部黨建工作高質量發展。2021年，我區3個支部被評為全市“五星級”離退休干部黨支部、4個支部被評為全市“四星級”離退休干部黨支部；三是擴大社區“共享式”離退休干部黨建陣地。總結提升幸福小鎮社區“共享式”離退休干部黨建陣地建設的成功經驗，擦亮離退休干部“黨員驛站”品牌。通過組織聯建、工作聯動、活動聯辦、服務聯心，突出“開放、融合、共享”理念，著力在社區精準服務和作用發揮兩個方面“強引領、出特色”，形成離退休干部黨建與社區黨建工作區域化融合發展、共建共享的良好局面。

（3）針對以文件落實文件的問題。

整改完成情況：一是規范落實會議和發文審批程序。根據《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》的規定要求，制訂了局機關發文審批制度，規范公文制發程序，落實精文簡會要求，不斷提高公文制發的水平和質量，促進了公文處理工作規范化、制度化、科學化；二是鞏固完善工作機制。為進一步加強工作程序，嚴格工作紀律，經局長辦公會議研究同意，制定了規范局機關工作作風的各項制度，對加強局機關作風建設進行全面安排部署，切實提高制度保障，領導干部帶頭落實，嚴格把好會議和文件審批關。

2、執行財經紀律不嚴格，存在廉潔風險。

（1）針對票據入賬不規范，缺少附件的問題。

整改完成情況：一是認真開展財務憑證材料整改“回頭看”工作，對存在支出無明細、缺少票據的情況進行及時整改，對查找的原始材料整理成冊并單獨入檔，并在以后工作中做到引以為鑒；二是制定出臺《中共羅莊區委老干部局財務管理制度》，對單據報銷管理做出明確規定：記賬、報賬，做到賬賬相符，賬實相符，做到手續完備，內容真實，數字準確，報送及時；會計憑證摘要填寫簡明、清晰，科目使用要得當，記賬憑證及賬表保管要有序，對手續不完備、簽字不規范、支出不合理的票據一律不予報銷，切實做到舉一反三，確保以后不再出現類似問題；三是開展財經紀律集中學習。通過4月份、5月份的廉政自省日等形式，組織全體人員集中學習各級財經工作紀律和全區關于吃空餉、差旅費和違規發放津補貼等方面的規定，進一步明規亮紀，切實樹牢責任意識、廉潔意識和風險意識。

（2）針對工會經費坐收坐支的問題。

整改完成情況：一是針對2016年至2018年提取的工會經費及個人工會會費收交、使用情況進行核查，該部分資金全部用于為職工發放工會福利，不存在工會收入截留、挪用等其他違反規定問題；二是加強工會經費收支管理制度學習。通過廉政自省日等形式，組織全體人員對《山東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》進行專題學習，同時就財政預算管理單位工會經費收支賬務處理規定對工會、財務工作人員進行專題培訓，進一步提升工作人員的業務水平和紀律意識；三是建立工會專用賬戶，規范工會經費使用程序。于2020年12月辦理了中共羅莊區委老干部局工會專用賬戶，明確了工會經費收支賬務程序，進一步規范工會經費賬務處理程序，切實做到經費開支“八不準”的要求，確保經費開支合規、程序規范、手續完備。

（3）針對記賬不規范的問題。

整改完成情況：一是及時對2020年7-12月份的財務收支情況進行了記賬，對往年未裝訂的會計憑證及時進行了裝訂，確保各項財務憑證及時、規范入賬存檔。二是對存在記賬不規范問題的新任職財務工作人員批評教育，并加強財務工作相關業務的培訓和監督，通過落實責任、抓好培訓，不斷提升財務業務能力；三是完善財務管理制度，規范財務工作，建立了《中共羅莊區委老干部局財務管理制度》，在經費管理、單據報銷管理、各項費用管理制度、資產管理、現金支票及支付管理、財務人員職責等各方面作出明確規定，實現對單位的各類財經活動進行綜合管理，合理安排單位的預算，依法管理項目實施資金撥付和使用，加強資金核算和管理，建立健全財務管理制度，開展財務分析，加強財務監督檢查，提高資金保障能力，保證工作的順利開展。

（三）落實全面從嚴治黨主體責任不扎實，黨內政治生活不夠嚴肅。

1、落實全面從嚴治黨主體責任不到位。

（1）針對將責任清單落實融入日常工作辦法較少的問題。

整改完成情況：一是加強學習，強化責任意識。將全面從嚴治黨工作相關理論學習內容納入理論中心組學習計劃，2月份專題學習了《習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神》《中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議公報》《中共臨沂市紀委十三屆六次全體會議精神傳達提綱》等學習內容，及時掌握了解各級關于全面從嚴治黨工作的相關要求，增強責任主體意識，時刻把全面從嚴治黨工作記在心上、抓在手上，落實在實際的工作之中；二是全年不少于4次研究部署全面從嚴治黨工作，3月30日召開局長辦公擴大會議，研究巡察反饋問題整改方案并就全面從嚴治黨工作進行部署安排，對全面從嚴治黨問題整改工作形成領導班子和領導干部臺賬，明確任務分工，落實“一崗雙責”，逐一明確責任領導、責任科室，切實將黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同落實。

（2）針對日常監督中存在“好人主義”思想，工作紀律要求寬松軟的問題。

整改完成情況：一是經過核實808室工作人員在1月15日下午4點、1月18日下午3點半兩個時間節點聽到過敲門聲，因對面辦公室為區婚姻登記中心，存在咨詢業務經常敲錯門的情況，故未及時開門。針對上述情況，對工作人員進行了批評教育；二是并舉一反三，確定了一名局機關考勤專職工作人員，加強對日常考勤、請銷假等環節的監督管理，并針對使用手工簽到不夠規范、存在漏洞等問題，新設2臺電子考勤機進行電子考勤；三是抓好建章立制，強化監督管理，圍繞內部管理，制定了《中共羅莊區委老干部局考勤和請銷假制度（試行）》等制度，明確考勤、請銷假、休假、外出報備、內勤管理等各項要求，突出制度執行，強化制度約束，做到常抓常管常嚴。利用廉政自省日召開全體人員會議，傳達學習《羅莊區機關事業單位工作人員請假考勤管理制度（試行）》等制度規定，就局考勤工作要求進行再次強調部署。

2、黨內政治生活不夠嚴肅扎實。

（1）針對落實“三會一課”制度不夠嚴謹的問題。

整改完成情況：一是經過落實2018年“三會一課”記錄本未明確分冊記錄的問題，查擺原因整改完善，做到舉一反三，嚴格落實“三會一課”、“主題黨日”活動記錄分冊記錄，入檔規范；二是進一步提高“三會一課”質量，確保不走過場。確保每月召開一次支部委員會，每季度召開一次黨員大會，每季度安排一節黨課，年初排出計劃時間表，每月開展一次“主題黨日”活動。分類建立完善會議記錄本，按照每季度1次黨員大會、每月1次支部委員會、每月1次主題黨員日活動健全會議記錄，并及時上傳燈塔黨建在線。

（2）針對落實普遍談心談話要求不夠到位的問題。

整改完成情況：一是通過巡察整改專題民主生活會，開展了嚴肅的批評與自我批評，針對談心談話落實不到位的問題進行了深刻查擺，深入分析；二是在2020年度組織生活會前集中開展談心談話活動，支部書記和支部委員、普通黨員談，支部委員之間談，通過真談、深談、實談，進一步樹立了大局觀念和團結協作意識；三是制定了《區委老干部局思想政治工作制度》，明確了談心談話的范圍要求。在工作中嚴格落實民主集中制，機關黨支部書記進一步加強對局機關黨員干部的關心指導，經常性了解支部委員和黨員干部的思想狀況和工作情況。

（3）針對執行簽到規定不嚴格的問題。

整改完成情況：一是經過核實，2018年存在因工作人員業務不熟悉，導致記錄不規范的問題，2019年后已對會議簽到進行明確，并按照規定進行簽到；2019年8月“廉政自省日”10人簽到，照片中參會人員只有5個，存在學習紀律要求不夠，學習人員中途外出接打電話，回辦公室的情況；2020年前7個月簽到表日期均是2019年，為工作人員工作失誤，未及時將簽到表時間修改所致，簽到情況均屬實；二是進一步明確專職黨務工作者的工作責任，加強業務培訓，5月份參加了區直機關工委舉辦的專題培訓班，在日常工作中不斷加強黨務知識學習，提高處理黨務工作的能力水平；三是強化會議紀律要求，明確具體工作責任人，著重對會場秩序，會議紀律進行督促指導落實，不斷提高黨內政治生活嚴謹性和有效性。同時明確專人做好會議簽到、會議圖片及相關學習資料的收集存檔工作。

三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果

通過對巡察組巡察反饋的問題進行整改，區委老干部局全局上下充分認識到在工作中存在的薄弱環節，將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改工作融入學習教育活動、融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進老干部各項工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0539-8243732；郵政信箱臨沂市羅莊區委老干部局辦公室；電子郵箱：lzqwlgbj@ly.shandong.cn。

中共羅莊區委老干部局

2021年11月9日