根據區委統一部署，2022年5月7日至9月22日，區委第一巡察組對區商務局黨組進行了常規巡察及黃河流域生態保護和高質量發展專項巡察。10月26日，巡察組向區商務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

（一）黃河流域生態保護和高質量發展專項巡察發現的主要問題

1、學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話、重要指示精神不到位

（1）對重要講話、重要指示重視不夠，理論學習有欠缺。如，截止2022年6月底，黨組未學習傳達《習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求》及《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《山東省“十四五”推動黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》等文件精神。

整改落實情況：已完成。

一是召開巡察整改專題民主生活會作深刻反思。2022年12月16日，組織召開區商務局黨組巡察整改專題民主生活會，黨組班子及全體成員深刻反思了“對重要講話、重要指示重視不夠”的問題，剖析了問題發生的原因，提出了整改的措施。

二是組織黨組理論學習中心組專題補課。2022年12月9日，黨組理論學習中心組專題學習了習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展系列講話、重要論述，以及省市區有關重要文件，黨組書記領學時作了重點發言，其他黨組成員領學時分別談了感受和體會；集體學習后，召開了推進部署會，印發了區商務局有關貫徹落實文件，安排部署了下一步推進落實的意見。

三是修訂完善了《關于進一步加強黨組理論學習中心組學習規范的說明》，專門就“及時傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神以及省市區重大戰略”作了規范，明確了承辦科室和具體責任人員，確保黨和國家重大戰略、省市區委布置的重要工作能夠得到及時有效的貫徹。

（2）結合實際貫徹落實不到位。如，黨組“一盤棋”意識不強，未對照黨中央決策部署和省市區委工作要求，結合本部門實際，研究貫徹落實意見。特別是在區委辦公室印發《習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求分工落實方案》（羅辦發〔2022〕8號）后，截至2022年6月底，黨組未就文件精神進行研究部署，未對承擔的任務分工進行全面梳理并出臺分工落實文件，也未建立督導考核機制。

整改落實情況：已完成。

一是建立健全商務領域貫徹落實工作機制。2022年7月18日，區商務局黨組研究成立了黃河流域生態保護和高質量發展工作專項領導小組，制定了《關于黃河流域生態保護和高質量發展工作分工領域推進工作方案》；之后，按照區里的統一要求，及時調度、報告了工作進展情況。巡察意見反饋后，鑒于區投促中心單獨設立了黨組、已獨立運行，局黨組再次專題聽取了工作進展情況匯報，重申了相關工作要求，保質保量的完成了區里下達的分工任務。

二是全面落實商務領域分工任務。根據區委辦公室印發的《習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求分工落實方案》，區商務局共計承擔牽頭工作任務6項，配合工作任務8項。對于牽頭任務，區商務局積極調度各責任單位的工作，推動形成了工作合力；對于配合任務，區商務局嚴格按照牽頭單位的要求，積極落實商務相關職責、及時提報推進情況。巡察意見反饋后，局黨組加強了工作調度，多次聽取專題匯報，統籌推進工作落實，2022年度工作已全部完成、并按要求上報了牽頭單位區發改局。

三是制定出臺區商務領域十四五貫徹落實方案。根據《羅莊區“十四五”推動黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》《羅莊區黃河流域生態保護和高質量發展工作統籌推進機制》，結合全區商務工作實際，制定出臺了商務領域貫徹落實方案，其中牽頭工作1項、配合工作5項，均明確了分管領導和責任科室、責任人，確保責任到人、落到實處。

2、落實黃河國家戰略重點任務有差距

（1）推動外貿工作高質量發展用心用力不足，外貿發展不均衡，結構不合理。如，2021年度穩住外貿基本盤情況全市第1，但服務貿易外貿外匯進出口額較2020年出現大幅度下滑，增長率全市倒數第1。出口商品中，高新技術產品占比較低，2019年占比僅為0.21%、2020年占比為0.76%。

整改落實情況：已完成。

一是全面梳理了2021年度外貿數據，特別是服務貿易外貿外匯額下滑、高新技術產品出口占比等情況，經過仔細比對、仔細分析，我們認為，2021年度外匯額大幅下滑，主要是因為2020年度該指標基數畸高，而2020年的高基數是由于羅欣藥業購買國外技術產生的一次性外匯額度，具有偶發性特點，不是經常性的項目，2021年的下滑屬于正常回落，且服務貿易外貿外匯額與外貿進出口額沒有直接的正相關關系，2021年度外貿考核全市第一并不意味著各小項均要達到全市第一；高新技術產品出口占比較低，主要是因為我區外貿企業集中在日用瓷、柳編、農用機械等傳統行業，高新技術產品不多，近年來高新技術產品出口雖有緩慢提升，但是從絕對值上看，高新技術產品出口額占比仍然較低，暴露出了我區工業經濟的短板和弱項。

二是系統回顧2019年以來我區外貿工作發展歷程，總體來說，2019年以來我區外貿工作有了突飛猛進的發展，但發展不均衡、結構不合理的問題的確較為突出，2022年，我們及時進行了合理收縮、科學調整，正是為了更高質量的發展打基礎、做準備。2019年全區實現貨物進出口總額28.7億元，增長16.4%，市級考核第8名；2020年全區實現貨物進出口總額42.47億元，增長48.1%，市級考核第12名；2021年全區實現貨物進出口總額162.7億元，增長283%，市級考核第1名；2022年，根據市級外貿新業態激勵政策調整，我區全力支持區內實體企業做大做強一般貿易，通過近一年的努力，基本回落到了我區正常外貿水平，為我區外貿今后高質量發展留出了余地。

三是堅持夯實一般貿易的外貿方向不動搖，扎實推進外貿平衡、均衡、高質量發展。在巡察整改專題民主生活會上，黨組班子和黨組書記、分管黨組成員分別就外貿工作存在的問題作了對照檢查，整改意見和整改措施在《2023年全區商務工作要點》制定過程中作了充分吸納

（2）利用外資成效不明顯，打造對外開放新高地存在短板弱項。如，截至2021年底，我區外商投資企業正常經營的有41家，其中僅有14家企業盈利，其余均處于虧損狀態；2020年穩外資情況指標全市第11位，2021年度實際使用外資總量及增幅全市倒數第3。

整改落實情況：已完成。

一是全面梳理了全區存量外資企業情況，對相關外資“僵尸”企業提請市局業務科室給予工作指導；對停產或經營不善的外資企業進行走訪、調研，了解企業需求，做好針對性幫扶；對有關新投資的外資企業，明確包抓領導、責任部門，提供幫辦代辦服務，助推企業盡快建設、落地。

二是系統回顧2019年以來我區外資工作發展歷程，總體來說，2019年以來我區外資工作有了較大發展，但個別年份有所退步，特別是利用外資成效問題不夠明顯。2018年全區實際利用外資總額105萬美元，市級考核第8名；2019年全區實際利用外資總額3024萬美元，市級考核第3名；2020年全區實際利用外資總額7095萬美元，市級考核第11名；2021年，外資考核指標有所調整，突出了日韓外資和制造業外資的招引，全區實際利用外資總量雖然有所下降，僅實現3095萬美元，但綜合考核仍實現了預期目標，市級考核第5名；2022年，我區繼續堅持優化外資結構，突出制造業外資和日韓外資占比，共計實際到位6238萬美元，其中韓資3096萬美元，其余3142萬美元均為制造業外資，總量雖然不高，但市級考核仍創第4名佳績。

三是堅持實體項目外資原則，加大日韓外資招引力度，突出制造業、特別是高新技術產業擴大利用外資規模。在巡察整改專題民主生活會上，黨組班子和黨組書記、分管黨組成員分別就外資工作存在的問題作了對照檢查，整改意見和整改措施在《2023年全區商務工作要點》制定過程中作了充分吸納

（3）鼓勵本地企業“走出去”缺乏有效舉措。如，在支持我區日用瓷、不銹鋼等優勢產業通過跨境電商等方式拓展銷售渠道方面不夠有效。截至2022年5月底，全區實現進出口總額約22.8億元，同比下降13.6%。

整改落實情況：已完成。

一是2022年全區外貿進出口總額回落是基于對全區經濟形勢的客觀分析作出的，是外貿工作的主動調整，經過了認真的研究和慎重的決策。2022年，鑒于區級財力支持不可持續，加之市級外貿新業態激勵政策調整，我區全面暫停了跨境電商、市場采購等外貿新業態的發展，轉而全力支持區內實體企業做大做強一般貿易，通過近一年的努力，基本回歸到了我區正常外貿水平，為我區外貿今后高質量發展留出了余地。

二是作為外貿新業態的一種，全市跨境電商業務有所起步，仍然處在培育的過程中，羅莊區體量雖然不大，但并不落后。2020年，臨沂獲批跨境電商綜合試驗區后，羅莊區當年即謀劃建設了國華跨境電商產業園；次年，我區歐創集團下屬子公司與阿里巴巴國際站簽約，合作成為其大型渠道商，布局拓展跨境電商業務，當時走在了全市前列。主要是由于疫情的原因，以上2處產業園區均遭遇到了嚴重的經營管理方面的困難，目前，區里正在幫助引進新的戰略合作方，力爭盡快扭轉被動局面。此外，電商銷售雖然不局限于哪個領域，但是日用瓷產品，特別是不銹鋼產品不是電商銷售渠道的優勢選項，目前尚沒有較為成功的案例。通過跨境電商渠道拓展日用瓷、不銹鋼等產業需要經歷一個較為漫長、磨合創新的過程，很難一蹴而就。

三是結合推動外貿高質量發展工作，科學謀劃鼓勵本地企業“走出去”的有效舉措。全力擴大廣交會參展企業范圍，相比于往屆展會，2023年春季第133屆廣交會，實際分配展位42個，新增展位15個，其中日用陶瓷增加最多（增加11個），編織及藤鐵工藝品增加1個，新增通用機械、小型加工機械及工業零部件1個，新增汽車配件展位1個，新增工具展位1個，新增家居裝飾品展位3個，新增家居用品展位2個；因企業未申報等原因核減5個展位。積極謀劃參加境外展會，及時發布省市境外展會計劃，推動重點企業“走出去”爭搶訂單，足額補貼企業參展費用，減輕企業負擔。

（4）開拓城鄉消費市場力度不夠。如，三級電商公共服務網絡體系不健全，按照《關于增設羅莊區電商服務站點促進電商產業發展的通知》（羅商務字〔2020〕9號）要求，各街鎮設立村級電商服務點不得少于3處，截至2022年5月，冊山街道無村級服務點，傅莊街道、褚墩鎮各有1處服務點。

整改落實情況：已完成。

一是夯實“區—鎮（街）—村（社區）”三級電商網格體系。根據省市基層電商服務站點建設的新要求，結合羅莊區實際，修訂調整我區電商服務站點布局規劃，原則上，區級服務站點不再新增，以擴大規模、爭取國家或省級電商園區為工作目標，減少一個新增一個，新增的以鎮級服務站點提升改造為主要途徑，鎮（街）級電商服務站原則上每個街鎮1處即可；村級電商服務點以服務周邊群眾為主要功能，不追求村村都設和功能全面，但要爭取做到電商服務全覆蓋，由街鎮負責統籌、推進建設。

二是推動羅莊區電商工作走在全市前列。2022年全區實現社會消費品零售總額284.1億元、總量全市第3，增長-0.5%、增幅全市第10；在消費市場疲軟的大背景下，羅莊區電商銷售卻實現了“逆勢飛揚”，全年網絡零售額共計完成42.1億元、總量全市第3，增長82.9%、增幅全市第1，網絡零售額總量和增幅考核指標全市第1名。

（5）對電商經濟等新業態新模式不夠重視，電商培訓敷衍應付。區商務局2021年開展電商職業技能培訓工作，由2家培訓機構負責（臨沂市華夏職業技術學校、臨沂立信職業培訓學校），共計培訓615人，培訓對象全為臨沂大學商學院在校大學生，未能針對全區確有培訓需求的電子商家等群體。

整改落實情況：已完成。

一是調查落實情況。據進一步了解，由于區里沒有專項電商培訓工作經費，近些年來我區電商培訓工作均是與各部門聯合舉辦一些公益性講座、入門培訓等。巡察指出的問題，是按照市里的統一要求組織開展的，由于標準條件比較高，我區其他類型的培訓不符合上報要求，只有上述培訓符合市里的要求，故作了統計上報。針對該問題，現任分管領導在專題民主生活會上作了對照檢查。

二是奮起發力趕超。2019年至今，羅莊區電商經濟的發展，基本實現了從“散亂小”到初步的規模化、集約化發展，2021年下半年至今，網絡零售額增幅一直穩居全市第一，電商規模正在逐步趕超河東，穩居全市前三。2022年，全區網絡零售額共計完成42.1億元、總量全市第3，增長82.9%、增幅全市第1。

三是規范電商培訓。2023年電商培訓工作，堅持以市場化培訓為主、適當輔以鄉村振興電商公益培訓，組織區內具備資質的電商培訓機構，按規范要求開展電商市場化培訓；與農業農村局合辦1期鄉村振興專題電商培訓班，重點面向農村青年電商人才，推動電商工作下沉基層。

（二）常規巡察發現的主要問題

1、學習貫徹上級關于商務工作的有關精神不夠深入，落實中央決策部署和省市區委要求有差距

（1）理論學習不夠扎實，學深悟透有所欠缺。一是對經濟、商務等方面的會議精神學習不到位。如，2019年以來，未組織學習傳達中央經濟工作會議精神，也未圍繞會議精神出臺具體的貫徹落實意見。二是加強班子理論武裝重視不夠，商務領域的重要文件學習不系統、不全面。對《關于加快外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）及《“十四五”電子商務發展規劃》等文件未傳達學習，未結合我區商務工作實際，研究制定落實措施。

整改落實情況：已完成。

一是及時傳達學習貫徹，組織專題補課。中央經濟工作會議之后，2023年1月6日，黨組結合省市區相關會議精神，及時組織全面傳達學習，結合2023年商務工作要點起草研究了貫徹落實意見；專題補學了《關于加快外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）、《“十四五”電子商務發展規劃》、《國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號）及《商務部關于印發支持外貿穩定發展若干政策措施的通知》（商貿發〔2022〕152號）等文件，會上還印發了習近平總書記關于商務工作的重要論述摘編。

二是修訂完善了《關于進一步加強黨組理論學習中心組學習規范的說明》，專門就“及時傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神以及省市區重大戰略”作了規范，明確了承辦科室和具體責任人員，確保黨和國家重大戰略、省市區委布置的重要工作能夠得到及時有效的貫徹。

（2）底線工作不扎實，“三管三必須”落實不到位。一是“管行業必須管安全”理念樹得不牢。2020年以來安全工作排名在全區一直靠后。如，2022年5月、6月排名倒數第1，4月倒數第3。二是疫情防控措施抓得不緊不嚴。如，2022年5月6日、8日，由區商務局負責管理的企業在落實疫情防控措施上存在問題，連續被區督委辦、市電視臺通報、曝光2022年7月14日，巡察組隨機走訪商務局“三管三必須”范圍內的羅莊街道富海能源、傅莊街道藍星石化2處加油站，均未嚴格落實疫情防控掃碼亮碼措施。

整改落實情況：已完成。

一是自覺接受區分管領導、區安委會的約談教育，下決心調整安全生產工作隊伍，設立專門的應急科，明確專職安全生產員，配齊配強專兼職力量。2022年8月，黨組研究決定，在商貿流通市場科下增設應急辦，負責商務領域安全生產、疫情防控、創城等綜合性應急工作，按副股級設置，主要負責人原則上由上一級科室副職兼任，按局中層副職對待；11月，黨組對應急科工作力量進行了調整充實。目前，應急科配專職科長1人，專職工作人員2人，初步改變了人手不夠的難題。

二是按照《關于進一步加強商務領域安全生產工作的意見》（羅安辦發〔2022〕25號）精神，規范開展“三管三必須”管理，2022年9月底10月初，首次嘗試開展聘請專家查安全隱患，共計組織6名專家、檢查360余家經營性餐飲場所家飯店，形成了專項檢查報告，提高了安全檢查的精準度；之后，我們適時作了情況總結，并在2023年預算中安排了專家查隱患專項工作經費8萬元，形成了制度化安排。

三是建立完善相關工作制度，明確科級干部作為8個街鎮的包保干部，嚴格落實區安委會、區疫情指揮部及上級部門工作要求，確保全區商務領域安全生產、疫情防控工作不出問題。2020年新冠疫情爆發以來，我區成立了由區商務局牽頭的生活必需品物資保障組。截止2022年11月份，我區疫情形勢較為平穩，生活必需品物資保障組無較大保供任務。期間，組織1次上海聯絡處物資支援；協調保供企業向公安卡點等一線工作人員提供18批次物資，均順利完成。2022年10月27日起，因疫情原因我區實行靜默管理，根據區里的統一部署，區商務局作為生活必需品物資保障組牽頭單位，于2022年11月初統籌區內外保供企業，對盛莊街道封控地區居民進行生活物資配送，共計組織配送蔬菜包102738份，圓滿的完成了保供任務。

（3）對意識形態工作重視不夠，保密意識不強。一是理論學習中心組材料時間不對應。如，《2022年度理論學習中心組學習通知》的學習時間為2021年XX月XX日。二是未定期分析研判意識形態工作。未定期開展意識形態和宣傳思想領導小組會議，分析研判意識形態工作。三是違反保密管理規定，秘密文件保管歸檔有漏洞。如，將《關于在黨史學習教育中嚴格遵守政治紀律的通知》（羅學辦發〔2021〕14號，秘密2年）一文作為普通文件進行歸檔整理。

整改落實情況：已完成。

一是針對材料時間錯誤的問題和將秘密文件作為普通文件歸檔整理的問題，由黨務工作者、保密工作具體責任人員作出專題情況說明，在巡察整改專題會議上作書面檢查，汲取教訓，避免再犯。

二是成立了區商務局黨組意識形態和宣傳思想工作領導小組，制定出臺了《關于落實意識形態工作責任制實施方案》《羅莊區商務局黨組意識形態風險防控工作預案》等制度文件，形成有計劃地、定期召開意識形態專題會議，分析研判商務領域意識形態工作形勢，確保全區商務領域不發生有影響的意識形態事件。2022年7月29日、8月30日和11月23日，黨組和理論中心組分別安排了3次意識形態相關學習。

三是重新調整充實了局保密工作領導小組，深刻汲取巡察指出問題的教訓，以身邊事教育身邊人，組織辦公室及相關涉密人員加強學習、反省，對錯誤處理的秘密文件重新進行了整理歸檔；同時，切實舉一反三，避免再次發生類似低級錯誤。

2、管黨治黨政治責任履行不到位，作風建設壓得不緊，以人民為中心的理念樹得不牢

（1）落實“第一責任人”責任有差距。一是“一把手”抓班子、帶隊伍力度不夠。二是“一把手”末位表態制執行不嚴格。三是廉政談話不嚴不細。四是座談發言材料直接抄襲網絡內容。

整改落實情況：已完成。

一是黨組書記作深刻反省。2022年12月16日，區商務局黨組巡察整改專題民主生活會上，黨組書記作了全面、深刻反省，并在2023年1月19日召開的巡察整改專題會議上作了檢討，涉及個人的抄襲的發言材料重新進行了起草，著重結合商務工作實際進行了補充、完善。

二是強化了黨組“黨要管黨”的政治責任。巡察整改專題民主生活會上，黨組作了全面的深刻剖析，特別是就長期存在的管理方面寬松軟的問題作了全面檢視，并在巡察整改專題會議上作了檢討。鑒于縮小傳達范圍的錯誤在黨組、在黨組書記，不在犯錯誤的個人，在2023年1月19日召開的巡察整改專題會議上，黨組就個別同志的檢討安排在黨組擴大會議上、而不是安排在黨員大會上進行的問題，作了情況說明；將相關人員的檢討材料重新印發了全體黨員；并進一步重申了有關紀律規矩：今后凡涉及紀律處分、組織處理的，需要擴大范圍傳達的、原則上不縮小，可以黨員大會檢討檢查的、不能安排在支委會或黨組擴大會上。

三是加強了針對性整改。據實補齊2020年度廉政談話相關檔案材料；開展2022年度廉政談話時，提前做好談話準備，嚴格按規定要求和程序規范開展，初步形成了制度化做法并將長期堅持下去。

（2）廉政風險防范“責任弦”繃得不緊，預防監管措施執行不到位。一是制度約束成為空話，婚喪嫁娶事項未報備。如，2020年1月，制定《區商務局辦理婚喪喜慶事宜暫行規定》，規定單位人員辦理婚喪喜慶事宜要進行事前事后報備，巡察發現2020年以來，1名同志的婚喪喜慶事宜，未履行事前事后報備，存在廉政風險。二是廉政教育系統性、針對性不強。如，2019年以來，未組織單位人員學習國務院及各級政府的歷次廉政工作會議精神，2019年度廉政自省日只開展了1至9月份，且1至7月份開展范圍僅限于黨員。三是對已處理的違規違紀問題公開、通報不全面，未充分利用身邊事教育身邊人。2020年7月，個別工作人員因兼職取酬問題受到黨內警告處分，未在黨員大會上宣布。

整改落實情況：已完成。

一是當事人已作情況說明。當事人當時抽調在經開區工作，事情發生時，向時任黨組書記、局長和經開區領導分別作了口頭匯報，事后（2020年11月12日）當事人向商務局遞交了婚喪喜慶事宜備案表，區商務局和開發區的工作人員均認為對方（單位）負責向上報備，而事實上未向上報備，導致僅有口頭報備、而未在事實上報備。

二是組織全體黨員對照檢查。民主生活會上，黨組書記及全體班子成員深刻對照檢查、剖析問題，繃緊廉政風險防范這根弦；組織生活會上，全體黨員就自身存在的廉政風險點進行自我排查，對照剖析。黨組就廉政風險防范監管措施執行不到位作了檢查，由黨組書記在巡察整改專題會議上作了檢討。結合主題黨日，深入開展廉政自省日活動，及時通報學習警示案例，教育機關干部舉一反三、自警自省，時刻繃緊廉政風險這根弦。

三是組織廉政工作專題學習。2023年1月19日，在巡察整改專題會議上組織補課，傳達學習了2022年國務院和省市區廉政工作會議精神，進一步明確了黨組書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”職責，進一步加強機關黨的建設，強化監督提醒責任，確保制度執行到位。

四是充分利用身邊事教育身邊人。2023年1月19日，召開巡察整改專題會議，重新印發了個別工作人員因兼職取酬問題受到黨內警告處分，教育廣大干部職工舉一反三、自警自省；并進一步重申了有關紀律規矩：今后凡涉及紀律處分、組織處理的，需要擴大范圍傳達的、原則上不縮小，可以黨員大會檢討檢查的、不能安排在支委會或黨組擴大會上。

（3）財務制度執行不嚴格，存在廉政風險。一是支付程序不規范。2019年至2021年，區商務局支付程序不規范合計121.17萬元。如，2019年11月，區商務局支付冷鏈物流資金20萬元，經辦人及有關領導僅在記賬憑證上簽字，后附發票未簽字。二是固定資產未記賬。如，2021年11月，區商務局政府采購電腦、打印機4.67萬元，未計入固定資產。三是違規處置固定資產。如，2021年2月，區商務局處置資產收入520元，無明細發票，也未進行公開公示。四是附件不齊全。2019年至2021年，區商務局日常支出附件不全合計169.74萬元。

整改落實情況：已完成（個別事項因支付問題尚未完全完成）。

一是做好針對性整改。就“經辦人發票未簽字、支付程序不規范”和“附件不齊全”的問題，與巡察組進一步溝通、確認了具體清單，在查清實事的基礎上，已由相關人員按規范要求補上簽字、補齊附件。

二是積極推動固定資產相關事項整改。成立了局黨組成員、分管副局長任組長，協助分管辦公室科級干部為副組長，歷任機關財務和主持辦公室工作的同志為成員的局固定資產規范處置處理專項小組，實事求是的就巡察反饋的固定資產事項作出情況說明，相關責任人員作了書面檢查。由于疫情的原因，特別是受制于區級財力支付能力，兔年春節前雖已明確了整改思路，確定了整改方案，但款項尚未支付，導致該項問題尚未完全整改到位。

三是加強財經專業培訓。積極組織現職財務人員參加區里舉辦的財會人員專題培訓班，加強業務學習，提高專業能力。結合審計指出的問題，進一步梳理機關財務制度執行方面存在的漏洞和問題，提高從業人員的廉政風險意識，加強機關財務日常管理，嚴格機關財經紀律，堅決杜絕類似事情再次發生。

3、黨建主體責任夯得不夠實，機關黨的規范化建設存在不足

（1）黨內政治生活不嚴肅，黨史教育專題組織生活會開展質量不高。如，2021年8月，黨史教育專題組織生活會第一黨小組組員8人對個別領導干部的批評意見均為“無意見”

整改落實情況：已完成。

一是加強組織建設，調整優化支部設置。區投促中心設立黨組、獨立運行后，除去紅領書記，區商務局僅剩16名黨員，我們及時調整優化了支部設置，取消黨小組，配齊配強支委會，由黨組書記直接兼任支部書記，加強了黨的一元化領導。

二是規范支部運行，加強機關黨的建設。以爭創五星支部為抓手，進一步提高黨內政治生活質量，在2022年度專題民主生活會和組織生活會上，開展充滿“辣味”的批評和自我批評，基本達到了“紅紅臉”“出出汗”的效果。

（2）機關黨建工作開展不扎實。一是對黨課教育的重要性認識不足，未能結合單位實際開展黨課教育。如，2020年3月至2021年6月，3次黨課材料直接抄襲網絡內容。二是黨費調整不及時，未足額上繳。如，2021年事業人員薪級工資調整后（2020年度考核后晉升一級薪級工資），黨費未進行及時調整，仍按原黨費數額收繳，事后也未補交。三是活動記錄不真不實。如，2020年4月24日，“雙報到”活動，個別工作人員自4月20日至27日休年假，但在活動記錄表中顯示其參加活動。

整改落實情況：已完成。

一是就“黨課材料直接抄襲，未能結合單位實際開展黨課教育的問題”，由黨組和黨組書記分別作出檢查，黨組書記在巡察整改專題會議上作了檢討，相關人員重新撰寫了個人黨課材料，個別已調離區商務局的同志進行了函告。

二是就黨費收繳出現的問題，由黨務工作者作出書面檢查，并在巡察整改專題會議上作檢討，欠繳的216元黨費已依規足額補齊；成立機關黨建工作小組，除機關支部成員外，機關人事、財務參與其中，建立健全工資—黨費聯動調整機制，確保機關所有黨員工資調整后黨費交納數額及時調整到位；完善“黨費交納日”制度，與每月10日開展的“主題黨日”活動相結合，固定其為黨費交納日，提高黨員對交納黨費的思想認識，增強黨員光榮感歸屬感。

三是就“雙報到”活動記錄不真實的問題，由具體責任人作出書面檢查，并在巡察整改專題會議上作檢討；根據區里統一要求，進一步規范機關“雙報到”活動，實事求是開展、如實做好記錄。

四是黨組要將機關黨建工作放到更加突出的重要位置，結合市、區開展的黨員干部作風整頓活動，進一步強化機關黨建引領作用，進一步規范機關黨建工作，定期或不定期的聽取并研究機關黨建工作，以爭創五星支部為抓手，全面提升機關黨建工作質量。

（三）營商環境方面發現的主要問題

1、學習貫徹營商環境工作新精神、新要求不到位。如，未將習近平總書記關于營商環境重要講話精神納入黨組理論學習中心組學習內容。對區委關于營商環境的新部署、新要求學習研究不到位，《2021年羅莊區優化營商環境工作要點》等文件印發后，黨組會議未進行學習并研究制定具體落實措施。

整改落實情況：已完成。

一是強化理論補課。2023年1月6日，黨組理論中心組專題學習了總書記關于營商環境重要講話精神和國務院、省市區有關文件，進一步端正了思想、明確了任務。

二是調整完善了局營商環境工作領導小組，由黨組成員、貿促會會長任組長，2位業務科室分管科級干部為副組長，各業務科室科長、副科長為成員，重點充實了一線工作力量。

三是將營商環境工作納入黨組重要議事日程，明確責任科室及時提報黨組理論中心組學習內容，《2023年羅莊區優化營商環境工作要點》印發后，還將組織進一步學習并研究貫徹落實意見。

2、營造氛圍、提升溫度用心用力不足。如，2021年10月，全區優化營商環境“百日攻堅”行動進展情況通報中，區商務局省級以上營商環境宣傳任務數為4條，完成數為0。

整改落實情況：已完成。

一是外經外貿外資科就宣傳任務未達標情況作了說明，并在巡察整改專題會議上作了書面檢查。

二是2022年，區商務局積極加強宣傳工作，其中《臨沂市羅莊區在全省率先打造“直播電商一件事”集成服務新模式》被省商務發展研究院《商務調研與參閱》（第19期）刊載，并獲時任廳長批示推薦，有效扭轉了營商環境方面宣傳被動落后的局面。

3、工作作風不嚴謹，監管水平有待提升。如，2021年11月15日，羅莊區人民政府網站發布的商務局2021年度汽車市場監管領域“雙隨機、一公開”檢查結果顯示“未發現問題”，而在巡察組調取的2021年度檢查材料中發現，臨沂華東二手車交易市場有限公司存在“未按規定公示應當公示的信息”等問題。

整改落實情況：已完成。

一是2022年12月16日區商務局黨組巡察整改專題民主生活會上，時任分管領導就“2021年應公示而未公示問題”作了說明并深刻檢討。

二是明確專人負責政務公開和“雙隨機、一公開”檢查與發布工作，辦公室明確1名領導同志并確定1名政務公開負責人，2個業務科室分別明確1名同志負責分工領域信息匯總和提報，確保了應報盡報、應公開盡公開。

三是在區政府網站規范發布區商務局“雙隨機、一公開”檢查結果，確保公示結果與發現問題保持一致；同時，深刻汲取教訓，將巡察整改與作風整頓活動結合起來，重點聚焦“拒絕躺平意識，倡導奪旗意識”，謀劃開展系列活動，推動商務機關作風轉變、干事創業。

（四）問題整改方面發現的主要問題

巡察期間，巡察組對問題整改情況進行了檢查，發現原區投資促進服務中心對巡察整改專題民主生活會重視程度不夠，批評意見缺少辣味；整改工作在抓實抓細抓長上用力不足。根據中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》要求，本輪巡察對你單位的巡察整改成效進行評估打分和等次評議，評議等次分“好、較好、一般、較差”，你單位評議情況為“一般”。

整改落實情況：已完成。

一是針對“區投促中心后續整改推進力度不大，影響了整改效果”的問題，區商務局黨組以及黨組書記分別作出書面檢查，黨組書記在巡察整改專題會議上作了檢討，并在召開專題民主生活會時作深刻剖析；并以此為教訓，舉一反三，以更嚴格的標準、更堅決的態度、更果斷的措施扎實推進區商務局本輪巡察整改。1月初，巡察整改基本結束后，又組織專門力量對巡察整改檔案材料進行了一輪全面的“回頭看”自查，確保反饋問題整改到位。

二是在巡察組向區投促中心反饋的基礎上，區商務局辦公室將巡察反饋意見，特別是“問題整改方面發現的主要問題”原原本本告之了區投促中心，由其做好針對性的后續整改。

三是黨組加強了本輪巡察整改工作的政治領導，黨組書記履行整改第一責任人責任，班子成員分工開展分管領域問題整改，相關科室、責任人切實擔負起了整改主體責任，一級抓一級、層層抓落實。這次巡察整改方案的每一稿都經過了機關全體成員的討論或征求意見，整改的每一條措施都需要機關全體成員的共同努力才能真正落到實處，人人都是整改者，人人都不是局外人。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話（0539）8243406；電子郵箱lzqshangwj@ly.shandong.cn

中共羅莊區商務局黨組

2023年5月4日