根據區委統一部署，2022年6月22日至2022年9月22日，區委第三巡察組對羅莊區自然資源局黨組進行了巡察，2022年10月25日，巡察組向羅莊區自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

（一）提高政治站位，加強組織領導。局黨組對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了以主要負責同志為組長，其他班子成員為副組長，相關科室負責人為小組成員的整改落實工作領導小組，全面統籌調度整改落實工作。局黨組書記全面壓實第一責任人責任，班子其他成員落實“一崗雙責”，主動擔責，堅持高標準、嚴要求，帶頭落實反饋意見，自覺抓好分管領域的整改，形成了合力抓好問題整改落實工作的良好格局。

（二）堅持問題導向，狠抓督導落實。局黨組召開專題民主生活會，在深入分析原因、查找問題癥結的基礎上，制定整改方案，建立整改臺賬，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任單位和整改期限。為及時掌握整改進展情況，做到發現一個、解決一個，及時整改、不留隱患，整改期間，局黨組強化督導調度、嚴格推進落實，根據整改措施、計劃安排，結合問題屬性，分門別類對整改任務、責任、時限做出嚴格規定，進一步明確整改方向和工作著力點。

（三）強化標本兼治，促進成果轉化。堅持把問題整改與建立健全長效機制結合起來，與自然資源管理重點工作結合起來，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，實現標本兼治，全面轉化整改成果。以整改推動工作質效提升、推動從嚴管黨治黨、推動工作作風轉變，確保巡察整改成果真正落地見效。

二、反饋問題整改落實情況

針對整改落實的主要任務和具體措施，我局按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結果、條條有落實。通過全局上下共同努力，目前巡察整改工作已取得成效，針對反饋的2方面15個具體問題，制定了24條整改措施，已全部整改完成。

（一）黃河流域生態保護和高質量發展方面存在的問題

1.主動落實黃河重大國家戰略站位不夠高。2019年至2022年5月，就習近平總書記關于黃河重大國家戰略的指示要求，局黨組僅組織過1次學習，未能就貫徹落實制定切實有效的具體措施、形成常態化機制；2022年工作要點中未提及貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展的要求。

整改落實情況：（1）召開專題黨組會議。1月30日，局黨組召開專題黨組會議，會議聽取了關于巡察反饋問題整改進展情況的匯報，會議要求將貫徹落實黃河重大戰略納入2月份黨組理論中心組學習內容2023年工作要點。（2）建立問題整改臺賬。結合整改方案，建立問題整改臺賬，黨建科定期調度巡察反饋問題整改進展，確保件件有落實、事事有回音。（3）制定黃河重大戰略任務清單。根據自然資源局工作職責，制定推動黃河流域生態保護和高質量發展任務清單。（4）2023年初，我局制定印發羅莊區自然資源局2023年工作要點（臨羅自然資發〔2023〕1號），將貫徹落實黃河流域重大戰略納入2023年重點工作內容，扛牢服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略的重大政治任務，推動履行黃河流域生態保護和高質量發展。

整改完成情況：已完成。

2.自然資源保護與開發利用未形成“一盤棋”。盤活利用存量土地和土地征收成片開發進度緩慢。如，2022年省級下達批而未供土地處置任務1260畝，上半年共上報市局審批土地528.92畝；2019年市長簽批要求處置的褚墩鎮11宗批而未供和閑置低效土地，至2022年7月，仍有6宗未處置到位。結合羅莊實際大力發展花木特色產業推進緩慢，年初工作要點中提出編制羅莊區花木產業總體規劃，至2022年6月尚無進展。

整改落實情況：（1）2021年7月24日，省政府批復了《羅莊區土地征收成片開發方案》（魯政土字〔2021〕380號），共批復4個片區。2022年，受經濟下行壓力加大、房地產行業不景氣、疫情反復、市政府掛牌出讓定價偏高等多重因素疊加影響，房地產開發商拿地呈謹慎態度，商住用地缺少托底單位或原意向單位資金實力不足。另外，擬征收地塊熟化主體不明確，導致成片開發方案實施進度較慢。截至目前，全區共組織報批征地和農轉用土地積613.89畝，已發布啟動土地征收公告1112.38畝，完成盛能湖片區尚屯棚改項目96.16畝土地征收。（2）截至2022年12月底，我局共處置2009-2021年批而未供土地5881畝（含報送到市自規局的轉件），已完成省廳下達的批而未供土地任務。2023年，我市繼續開展批而未供和閑置低效處置專項行動。1月17日，市土地資產管理委員會下達2023年批而未供和閑置低效土地處置任務。（3）截至目前，褚墩鎮11宗批而未供和閑置低效土地處置工作，已處置完成7宗：其中盤活利用2宗，國有收儲3宗，辦理供地手續2宗，剩余4宗為恒昌公司用地。因涉及化工、焦化等行業政策調整，下一步我局將根據區政府工作安排及主要領導要求，對于剩余4宗擬退城入園項目，加大溝通協調，督促用地單位盡快辦理用地手續。（4）截至目前，已編制完成《羅莊區花木產業總體規劃》。2022年，羅莊區“中國花谷”成功入選“省級現代服務業集聚示范區”；《臨沂市羅莊區探索大花木產業模式》典型案例被國家林草局以簡報形式刊發。

整改完成情況：已完成。

3.實施最嚴格的耕地保護制度未落到實處。如，市級要求2021年3月底前全面落實耕地保護“田長制”，至2022年1月才公布羅莊區“田長制”人員名單，6月才出臺“田長制”工作績效評價辦法，至2022年7月無田長巡查、監督發現違法違規用地的情況，“田長制”實際未發揮作用；2022年前6個月全區新增非耕地圖斑732個，面積879.6畝，位于2017年永久基本農田范圍內圖斑528個，面積682.6畝，至2022年7月僅整改了31%。

整改落實情況：（1）目前，我局已經向各街鎮村居層層分解耕地和基本農田保護任務，因市政府暫未下達耕地保護任務，市級與縣區暫未簽到耕地保護責任書，所以區級與街鎮暫未簽訂責任書。（2）2022年12月，我局已將田長制標牌制作費用預算上報區財政局。（3）2023年2月2日，市自規局下發《關于制定“田長制”考核辦法的通知》，要求各縣區開展田長制考核辦法制定，羅莊區已于2022年6月9日正式出臺《羅莊區耕地保護“田長制”工作績效評價辦法》（羅政辦發[2022]14號）。（4）2022年，我局按照上級要求，開展新增非耕地圖斑的整改工作，整改目標要求為耕地保有量不能減少。根據2022年變更調查成果顯示，羅莊區完成了整改任務且2021年耕地比2020年增加101畝，在年終市級耕地保護考核中未扣分。

整改完成情況：已完成。

4.自然資源執法疲于應付，新增違建管控不力。區內違建管控主動性不足，上級下發圖斑整改進展較慢，2022年上半年出現上級下發新增違法圖斑57宗，農村亂占耕地建房新增違法94處，至2022年6月尚未完成整改任務。

整改落實情況：（1）2022年下半年，我區利用空天地一體化監測監管系統發現執法線索42起，經核查發現違法用地11起，已全部及時處置到位。（2）2022年下半年以來，我局共向各街鎮下發通報20余次，督促整改違法用地問題；2022年10月15日向各街鎮下發《關于做好當前耕地保護幾項重點工作的函》，要求加快整改銷號工作；2022年10月26日羅莊區政府召開2022年國家自然資源督察迎檢工作部署會議，對違法占用耕地問題整改等重點工作進行再部署、再推進；2022年12月11日，根據區政府委托，在我局七樓會議室召開土地衛片圖斑整改工作警示約談會議，會議通報了工作進度，對工作不力的街鎮進行預警，要求加快整改進度，按時間節點要求完成整改任務；2022年12月23日向工作落后的盛莊街道、沂堂鎮下發《關于加快當前違法違規用地整改工作的函》，要求12月底前將剩余未整改問題見底清零。（3）截至2022年底，2022年上半年衛片新增違法57宗，已整改到位47宗，其余10宗耕地9.4畝已處置到位，符合上級關于“縣區年度新增違法占用耕地不超過100畝，且違法比例不超過5%”的要求；新增農村亂占耕地建房圖斑94宗，其中住宅類58宗已移交農業農村部門處理，省廳掛帳處理；產業類和設施農業類已整改完成16宗，其余20宗已處置到位，符合市級進度要求。

整改完成情況：已完成。

5.構建防御地質災害防線存在薄弱環節。黨組成員帶隊巡查責任壓得不實，6月至7月黨組成員僅有2人(李軍祥、趙玉利)參加了巡查；各自然資源所未按照汛期地質災害防治要求(臨羅自然資發〔2022〕9號)每周至少開展一次日常巡查，巡查發現的溺水風險隱患未能及時整改，如8月中旬巡察走訪發現，褚墩鎮東卜莊村廢棄矸塘仍無警示標志、無安全圍欄；冊山街道山前村二龍山廢棄礦坑鐵絲網護欄形同虛設，仍存在溺水風險隱患。

整改落實情況：（1）2022年12月29日，局黨組召開黃河流域生態保護和高質量發展專項巡察整改專題民主生活會，會上，黨組成員崔波、李廣飛、房紹坤、鄔寬峰等4名黨組成員，就未能落實每月至少一次參加巡查工作進行深刻剖析，開展了自我批評，并提出下步整改措施。（2）由于本輪巡察反饋時，2022年度夏季汛期已經結束，待2023年夏季汛期，局黨組班子成員將嚴格按照任務分工，每周至少開展一次汛期地質災害巡查工作。（3）在巡察期間，我局已經督促各所認真開展轄區內地質災害巡查工作，建立巡查工作臺賬。經我局與褚墩鎮溝通協調，目前褚墩鎮東卜莊村廢棄矸塘已經設置警示標志和安全圍欄。（4）冊山街道山前村已經在廢棄礦坑周邊設置好廢棄礦坑鐵絲網圍欄及警示標志牌。

整改完成情況：已完成。

6.落實黨組主體責任敷衍應付，檢討保證材料抄襲。2022年區委“六比六賽”工作作風專項檢查發現14人上班遲到的問題，局黨組運用監督執紀“第一種形態”進行談話提醒，楊愛勇、王濤、張生國、許秀文、李善杰、石德雨等6人檢查保證材料均為打印，檢查及保證內容雷同。

整改落實情況：（1）1月30日，在七樓小會議室召開局黨組會議，會上6名同志向局黨組會提交了手寫的個人檢查材料，并作出深刻檢討。局黨組對6人作出嚴厲批評，并要求在今后的工作中嚴格遵守工作紀律，改進工作作風，堅決杜絕以后發生類似事件。（2）為進一步強化工作紀律，改進工作作風，我局抽調辦公室、人事科、督查室工作人員，對全局工作人員上班在崗情況進行隨機檢查，對于不在崗人員要求及時作出說明。

整改完成情況：已完成。

（二）整改方面存在的問題

7.審計反饋問題整改不到位。一是機構改革部門之間國有資產劃轉不到位。原臨沂市國土局羅莊分局建設的羅莊區土地礦產交易中心大樓至今未劃轉至羅莊區自然資源局。二是審計指出局服務器機房環境建設不合規、存在硬件安全隱患的問題至2022年6月仍未整改。

整改落實情況：（1）根據區國資中心要求，我單位已經對原羅莊國土分局國有資產進行了劃轉合并。原臨沂市國土資源局羅莊分局建設的羅莊區土地礦產交易中心大樓已由區機關事務中心實際調配使用。（2）2022年8月16日，我局通過公開招標，確定羅莊區國土空間規劃“一張圖”項目A包基礎環境服務中標人為中國移動通信集團山東有限公司臨沂分公司，中標金額423.98萬元，同年9月初在局辦公大樓10樓開始動工，高標準建設整體機房一處，并將原八樓機房服務器全部遷入新機房。截至2023年初，基本完成機房建設。目前，新機房已經投入使用。

整改完成情況：已完成。

三、今后工作打算

雖然我局的巡察整改工作取得了階段性成效，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距，思想認識還需要進一步提高，重點問題還需要持續整改，制度建設還需要健全完善，監督檢查還需要加大力度。 下一步，局黨組將按照區委工作要求，認真貫徹落實黨的二十大精神，持續強化政治意識和責任意識，堅持問題導向，采取有力措施，加大執行力度，建立長效機制，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，進一步推動我區經濟實現高質量發展。

（一）突出落地見效，持續抓好反饋問題整改落實。深刻把握專項巡察反饋問題整改工作的嚴肅性，進一步提高政治站位，堅持問題導向，對已完成的整改任務，及時組織核查，防止問題反彈；對正在進行的整改任務，抓好跟蹤督察，直至見到成效；對需要長期堅持的整改任務，緊盯不放，持續整改。堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟，逐項整改，對賬銷號，確保反饋問題整改到位、落實到位，用整改的實際行動和效果踐行“兩個維護”。

（二）強化責任擔當，全力踐行黃河重大國家戰略。堅決把推進黃河流域生態保護和高質量發展作為一項重要的政治要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，圍繞全區中心工作，牢固樹立新發展理念，以推進黃河流域生態保護和高質量發展為抓手，全面推進土地要素保障、國土空間規劃編制、耕地保護、礦產資源管理、地質生態環境修復、執法監察、各級巡察督導督察等重點工作，不斷改善生態環境質量，推動經濟高質量發展。

（三）堅持更高標準，全力提升干部隊伍建設水平。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實領導干部“一崗雙責”，認真執行黨風廉政建設責任制，切實做到認識到位、監督權力到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。以巡察整改為契機，堅持邊整邊改邊建章立制，把整改工作中關于黨建工作、財務管理、黨員干部監督管理等方面的好經驗好做法，固化為各項制度規范，堅決抓好貫徹落實，強化對制度執行的監督檢查，確保真正發揮作用。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0539-8289010；郵政信箱：臨沂市羅莊區湖東二路79號；電子郵箱：lzqzrzyj@ly.shandong.cn。

中共臨沂市羅莊區自然資源局黨組

2023年4月20日