羅莊街道辦事處：

我局備案審查科接到貴單位送來的《推動羅莊區日用瓷產業高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）后，組織業務科室人員、區委區政府法律顧問賈艷、公職律師李慶萍、蔣煒煒等4人組成了進行了審查小組進行了審查，現提出以下合法性審查意見供參考：

一、審查依據

1.《大氣污染防治法》

2.《土地管理法》及其實施條例

3.《稅收征收管理法》

4.臨沂市《關于支持經濟高質量發展的二十二條財政獎補激勵政策》

5.《關于支持新時代新階段羅莊區本土企業再創新業再建新功的九條扶持激勵政策》

二、審查事項

（一）決策主體

根據羅莊區陶瓷產業的產業布局和園區規劃以及街道辦事處的工作實際和工作職責，由羅莊街道辦事處牽頭制定羅莊區日用瓷產業高質量發展實施方案，主體適格。

（二）決策權限

制定羅莊區日用瓷產業高質量發展實施方案是認真貫徹省、市、區新舊動能轉換重大工程決策部署的重要決策，是引導羅莊區陶瓷產業實現綠色化、集群化、園區化、高端化、智能化的一項重要舉措，羅莊區街道辦事處制定該方案，屬依法行使公共管理服務職能，符合法定職責權限。

（三）決策程序

羅莊區街道辦事處根據工作實際開展情況擬定成文，并廣泛征求各單位級各行業、商業協會的意見，綜合評價為：方案可行。目前尚未出現不利于社會穩定的因素。

（四）決策內容

羅莊區日用瓷產業高質量發展實施方案不存在違法設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，也不存在違法減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的情形。

三、需要說明的情況

1.《方案》中鼓勵能源消耗高、環境污染重、技術工藝落后、產品質量低劣的企業退城入園或原地改造，涉及相關企業環保治理、土地使用等利益的，需要嚴格遵守《大氣污染防治法》以及《土地管理法》等有關規定，在勸退搬遷以及土地征收等方面避免權利侵犯，最大程度保護企業合法利益；

2.對于支持綠色化、智能化以及高端化生產的陶瓷企業，《方案》中承諾給予稅收優惠等扶持激勵政策，該行為屬于行政獎勵性行為，雖對權利義務不具有減損情形，但也需要根據上級政策文件規定及時兌現。

四、審查意見

羅莊區日用瓷產業高質量發展實施方案的制定主體適格，依據明確，職權行使正當，程序符合規定，內容與法律法規規章不相抵觸，可以提報會議研究討論。

以上意見，僅供參考，由決策單位對所提供的資料真實性完整性負責。

羅莊區司法局

2021年6月21日