為確保全區學校(含幼兒園，下同)安全，最大限度的減少師生傷亡和財產損失，根據各級防汛抗旱工作有關要求，結合我區學校防汛抗旱工作實際，特制定本預案。

1總則

1.1編制目的

學校發生洪澇災害突發事件時,依據預案科學防汛，提高學校防汛綜合應急處置能力，使學校洪澇災害處于可控狀態,確保學校防汛和抗洪搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少師生人員傷亡和財產損失,為維護師生生命和財產安全提供有力的支持和保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》《山東省突發事件應對條例》《臨沂市人民政府突發公共事件總體應急預案》《臨沂市防汛抗旱應急預案》等法律法規和規范性文件，結合我區學校實際，制定本預案。

1.3適用范圍

適用于區教體局及其所屬學校遭遇突發性暴雨、洪水和臺風引發的汛情防御和應急處置。

1.4工作原則

實行行政首長負責制。認真貫徹以人為本、安全第一的方針，堅持預防為主、防搶結合，統一指揮、分級負責，屬地管理、條塊結合，聯動協作、保障有力的原則。

2組織機構

2.1區教體局防汛搶險救災指揮部

總指揮：劉文峰

副總指揮：朱高升、楊文超、李清梅、高照偉、高廣遠、孫麗、呂學超、王向晟、張興花、邢彬、王林、欒維元、毛錦瑞

區指揮部下設辦公室，機關各科室負責人為辦公室成員，辦公室設在區教體局學校安全服務室。

2.2防汛搶險救災指揮部職責

負責全區教育系統的防汛安全知識教育和搶險救災工作,在有關部門的指導下，督導各學校、幼兒園做好校舍的排查和搶修加固，做好學生的安全轉移和疏散工作,確保學生和教師的人身安全。

災害發生時，應急搶險救災工作必須在指揮部統一指揮、統一組織下，一把手負總責，分管領導具體負責，根據一崗雙責的要求，實行各學校、幼兒園防汛工作包干責任制，按照“誰主管、誰負責，誰帶隊、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，區教體局副局長和科室負責人對口負責，層層把關，落實防汛責任。災害發生后，指揮部領導成員按照職責分工，立即趕赴所分管學校受災現場，并成立現場指揮部。

2.3指揮部辦公室職責

2.3.1常規工作。承擔指揮部日常工作，負責組織編制修訂防汛應急預案；負責成立工作檢查組、教育宣傳組、疏散引導組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組等機構，做好各組的工作協調。

2.3.2防汛教育和演練。組織各學校、幼兒園對師生加強防汛抗災常識的教育，組織防汛應急搶險救災演練。

2.3.3建立預警機制。根據上級防汛機構和氣象部門發布的指令及時向各學校、幼兒園通報災害天氣并預警。

2.3.4建立防汛工作網絡。保持與上級防汛機構、各學校、幼兒園的通訊暢通，根據指揮部指令及時進行工作部署，根據預警級別啟動相應應急預案。

2.3.5值班及信息報告。每年6月至9月為汛期（特殊情況以指揮部指令為準），各學校、幼兒園實行24小時領導帶班和教師值班及學校安全信息報告制度。

2.3.6工作檢查及災情統計。每年定期對全區各學校、幼兒園進行防汛工作檢查和受災情況調查統計，及時掌握基層工作動態，上報上級相關部門。

2.3.7宣傳報道。及時報道在搶險救災過程中涌現出的先進單位和先進個人，對搶險救災工作形成工作簡報。

3預防與準備

3.1思想準備。加強宣傳、教育、培訓和演練,做好防范突發性洪澇災害的思想準備。將有效避險和自救互救的宣傳、教育作為工作重點,增強廣大師生對洪澇災害的防范意識,建立師生自救互助體系,提高師生參與和自我保護能力。

3.2組織準備。建立健全各學校、幼兒園防汛組織指揮機構,完善防汛工作機制,明確任務,落實責任,加強學校防汛搶險救災隊伍建設。

3.3工程準備。指導學校做好校舍的排查和搶修加固、校內過境河流的疏浚工作,對存在隱患的防汛設施及時進行除險加固,對跨汛期施工影響安全度汛的在建工程,要認真落實汛期施工應急預案，確保汛期施工安全。

3.4物資通信準備。各學校應按有關規定儲備必需的防汛、搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等,以滿足搶險急需。在重點防汛區域，做好救援設備、排水設備及防汛物資的預置,以應對突發性暴雨及洪水。同時，各學校要確保防汛信息暢通,確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令能及時傳遞。

3.5防汛預案準備。各學校防汛機構根據區教體局防汛應急預案,編制和修訂本學校防汛預案、應急排水預案、低洼地區應急安全轉移預案等,健全反應機制,主動應對洪水可能造成的各類危害。

3.6防汛日常管理。各學校、幼兒園要重視防汛日常管理工作,依法加強對各學校防汛設施、行為的監督檢查。重點檢查防汛機構、預案、隊伍、工程、物資、通信等內容,發現漏洞和問題,督促責任單位在規定期限內進行整改，并跟蹤檢查落實整改情況。對重大問題,要按照權限及時上報有關部門。

4預警及響應

4.1汛情預警

防汛預警級別由低到高劃分為藍色汛情預警（IV級）、黃色汛情預警（Ⅲ級）、橙色汛情預警（Ⅱ級）、紅色汛情預警（Ⅰ級）四個預警級別。

4.2預警響應

4.2.1藍色汛情預警響應（IV級）

各學校、幼兒園領導帶班,人員到崗，24小時保持通訊暢通；密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告相關信息；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各種準備工作；提醒師生密切關注天氣預報和預警信息，注意安全。

4.2.2黃色汛情預警響應（Ⅲ級）

各學校、幼兒園在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，防汛重點部位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告。

區教體局指揮部對重點學校應急準備情況加強調度和督察。重點學校做好師生安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點部位的巡查，做好應急的各項準備工作。

各學校根據汛情預警信息靈活安排教學活動，視情況采取提前放學或停課等措施。

4.2.3橙色汛情預警響應（Ⅱ級）

各學校、幼兒園在汛情黃色預警響應的基礎上，指揮機構人員、學校領導全部上崗到位，搶險人員一線待命。區教體局下發停課通知，各學校停課并轉移危險地帶師生到安全場所避雨，密切監視災情。切斷低洼地區室內外電源，密切監視危險化學品存儲場所等重點部位，落實相應處置措施。

4.2.4紅色汛情預警響應（Ⅰ級）

各學校、幼兒園在汛情橙色預警響應的基礎上，指揮部成員立即趕赴受災現場，成立現場保衛、避險疏散、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組，現場組織指揮搶險救災工作。

當本區發布暴雨黃色、橙色或紅色預警信號，應立即采取停課緊急措施，保障師生安全。

4.3響應程序

4.3.1指揮與協調

藍色汛情預警響應（IV級）由指揮部辦公室負責組織實施；

黃色汛情預警響應（Ⅲ級）由副總指揮負責指揮調度；

橙色汛情預警響應（Ⅱ級）由總指揮召集指揮部全體成員集結到崗到位指揮調度；

紅色汛情預警響應（Ⅰ級）指揮部成員立即趕赴受災現場指揮搶險救災工作。

4.3.2搶險與救援

防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，按照以人為本、統一指揮、分級負責、屬地管理的原則，首先組織救助和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受災人員以及采取其他措施實施救助，避免擁擠踩踏，堵塞通道；同時采取最有效措施排除學校積水，做好物資轉移，力爭將損失減少到最小程度；要及時有效控制危險源，標明危險區域，封鎖危險現場，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；組織有效的后勤保障，向受災人員提供安置場所和生活必需品，并實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施。

災害發生后，要及時掌握汛情災情，向上級防汛辦公室和有關部門報告情況，原則上每隔1小時向上級有關部門上報汛情及工作動態，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

4.3.3善后處置

組織力量全面開展災情核定工作，了解師生家庭受災情況，妥善安置受災師生、家屬，做好遇難人員家屬的撫慰工作；及時收集、清理和處理污染物，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生；有條件的學校要采取有效措施，盡快恢復正常的教育教學秩序。學校可根據實際情況開放安全的教室、禮堂等校舍，安置當地受災居民。

5應急保障

各學校、幼兒園密切協作配合,嚴格履行職責,切實保證應急指揮信息暢通、應急物資充足、技術裝備良好、現場救援及時、緊急動員迅速有效等,確保學校防汛應急處置工作的順利開展。

5.1通訊與信息保障。各學校、幼兒園相關人員在進入汛期后,應確保指揮調度暢通,手機、電話、對講機、網絡等信息工具要確保24小時暢通。

5.2現場救援保障。學校防洪的重點或容易出險的設施,應提前編制應急搶險預案,當出現新的險情后,立即派出搶險隊伍趕赴現場,進行搶修和加固。

5.3應急隊伍保障。各學校要建立防汛搶險隊伍，分別負責供電、交通運輸、醫療保障、人員救助、學生疏散，現場處置，根據指令迅速到達險情現場,對險情進行緊急處置。

5.4物資器械保障。各學校要儲備必要的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等應急裝備,以滿足搶險救災急需。同時要加強維護保養，科學規劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查調試，及時更新補充。

6監督管理

6.1教育培訓。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓,提高其專業技能。培訓工作與實際相結合,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導,保證培訓質量。

6.2應急演練。學校針對當地易發生的各類險情,每年定期組織1-2次防汛應急處置演練,明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等,從實戰角度出發,強化抗洪搶險和疏散撤離演練,以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

6.3責任與獎懲。防汛應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。對在防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規定進行表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為以及延誤、妨礙防汛突發公共事件處置,造成重大影響的,由有關部門對相關責任人進行行政處分,構成犯罪的,由相關部門依法追究刑事責任。

區教體局24小時值班電話：8927060

區教體局辦公室：8927010

區教體局安全管理科：8927055

附則

本預案自發布之日起實施。