目 錄

一、總則

1、編制目的

2、適用范圍

二、應急管理指揮構及職責

1、防汛防臺風應急管理指揮小組

2、應急管理指揮小組職責

三、預防和預警

四、應急響應

1、應急響應啟動

2、應急響應行動

五、預案實施

1、預案啟動

2、預案實施

六、預案終止

七、附件

1、公路防汛搶險應急響應等級標準

2、防汛防臺風應急管理指揮小組

3、羅莊區公路中心防汛防臺風應急管理指揮機構

4、羅莊區公路中心防汛搶險應急處置隊伍

5、防汛防臺風應急處置流程

6、防汛搶險設備物資儲備分布圖

7、防汛防臺風應急物資明細表

一、總則

1、編制目的

為加強干線公路防汛搶險救災綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，建立防汛搶險救災運行機制，提高防汛搶險工作整體水平，切實做到有備無患，迅速有效的處置道路橋梁防洪搶險工作，保障道路橋梁的安全暢通，確保人民生命財產安全，最大限度地減輕災害造成的損失，按照各級有關部門的規定，結合羅莊公路實際，特制定本預案。

2、適用范圍

①本預案屬于單位專項預案，適用于臨沂市公路事業發展中心羅莊中心（以下簡稱“羅莊區公路中心”）管養的普通國省道公路汛期（每年6月1日至9月30 日）洪水、臺風災害的預防和應急處置。

②管養路段情況

二級路國道日定線(G518)高新區路段，始建于1997年，為水泥砼路面，2009年改建為瀝青砼路面。該路段起點戈九路，樁號K152+992；終點蘭陵界，樁號K160+037。全長7.045公里，路面寬度為16-24米（K152+992—K153+870路段0.878公里寬度為24米，雙向四車道；K153+870—K157+070路段3.2公里為20米，雙向2車道；K157+070—K158+200路段1.13公里為18米，雙向2車道；K158+200—K160+037路段1.837公里為16米，雙向2車道。）全線共有中橋（跨臨棗線公鐵立交橋）1座、涵洞6座、公路站1處、交通量觀測點1處。

二級路省道湯東線(S230)(K0+000—K8+285)路面寬度褚墩大街（(K3+700—K5+300)）1.6公里為18米，其余路段寬度為15米，雙向兩車道，瀝青砼路面；全線共有大橋1座，小橋1座、涵洞7座；2008年5月改建。

二、應急管理指揮機構及職責

1、成立防汛防臺風應急管理指揮小組，下設應急管理指揮辦公室。主任為總指揮，副主任為副總指揮，各科室、站負責人為成員，執行24小時值班制度。負責指揮、協調和組織防汛災害的應急處置工作。及時掌握災害現場情況，并向市中心及當地政府有關部門報告、通報事故情況，提出應急措施建議；組織開展應急檢修、搶修、排險、快速修復和恢復重建等工作。

應急管理指揮小組下設辦公室，辦公室設在路網運行監測大廳，唐相偉同志任辦公室主任。24小時值班電話： 8243808 。負責信息調度，做好汛情的上傳下達，公路氣象信息和路況信息的收集、匯總及發布。

2、應急管理指揮小組職責

（1）指揮協調組由中心主任及副主任組成，負責指揮、協調和組織防汛防臺風災害的應急處置工作。織織協調各方面力量搞好現場搶險救災，道路保通工作。

（2）信息調度組由中心辦公室、黨建科、路網監測科人員組成，負責協調調度、上傳下達，事故信息和路況信息的收集、匯總及發布。確保調度及時、指揮有序、信息準確。

（3）現場處置組由養護科、建設科、公路站和山東蒙山路橋有限公司羅莊區項目部組成，負責及時根據汛情、災情，做好風險評估等工作，組織人員、機械、物資等進行搶險救災和道路搶修搶通工作。

根據羅莊區公路中心與山東蒙山路橋有限公司簽訂的《公路應急保障戰略合作協議》，山東蒙山路橋有限公司負責應急隊伍的建設、培訓、管理和演練。防汛期間作為羅莊區公路中心的應急搶險隊伍進入臨戰狀態，接到應急響應命令時迅速集結,按時完成突發事件發生時損毀道路、橋梁等的搶險、搶修、搶通工作。

汛期發生公路水毀損失時，要及時做好氣象、災毀損失和搶修保通人員、機械設備、資金投入等數據資料和影像資料的收集整理工作，報送至市公路中心防汛領導小組辦公室，并按市公路中心水毀工程管理規定，做好水毀原始資料統計上報及水毀修復資金申請工作。

（4）交通疏導組由公路保護科組成，負責與交警部門協調，在發生災害路段實施交通管制，組織規范設置標志，疏導、分流交通等工作。

（5）后勤保障組由政工科、財務科、辦公室、安全與應急管理科組成，負責防汛搶險機具和物資供應，按照應急物資儲備標準，備足應急物資裝備，做好應急搶險機械調配和救援物資供應，應急處置人員的后勤保障、交通運輸工作，掌握相關災情信息，以及善后處理工作等工作。

三、預防和預警

當接到暴雨及惡劣天氣預警報告后，應急管理指揮小組辦公室要加強與應急、氣象、水利等部門的聯系溝通，密切關注雨情、水情和氣象信息，及時掌握極端惡劣天氣變化情況，及時掌握水情預測、預報，根據管養道路的特殊地理位置、及出現水毀塌方、山體滑坡現象概率較高的危險路段及重要橋梁，安排專人監控，嚴格實行24小時值班制度，加強災毀隱患排查，防止突發事件，發現險情及時上報，及時發布公路預警信息，提前做好防災保通準備工作。

四、應急響應

應急管理指揮小組接到險情報告后，根據險情等級，確定應急響應級別。應急管理指揮小組成員迅速到位、靠前指揮，及時采取有效應對措施。具體應急響應等級見附表1。

1、應急響應啟動

公路防汛搶險應急響應按照部、省、市、縣分級負責的原則啟動相應預案和應急響應。區公路中心防汛應急管理指揮小組辦公室接到上級應急響應指令后，由領導小組組長決定以口頭、電話或書面簽署的方式發布啟動相應級別的應急響應命令，相關科室以及公路站接到響應命令，立即啟動相應級別響應行動。

2、應急響應行動

⑴ I、II 、III級響應行動

①接到上級 I、II 、III級應急響應命令，應急管理指揮小組立即啟動相應級別的應急響應行動。市公路中心防汛搶險應急工作領導小組組長主持會商，部署防汛搶險應急工作任務。羅莊區公路中心、蒙山路橋有限公司羅莊項目部迅速集結應急隊伍，調運搶險物資和設備。事發現場設置必要的警示標志，采取措施控制事態發展，開展先期處置工作。

②調集應急處置隊伍，由應急管理指揮小組主要負責人帶隊，趕赴受災現場指揮和參與搶險救災工作。結合險情實際，組織搶險隊開展先期處置工作，協調公安交警部門實施交通管制，配合上級應急救援指揮機構開展搶險工作。

③應急工作組實行 24 小時值班值守，做好相關部門信息聯絡和協調，加強監測和信息調度，及時向市中心及當地政府相關部門報告汛情發展變化和搶險工作動態。

⑵ IV 級響應行動

根據上報險情，應急管理指揮小組負責人啟動應急預案，主要領導現場指揮調度，結合險情實際，開展防汛搶險工作，并及時將受災情況和應急處置情況向當地政府、市公路中心報告。

五、預案實施

1、預案啟動

接到險情報告后，應急管理指揮小組立即向市中心及當地政府相關部門報告，并啟動應急預案，第一時間趕赴受災現場，組織實施搶險救援。

2、預案實施

災害事件現場應急處置工作流程：

⑴、災害事件發生后，養護、路保、公路站要在第一時間到達現場，并迅速布控現場，采取有力安全防護措施，設置規范警示、引導和繞行標志，搶救受災人員，配合交警部門維持現場秩序，疏導車輛，做好交通分流，防止發生大面積堵車現象。

⑵、應急處置小組人員趕赴現場后，各小組成員按照職責分工，密切配合,聽從指揮，協同作戰。

①指揮協調組：指揮協調各職能小組的應急處置工作，要按照“先搶通、后修復”的原則，根據現場情形，擬定搶通方案，調集必要的應急隊伍，防汛物資及設備，全力開展搶險救援，確保各項應急處置工作有序進行，及時有效地排除險情，必要時向上級主管部門請求緊急支援。

②信息調度組：及時發布交通封閉信息，通過相關媒體向社會發布公路通阻信息，引導社會車輛合理安排出行線路；協調調度、上傳下達，收集匯總氣象信息和路況信息；負責車輛調度，搞好協調配合。

③交通疏導組立即設置警示標志，配合交警部門封閉交通，改道繞行等工作。

④現場處置組：將受災范圍內的人員進行疏散，減少人員傷亡，一旦發生安全事故，首先組織人員撤離至安全區域。當發現人員傷亡時，及時聯系急救醫院，并對受傷人員進行現場救護。

當特大暴雨時，對于暴雨導致的道路塌方，要及時清理坍塌在路面上的石塊、沙土、樹木等影響道路安全通行的障礙物；對雷雨大風引起的行道樹倒伏、樹枝斷裂等阻斷道路，影響安全通行的情形，要迅速調配運輸車、高空作業車、吊車等設備，及時清理。

發生路段滑坡、塌方后，應先檢查是否還會發生二次滑坡、塌方危險，當確認無危險后，迅速調配機械清理道路及邊溝，組織人員積極搶險施工，采取插打木樁、土袋堆碼等措施進行邊坡加固，及時有效控制現場險情，做好搶險保通工作。

發生橋梁坍塌時，及時封閉交通，組織搶修人員、調配機械及物資進行搶修保通，及時向上一級主管部門及有關部門匯報。按照規范要求在現場設置警示、引導和繞行標志，及時通過相關媒體向社會發布公路通阻信息，引導社會車輛合理安排出行線路，配合交警部門維持現場秩序，做好交通分流，防止發生大面積長時間堵車現象。

對于公路轄區內的電力、通信、照明設施及交通指示標志發生損壞妨礙交通時，及時采取有效措施恢復交通，不能及時恢復的，第一時間告知相關單位進行修復。并對現場采取有效防護措施。

險情過后，及時調查水毀，完成數據統計及上報工作。

⑤后勤保障組: 根據現場災情，合理調配防汛物資和設備，優化機械搶險方案，充分發揮機械設備最大效能；做好應急搶險設備調配、運行，物資供應和物資的發放和記錄等工作。收集整理搶修保通人員、機械設備、資金投入等數據資料；做好應急搶險工作的后勤保障，以及善后處理工作。

六、預案終止

應急管理指揮小組根據事態進展及處置情況，決定降低響應級別或解除應急狀態。并及時上報當地政府、市中心及相關部門。說明已經采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。各應急工作小組隨響應終止解散，發布恢復交通信息。

七、附件

1、公路防汛搶險應急響應等級標準

2、防汛防臺風應急管理指揮小組

3、羅莊區公路中心防汛防臺風應急管理指揮機構

4、防汛防臺風應急處置流程

5、防汛搶險設備物資儲備分布圖

6、防汛防臺風應急物資明細表

附件1

公路防汛搶險應急響應等級標準

附件2

防汛防臺風應急管理指揮小組

總指揮：周振華

副指揮：唐相偉 張學剛 魏 強

成 員：曹現偉 凌惠萍 朱 琳 杜莊焱 朱禮平

劉艷菲 高瑞田 李慶平 李懷斌 劉存俊

白天值班地點：辦公室

值班電話：0539-8243808

夜間值班地點：路網運行監測大廳，

值班電話：0539-8243808

附件3

防汛防臺風應急管理指揮機構

附件4

羅莊區公路中心防汛搶險應急處置流程圖

附件5

羅莊區公路中心防汛搶險設備物資儲備分布圖

附件6

防汛防臺風應急物資明細表