1.總則

1.1編制目的

提高政府保障石油天然氣管道安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少我區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，保障石油天然氣可靠供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱的管道突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，人為損害或恐怖襲擊、自然災(zāi)害造成管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故、油氣泄漏嚴(yán)重污染環(huán)境，造成主要石油天然氣管道停輸，引發(fā)全區(qū)較大范圍出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急狀態(tài)事件。

1.4工作原則

（1）以人為本、預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門、專家參與。發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)是現(xiàn)場應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，有效處置。

（3）堅持備用結(jié)合、專兼結(jié)合。各有關(guān)部門單位和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊伍，在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時，扎實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（4）堅持科學(xué)處置、加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)、專用裝備的作用，科學(xué)處置，提高管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（5）公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

1.5風(fēng)險分析

石油、天然氣屬于危險化學(xué)品。管道輸送的石油、天然氣具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)。可能導(dǎo)致石油天然氣管道突發(fā)事件的主要原因包括：

（1）管道本體：管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。

（2）人為損害：誤操作，施工危害、占壓、重載碾壓管道，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞或者盜竊管道，盜竊管道輸送、存儲、泄漏、排放的石油、天然氣，以及恐怖襲擊等行為，引發(fā)管道泄漏、火災(zāi)或爆炸等事故。

（3）自然災(zāi)害：地震、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸事故。

1.6事件分級

根據(jù)石油天然氣管道突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，石油天然氣管道突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（1）有下列情形之一者，為特別重大事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上；

③全省出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力的情況。

（2）有下列情形之一者，為重大事件：

①造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬元以上1億元以下；

③在全省較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）有下列情形之一者，為較大事件：

①造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元以上5000萬元以下；

③設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（4）一般事件：

突發(fā)事件情形低于較大事件指標(biāo)向下細(xì)分為一般事件。

以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2.應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)

2.1區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生一般以上石油天然氣管道突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)成立區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），實(shí)施統(tǒng)一指揮。區(qū)指揮部指揮長由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、事件發(fā)生地所屬街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，羅莊公安分局、羅莊生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、事件發(fā)生地所屬分管負(fù)責(zé)人，油氣管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2區(qū)級成員單位及職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急局、羅莊公安分局、羅莊生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、羅莊交通運(yùn)輸分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會等組成。

（1）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)石油天然氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)做好火災(zāi)撲救工作，會同相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處置和總結(jié)評估，指導(dǎo)事件發(fā)生地所屬街鎮(zhèn)做好受災(zāi)人員或者受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作。

（2）羅莊公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好事件發(fā)生地社會治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估。

（3）羅莊生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判現(xiàn)場污染狀況及變化趨勢，指導(dǎo)因突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和制定污染區(qū)域防護(hù)措施；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估。

（4）區(qū)市場監(jiān)管局：參與油氣管道的應(yīng)急處置、檢驗、檢測；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估。

（5）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織煤、電、油、氣以及其他重要物資的緊急調(diào)度。負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后本省石油天然氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估。

（6）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（7）區(qū)委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

（8）區(qū)民政局：組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊糜鲭y人員遺體善后處置工作。

（9）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好相關(guān)應(yīng)急資金的保障工作。

（10）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、做好石油天然氣管道突發(fā)事件傷亡人員工傷認(rèn)定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作。

（11）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)提供事件發(fā)生地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制定應(yīng)對措施。

（12）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受損害或者受威脅的工程建筑、公用設(shè)施等的應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。

（13）羅莊交通運(yùn)輸分局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)應(yīng)急救援人員及物資的運(yùn)輸。

（14）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供管道穿跨越河流水情、工情等信息，提出管道施工有關(guān)的河（洪）道防洪安全要求的保護(hù)措施。

（15）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫及心理援助工作。

（16）區(qū)總工會：參與突發(fā)事件調(diào)查，維護(hù)傷亡職工合法權(quán)益。

根據(jù)應(yīng)對工作需要，區(qū)指揮部可適當(dāng)調(diào)整成員單位。

2.3區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生一般及以上石油天然氣管道突發(fā)事件，區(qū)政府參照省、市指揮部架構(gòu)，成立區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)明確成員單位及其職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。當(dāng)發(fā)生較大及以上石油天然氣管道突發(fā)事件時，應(yīng)立即上報市政府。

2.4石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事件第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項應(yīng)對工作。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)編制企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急演練；

（3）做好風(fēng)險評估和隱患排查工作，及時消除安全隱患；

（4）做好信息報告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。

3.監(jiān)測預(yù)警

石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全石油天然氣管道突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對可能影響石油天然氣供應(yīng)的管道重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件信息，及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

區(qū)政府有關(guān)部門單位根據(jù)石油天然氣管道企業(yè)上報監(jiān)測預(yù)警信息，預(yù)判和把握事件產(chǎn)生的不利因素及發(fā)展趨勢，核實(shí)后報區(qū)政府，必要時可越級上報。區(qū)政府有關(guān)部門單位核實(shí)信息后，向本級政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警信息發(fā)布后，石油天然氣管道企業(yè)依據(jù)事態(tài)變化情況，及時向預(yù)警信息發(fā)布單位提供調(diào)整預(yù)警級別的專業(yè)建議。

4.應(yīng)急處置

一旦發(fā)生石油天然氣管道突發(fā)事件，石油天然氣管道企業(yè)立即啟動本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即報告相關(guān)信息。

4.1信息報告

（1）一旦發(fā)生石油天然氣管道突發(fā)事件，石油天然氣管道企業(yè)要立即向區(qū)能源主管部門（區(qū)發(fā)改局）報告。因生產(chǎn)安全事故或人為破壞造成的突發(fā)事件，還要同時向應(yīng)急管理或公安部門報告。

（2）經(jīng)區(qū)級人民政府研判，突發(fā)事件達(dá)到較大以上級別的，要第一時間向上級人民政府報告，特別重大和重大突發(fā)事件要逐級或越級報告省能源局，并抄送省應(yīng)急管理廳。

（3）區(qū)能源主管部門（區(qū)發(fā)改局）接到一般及以上石油天然氣管道突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面將相關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府總值班室。區(qū)應(yīng)急局接到抄送信息報告后，按規(guī)定做好應(yīng)急救援工作。

（4）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍可能超出本行政區(qū)域的情況，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門報告。

（5）報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

（6）報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生單位概況；突發(fā)事件發(fā)生時間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況；簡要經(jīng)過；已經(jīng)造成或者可能造成的損失和影響；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況等。

（7）應(yīng)急救援報警電話：119，110；

區(qū)應(yīng)急值班室：0539-8246747；羅莊公安分局指揮中心：0539-8345216；區(qū)發(fā)改局值班室：0539-8243453。

應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心：0532-83889090；山東省危險化學(xué)品登記注冊辦公室：0531-82600646。

4.2分級響應(yīng)

我區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般石油天然氣管道突發(fā)事件。當(dāng)石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

4.2.1一旦發(fā)生特別重大、重大石油天然氣管道突發(fā)事件,分別啟動I級、II級應(yīng)急響應(yīng)，由省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)政府視情況成立現(xiàn)場指揮部，全力配合省指揮部做好應(yīng)急處置工作。

4.2.2發(fā)生一般、較大石油天然氣管道突發(fā)事件，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。事件發(fā)生地所在街鎮(zhèn)人民政府、油氣管道企業(yè)等組織開展突發(fā)事件救援。區(qū)政府有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。

4.2.3發(fā)生重大、特別重大石油天然氣管道突發(fā)事件，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省政府成立應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮全省相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。有關(guān)省直部門和單位要立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，全力實(shí)施應(yīng)急處置。

4.3先期處置

（1）接到特別重大、重大石油天然氣管道突發(fā)事件報告后，省政府立即成立省指揮部，區(qū)政府成立現(xiàn)場指揮部。

①省指揮部召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；

②省指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，會同區(qū)政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

③研究決定區(qū)政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

④協(xié)調(diào)全省專業(yè)應(yīng)急隊伍和駐魯解放軍、武警部隊及物資裝備參與搶險救援；

⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件報道，做好輿論引導(dǎo)工作；

⑥組織開展損害評估；

⑦根據(jù)需要，向毗鄰省（市）或者國家有關(guān)部委請求支援。

（2）接到較大石油天然氣管道突發(fā)事件報告后，由市政府、石油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)單位成立市指揮部和現(xiàn)場指揮部；接到一般石油天然氣管道突發(fā)事件報告后，由區(qū)政府、石油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)單位視情成立區(qū)指揮部和現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.4專業(yè)處置

石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油天然氣管道特性及實(shí)際情況，采取針對性措施。

（1）石油天然氣管道泄漏事故

由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)改（能源）等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

①現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險，轉(zhuǎn)送受傷人員；

②立即排除現(xiàn)場火種，視風(fēng)向、風(fēng)速、水流、地形、地下空間和設(shè)施、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量、擴(kuò)散方向等因素，檢測并估算警戒、隔離和防備距離，協(xié)助開展人員疏散撤離工作；

③配合管道專業(yè)救援隊伍封堵漏點(diǎn)，清除泄漏的石油天然氣，完成損毀管道搶修。

（2）石油天然氣管道火災(zāi)爆炸事故

由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)改（能源）等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

①現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險，轉(zhuǎn)送受傷人員，劃定可能受火災(zāi)、爆炸影響的區(qū)域范圍；

②根據(jù)輸送介質(zhì)的不同特性，正確選擇撲救路線、方法，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生；

③配合管道專業(yè)救援隊伍搶修損毀的管道，清除現(xiàn)場殘余油氣。

4.5應(yīng)急結(jié)束

石油天然氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，由區(qū)政府宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.6信息發(fā)布

石油天然氣管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由市指揮部審核，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時組織信息發(fā)布。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報告省級相關(guān)部門。

5.后期處置

5.1善后工作

石油天然氣管道企業(yè)，區(qū)政府和應(yīng)急管理、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、發(fā)改（能源）等部門應(yīng)當(dāng)及時做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)石油天然氣管道運(yùn)行。

5.2保險理賠

石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。

5.3調(diào)查與評估

突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大、重大事件由省政府或者省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估，較大事件由市政府或者市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估，一般事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時，可提級調(diào)查。

6.應(yīng)急保障

各級各部門各單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好油氣管道突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作需要和受影響地區(qū)群眾基本生活。

6.1隊伍保障

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、單位及油氣管道企業(yè)要根據(jù)職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要設(shè)備和設(shè)施，儲備搶險救援物資，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.2物資保障

滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動，搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由區(qū)住建局、突發(fā)事件發(fā)生地街鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。環(huán)保、公安等部門根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材。現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由油氣管道企業(yè)、公安及大型企業(yè)救援隊伍自備。油氣管道企業(yè)建立必要的應(yīng)急救援物資儲備。

6.3信息保障

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，指定日常聯(lián)絡(luò)工作人員，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時值班制度，隨時接收、處理突發(fā)事件報告信息。

6.4資金保障

油氣管道企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備。處置油氣管道突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。

6.5交通保障

公安、交通運(yùn)輸部門要按照職責(zé)，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場。

6.6治安保障

公安機(jī)關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)治安保障，必要時在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。區(qū)政府及街道辦事處、鎮(zhèn)政府、居委會、村委會要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定。

6.7醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療專家、醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，完善院前急救體系建設(shè)，為衛(wèi)生救援提供醫(yī)療保障。

6.8避難場所保障

事件發(fā)生街道辦事處、鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。

7.預(yù)案管理

7.1責(zé)任追究

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)模鶕?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。各級相關(guān)部門應(yīng)對本預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)、演練、修訂，保障落實(shí)。

7.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。