區應急管理局作為行政執法部門，始終將法治建設作為一項重要政治任務，堅持學法、守法、普法、用法融合貫通，不斷推進法治機關建設。2023年以來法治建設具體情況如下。

一、工作開展情況

（一）學習宣傳情況

局黨委年度內開展習近平法治思想專題學習2次，班子成員結合工作開展研討，力求將法治思想運用到全部業務工作中。針對局機關全體人員開展專題學習2次，對《習近平法治思想學習綱要》、《論堅持全面依法治國》等內容開展了重點學習。發揮局黨委統籌協調作用，召開專題會議研究法治建設工作2次。結合“防災減災日”“安全生產月”集中活動，通過線上線下相結合的方式廣泛開展普法宣傳，提高群眾法治意識。

（二）制度機制建設及發揮作用情況

將“重視隱患整改，杜絕以罰代管”的服務理念貫穿執法工作全過程，根據違法情節嚴重程度，分類采取不同措施，全力打造可接受執法、有溫度執法、企業滿意執法。一是違法傾向預警在先。針對在執法檢查中發現的違法傾向等苗頭性問題，對183家企業采取柔性方式，對其進行提醒，并下達《責令限期整改指令書》，企業在預警提示下主動消除事故隱患1464項，有效避免了違法行為發生。二是輕微違法幫扶在先。積極推行輕微違法“首違不罰”制度，精細化制定“首違不罰”清單，依據清單中列明的安全生產輕微違法行為，對17家符合條件的企業免除處罰金額23萬元，為企業提供更大包容和支持；同時，抽調精干力量組成幫扶小組，一企一策指導企業制定整改提升方案，企業發展得到有力法治保障和安全服務。三是重大違法說理在先。對檢查發現的重大事故隱患，向企業講透安全生產知識和事故案例，爭取企業理解和支持，在充分溝通的基礎上，依法采取行政處罰，企業對行政執法檢查逐步由“不理解不配合”轉變為“口服心更服”。

（三）深入推進依法行政，解決法治領域“急難愁盼”問題情況

嚴肅開展行政執法領域突出問題集中整治，開展了執法回訪工作，由10名科級干部帶隊，對2022年以來被執法檢查企業進行回訪，挖掘行政執法過程中的不廉潔、不嚴肅、不規范行為，征求企業的意見建議。現已累計回訪企業139家，征求意見建議9條，為下一步工作改進提供有力依據。針對營商環境矛盾突出問題，對八個街鎮共210余家企業開展了8場次政策宣講和座談交流，重點宣傳《羅莊區應急管理局優化營商化境十二條措施》等惠企舉措，努力為企業創造更加良好的生存環境，實現柔性監管。發放個人自查事項報告表，根據科室分工，按照行政執法人員、監管人員、行政審批人員等不同層面查擺工作中的各類問題，明確整改措施和整改時限，建立問題臺賬。現已累計收集報告表70余份，查擺問題400余條。

（四）深化法治宣教情況

注重普法宣傳，根據安全生產法律法規、重大事故隱患判定標準等制度文件，收集涵蓋危化、冶金、有色、機械等10個行業的各類法律規范18條，以及各類執法檢查表48個，形成《安全生產法律法規匯編》，企業守法實現“有章可循”。以“草料二維碼平臺”為載體，將相關法律法規編入“二維碼”，企業可隨時隨地用手機掃碼查閱，編制《行政相對人違法風險點清單》，分行業梳理常見違法風險共計9個行業21類143項；收集全市安全生產執法處罰案例214個，編制《典型案例匯編》，警示企業積極整改同類違法行為，企業違法行為比例降幅明顯。

二、存在的問題

一是學法深入不夠，局機關開展集體學習時對法律法規學習較少，沒有深入解讀，工作人員開展執法檢查過程中對法條運用不熟練。二是普法廣度不夠，開展普法的受眾面比較小，且局限于對《安全生產法》等本系統相關法律的普及，對憲法、《民法典》的宣傳參與較少。

三、下部工作打算

一是深入開展法律知識學習，結合三會一課、主題黨日等開展專題學習，搜集線上優秀教學資源，播放相關課件視頻，提高學習效果。二是廣泛開展普法宣傳，除開展《安全生產法》宣傳外，積極參與到“憲法宣傳周”等活動中，結合雙報到等活動向群眾普及法律知識，推動法治思想進一步深入人心。