《羅莊區殘疾人事業發展“十四五”規劃》由羅莊區殘聯起草，經區政府同意后，于2022年4月8日印發實施，現就相關內容做如下解讀：
一、制定背景
我區現有持證殘疾人1.1萬，分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾和多重殘疾七個類別，每個類別分“一級、二級、三級、四級”四個級別，一、二級為重度殘疾。在黨委政府的關心領導下，經過殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，廣大殘疾人的精神、物質、文化生活得到有效提高，幸福指數明顯增強。進一步保障殘疾人民生和改善殘疾人生活，加快推進我區殘疾人事業高質量發展，制定本規劃。
二、決策依據
依據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《羅莊區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《臨沂市殘疾人事業發展“十四五”規劃》，結合羅莊區實際制定。
三、出臺目的
習近平總書記強調要“進一步發展殘疾人事業，不斷促進殘疾人全面發展和共同富裕”。全面建設社會主義現代化國家，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期，要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，讓殘疾人生存權得到穩定保障，發展權得到更好實現，和全區人民一道共建共享美好未來。
四、重要舉措
“十四五”時期，我們將重點做好以下八個方面工作。
一是全面提升殘疾人社會保障水平。鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防止殘疾人返貧動態監測和即時幫扶機制。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100%。在所有鄉鎮(街道)和有條件的社區普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺，為殘疾人就近就便提供常態化服務，提高基層服務殘疾人能力。繼續實施“陽光家園”計劃，將殘疾人托養納入養老服務體系，發展多種形式的社會化照護服務。保障殘疾人基本住房安全便利，督促有關部門統籌開展無障礙改造、危房改造。
二是全面提高殘疾人康復供給質量。實施殘疾預防行動，減少各類疾病和傷害致殘。實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，加強殘疾人健康管理服務，提高殘疾人輔助器具服務水平。實施殘疾兒童康復救助，完善篩查診斷和康復救助銜接機制，為殘疾兒童提供康復醫療、康復訓練、輔具適配等服務，到2025年殘疾人基本型輔助器具適配率不低于95%。
三是全面優化殘疾人就業創業機制。完善殘疾人就業創業政策，多渠道多形式促進殘疾人就業創業，推動黨政機關、事業單位和國企帶頭按比例安排殘疾人就業，穩定殘疾人集中就業，擴大公益性崗位安置。
四是全面增強殘疾人發展能力。全面落實殘疾兒童少年15年免費教育，殘疾兒童少年義務教育入學率不低于99%。全面推進融合教育，健全普通學校隨班就讀支持保障體系。提升殘疾人公共文化服務水平。積極參加第十一屆全省殘疾人藝術匯演和第十一屆全省殘疾人運動會。倡樹新時代文明社會殘疾人觀。
五是全面推進無障礙環境建設。落實《山東省無障礙環境建設辦法》《臨沂市無障礙環境建設管理辦法》，提高無障礙設施規劃建設管理水平，將信息無障礙作為數字政府、智慧城市、數字鄉村建設的重要組成部分。推動落實殘疾人駕駛汽車有關政策等，提升無障礙服務水平。
六是全面加強殘疾人法治建設。落實《憲法》《民法典》等法律法規關于保障殘疾人權益的要求，落實《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例》《山東省殘疾人就業辦法》等。將殘疾人作為公共法律服務重點對象，完善殘疾人法律援助工作協調機制，為殘疾人提供及時有效的服務。堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協并提供履職便利。
七是全面深化殘聯組織改革。深化殘聯組織改革和服務創新。強化縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）殘疾人組織建設和服務能力提升，加強殘疾人事業隊伍建設，通過專兼掛等多種方式壯大殘疾人工作力量。加強和改進專門協會工作，發揮“代表、服務、維權、監督”職能。加強殘聯黨風廉政建設和反腐敗工作，恪守“人道、廉潔”職業道德，全心全意為殘疾人服務。
八是全面創新服務殘疾人方式。加強殘疾人基本公共服務標準化建設，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務評價。嚴格規范殘疾評定和殘疾人證核發管理，發展壯大助殘志愿者隊伍。深化殘疾人事業信息化建設，為企業和群眾“一次辦好”“全程網辦”“跨省通辦”提供支撐。
羅莊區人民政府關于印發《羅莊區殘疾人事業發展“十四五”規劃》的通知
