一、起草背景

為持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)劃在全區(qū)開(kāi)展企業(yè)從注冊(cè)到清算全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)。2021年12月，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《山東省企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。為深入落實(shí)改革要求，推動(dòng)改革，起草了《羅莊區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。起草過(guò)程中，征求了街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)（單位）和社會(huì)公眾意見(jiàn)建議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括總體要求、任務(wù)措施、實(shí)施步驟和組織保障四個(gè)部分內(nèi)容。

（一）總體要求。聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，鞏固提升“一次辦好”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”等改革經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)從注冊(cè)開(kāi)辦到清算退出全過(guò)程，涉及的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、投資建設(shè)等15項(xiàng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場(chǎng)景化服務(wù)。按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”的工作原則，全方位加強(qiáng)企業(yè)全生命周期改革系統(tǒng)集成。

（二）任務(wù)措施。企業(yè)開(kāi)辦方面，推進(jìn)“電子兩證”應(yīng)用，打造“企業(yè)身份碼”，持續(xù)優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照印章檔案電子化融合應(yīng)用；企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)方面，持續(xù)推進(jìn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦”，推行證照“聯(lián)管聯(lián)展聯(lián)用”；員工保障方面，推進(jìn)員工保障事項(xiàng)集成辦理，推行員工保障“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”；納稅服務(wù)方面，推行新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)集成辦理，推廣實(shí)施新辦企業(yè)智能化辦稅，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)，深化流轉(zhuǎn)稅及附加稅費(fèi)合并申報(bào)，推廣“非接觸式”辦稅服務(wù)，推進(jìn)發(fā)票電子化改革；財(cái)產(chǎn)登記方面，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類(lèi)型，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢(xún)，完善司法處置不動(dòng)產(chǎn)登記流程，優(yōu)化非住房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估方式提升繳稅效率，擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面；金融服務(wù)方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供差異化信貸支持，推動(dòng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，進(jìn)一步完善征信體系，完善政府性融資擔(dān)保體系，拓寬企業(yè)直接融資渠道；公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)方面，提升公共就業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)水平，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)資金保障；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，申報(bào)建設(shè)中國(guó)（臨沂）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，健全并持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；項(xiàng)目立項(xiàng)方面，加強(qiáng)立項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，深化“我要立項(xiàng)一件事”主題服務(wù)；規(guī)劃許可方面，合并規(guī)劃許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程；施工許可方面，實(shí)行施工圖聯(lián)審，合并施工許可事項(xiàng)，推行全流程在線(xiàn)審批；竣工驗(yàn)收方面，實(shí)行分段聯(lián)合驗(yàn)收，合并驗(yàn)收事項(xiàng)，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程，開(kāi)展“驗(yàn)登合一”改革，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收；水電氣熱信協(xié)同報(bào)裝方面，優(yōu)化水電氣熱信報(bào)裝主動(dòng)服務(wù)，深化外線(xiàn)工程告知承諾制審批；企業(yè)變更方面，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦全流程變更，推行企業(yè)證照“聯(lián)合變更”；企業(yè)注銷(xiāo)方面，深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，優(yōu)化普通注銷(xiāo)全流程協(xié)同辦理，推廣“代位注銷(xiāo)”制度，實(shí)施“企業(yè)休眠”制度，推行企業(yè)證照“聯(lián)合注銷(xiāo)”。

（三）實(shí)施步驟。1.明確試點(diǎn)事項(xiàng)（2022年2月底前）。各街鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定試點(diǎn)事項(xiàng)，制定本地企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)工作方案。2.落實(shí)試點(diǎn)工作（2022年5月底前）。各街鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)單位要對(duì)照方案部署，在場(chǎng)景分類(lèi)、事項(xiàng)梳理、表單優(yōu)化、流程再造、數(shù)據(jù)共享等方面嚴(yán)格落實(shí)改革試點(diǎn)要求，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南開(kāi)展試點(diǎn)工作，做好省評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備。同時(shí)，要加大改革創(chuàng)新力度，打造一批可復(fù)制可推廣的典型案例，力爭(zhēng)在全省復(fù)制推廣。3.全面推進(jìn)改革（2022年8月底前）。統(tǒng)一工作規(guī)范，將企業(yè)全生命周期集成服務(wù)納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。全面推開(kāi)企業(yè)全生命周期集成改革。

（四）組織保障。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大改革宣傳力度，充分利用各種媒體，廣泛宣傳改革紅利和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。3.強(qiáng)化總結(jié)評(píng)估。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室將改革推進(jìn)情況納入政務(wù)服務(wù)年度評(píng)估、評(píng)價(jià)范圍；定期調(diào)度試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，并根據(jù)試點(diǎn)成效情況，逐步擴(kuò)大至企業(yè)全生命周期的其他事項(xiàng)。

羅莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅莊區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知