為推動(dòng)直播電商高質(zhì)量發(fā)展，羅莊區(qū)以審批、監(jiān)管、服務(wù)集成化改革為核心，積極探索“集群注冊(cè)+審管聯(lián)動(dòng)”“直播電商一件事”集成服務(wù)新模式，蹚出新形勢(shì)新業(yè)態(tài)全生命周期服務(wù)新路子。

突破政策門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群注冊(cè)

集群注冊(cè)登記，是市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“一址多照”改革的升級(jí)版。當(dāng)前在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，“集群注冊(cè)”已成為各類市場(chǎng)主體特別是電商企業(yè)的迫切需求。羅莊區(qū)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，依托國(guó)華國(guó)際跨境電商直播新城、臨沂抖音直播基地、滿天星直播城3家直播專業(yè)園區(qū)，大膽突破企業(yè)集群注冊(cè)的政策限制，以區(qū)政府名義出臺(tái)《集群注冊(cè)登記管理實(shí)施辦法》，率先放寬企業(yè)集群注冊(cè)條件，突破傳統(tǒng)企業(yè)必須依托固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的障礙，企業(yè)無(wú)需辦公或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集群注冊(cè)為創(chuàng)業(yè)者打破“第一道門(mén)檻”，釋放了場(chǎng)地資源，做到了無(wú)需住所、“零房租”開(kāi)辦企業(yè)，大大降低了企業(yè)發(fā)展初期的資金壓力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。目前，羅莊區(qū)已經(jīng)為260多家電商企業(yè)辦理集群注冊(cè)，以實(shí)際行動(dòng)支持了小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。全區(qū)目前擁有直播電商2000多家，年銷售額90億元，躋身“中國(guó)縣域電商競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”。

貫徹“一事思維”，實(shí)施審批事項(xiàng)集成辦理

以企業(yè)全生命周期服務(wù)為宗旨，以“跨境直播電商一件事”為突破口，把“一件事一次辦”作為審批改革重點(diǎn)，實(shí)施跨部門(mén)跨領(lǐng)域事項(xiàng)整合。“三減一即”極簡(jiǎn)辦。即圍繞“減材料、減流程、減環(huán)節(jié)、即時(shí)辦”“三減一即”工作目標(biāo)，通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程再造、表單歸并、材料共享等多種方式，將分散在審批、人社、醫(yī)保、銀行、稅務(wù)5個(gè)部門(mén)辦理的9個(gè)事項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行整合，去除不必要的審批環(huán)節(jié)，消減可通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)查閱的材料，減材提速，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)辦、快速辦。企業(yè)僅需一個(gè)表格提出申請(qǐng)，經(jīng)“受理—審核—審批—發(fā)證”4個(gè)環(huán)節(jié)即可完成手續(xù)辦理，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%，申報(bào)材料減少80%。細(xì)化場(chǎng)景優(yōu)選辦。根據(jù)企業(yè)群眾需求，優(yōu)化聯(lián)辦流程，按照“一事多需可合并、材料相似可歸類、數(shù)據(jù)共享可減免”的原則聚類融合，打造了“單選包、雙選包、三選包、組合包”等8種場(chǎng)景12個(gè)優(yōu)選套餐包多種選擇，便于企業(yè)根據(jù)自身需求精準(zhǔn)選取，實(shí)現(xiàn)了“直播電商一件事”線上“秒批”、線下“立等可取”。多方合作聯(lián)動(dòng)辦。為讓園區(qū)電商足不出戶就能享受各種便捷服務(wù)，將物流快遞、銀行貸款等4個(gè)事項(xiàng)納入聯(lián)辦關(guān)聯(lián)事項(xiàng)；引入“三通一達(dá)”等多家物流快遞公司，為市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)價(jià)、高效保障服務(wù)；優(yōu)化信貸服務(wù)，聯(lián)合農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出“直播貸”，有效滿足電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者資金信貸需求。截至目前，“直播電商一件事”已為1500多家電商企業(yè)提供服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)4000余件，辦理時(shí)間縮減75%，市場(chǎng)主體滿意度達(dá)到100%。

打造“兩大陣地”，暢通云上線下審批渠道

打造園區(qū)“直播電商一件事”服務(wù)專區(qū)。選取國(guó)華電商直播新城設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心站點(diǎn)，配備辦公設(shè)施、專網(wǎng)專線，設(shè)置“直播電商一件事”專窗，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專利）、惠企政策咨詢等服務(wù)窗口，抽調(diào)6名業(yè)務(wù)人員，下沉園區(qū)集中辦公。同步加強(qiáng)園區(qū)承接能力建設(shè)，建立對(duì)口部門(mén)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例示范、網(wǎng)上溝通等機(jī)制，主動(dòng)靠上指導(dǎo)園區(qū)工作人員，通過(guò)事權(quán)委托方式逐步實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。入駐園區(qū)的直播電商和相關(guān)企業(yè)“足不出園”就能辦理各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。打造“線上+線下”專區(qū)。針對(duì)園區(qū)外直播電商辦事需求，同步打造線上+線下專區(qū)。線下，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“直播電商一件事”辦理專區(qū)，配齊配強(qiáng)力量；線上，依托臨沂市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造“直播電商一件事”服務(wù)申報(bào)專區(qū)，確保即時(shí)受理、快速審核、高效辦結(jié)。目前，通過(guò)線上、線下辦理專區(qū)辦理電商業(yè)務(wù)共600多件。組建流動(dòng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。打破窗口服務(wù)局限，以沂蒙紅色幫辦代辦人員為骨干，整合審批、人社、醫(yī)保、金融等各類資源，組建流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行“廳內(nèi)幫辦代辦+廳外流動(dòng)服務(wù)”模式。每月定期進(jìn)園區(qū)、到一線，主動(dòng)開(kāi)展送服務(wù)、送政策、送保障“三送”活動(dòng)，指導(dǎo)電子簽章、電子亮證等最新審批服務(wù)舉措，宣傳最新審批制度政策，幫助解決市場(chǎng)主體訴求反饋，動(dòng)態(tài)滿足市場(chǎng)主體需求。通過(guò)流動(dòng)服務(wù)的方式，已服務(wù)辦事群眾300余次，指導(dǎo)電子執(zhí)照、電子印章、電子領(lǐng)用260人次，宣傳審批政策180人次，幫助群眾解決訴求152件。

實(shí)施“三管聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

完善內(nèi)部管控。建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)劃分，認(rèn)真做好相關(guān)事項(xiàng)審批及指導(dǎo)、配合工作，涉及重大問(wèn)題的，實(shí)行集體會(huì)商研判，并跟蹤問(wèn)題落實(shí)。完善園區(qū)工作服務(wù)規(guī)范、服務(wù)好差評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員辦理流程、辦理效能的內(nèi)部管控，確保“兩級(jí)三統(tǒng)一”，即區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和園區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理考核統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。目前，共召開(kāi)部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議10余次，對(duì)接、研討問(wèn)題30余件，解決“直播電商一件事”改革事項(xiàng)20余項(xiàng)，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。實(shí)行聯(lián)合管控。審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、園區(qū)管理者密切配合，由園區(qū)管理者負(fù)責(zé)建立園區(qū)經(jīng)營(yíng)商家檔案并定期核實(shí)更新，共同加強(qiáng)對(duì)園區(qū)商家的經(jīng)營(yíng)主體資格審查，確保商家具有與所提供商品或者服務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，對(duì)出現(xiàn)證照超期、經(jīng)營(yíng)范圍變更、到期注銷等行為的商家主動(dòng)提醒、即時(shí)辦理。目前，審核園區(qū)申報(bào)材料560件，監(jiān)督檢查400余家，出動(dòng)執(zhí)法人次800余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題200余項(xiàng)，建立商家檔案400余家。強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)上辦理事項(xiàng)完結(jié)后，事項(xiàng)名稱、許可文書(shū)（編）號(hào)、行政相對(duì)人姓名（名稱）及聯(lián)系方式等許可決定的主要信息，通過(guò)臨沂市審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)直接推送至有關(guān)監(jiān)管部門(mén)。依托“信用中國(guó)（山東臨沂）”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），在辦理行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)主體開(kāi)展信用核查，對(duì)信用良好的申請(qǐng)主體實(shí)行“告知承諾制”辦理、提供“綠色通道”服務(wù)，以有力舉措扶持電商企業(yè)發(fā)展。目前通過(guò)審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)推送審批信息4000余條，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行了有效監(jiān)管。（大眾網(wǎng)）