為持續打造市場化法治化國際化營商環境，激發市場主體活力，推動高質量發展，在全區開展企業從注冊到清算全生命周期服務集成改革試點，臨沂市羅莊區人民政府辦公室日前印發《羅莊區企業全生命周期服務集成改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，從總體要求到任務舉措、實施步驟及組織保障等方面進行了明確。

實現涉企事項集成化、場景化服務

《方案》制定了工作目標和工作原則。其中，工作目標是聚焦企業和群眾關切，鞏固提升“一次辦好”“一鏈辦理”“一業一證”等改革經驗，將企業從注冊開辦到清算退出全過程，涉及的企業開辦、企業準營、投資建設等15項關聯性強、高頻發生的事項進行系統集成，實現涉企事項集成化、場景化服務。

工作原則：按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”原則，全方位加強企業全生命周期改革系統集成。

“一事思維”。宏觀上，將企業從開辦、準營，到清算退出全過程，作為工作整體，打破部門、層級、區域限制，統籌規則，通盤謀劃；微觀上，將企業不同階段的開辦、獲得資金、水電氣獲取等任務，作為具體單一工作，樹立局部業務整體觀，進行模塊化處理，整合精簡事項表單、材料和流程。

“一鏈辦理”。線下，區政務服務大廳應為企業提供從注冊到清算各業務模塊一鏈式服務，強化“只進一門、一窗受理”理念，統一收件，統一出件；線上，搭建企業全生命周期服務平臺，實現一次登錄、一表填報、信息共享、并聯審批。

“一照匯集”。以電子營業執照為載體，逐步將印章、登記檔案及食品生產經營許可、工業產品許可等涉企證件的電子化信息，歸集處理，全區實現涉企證照、印章、檔案“一照匯集”，聯合管理、展示、應用。

“一碼通行”。將國家市場監管總局推行的“企業身份碼”作為業務辦理的唯一身份識別標志，實現涉企信息歸集共享，掃描“企業身份碼”即可實現亮照亮證和相關信息一鍵導入，最大限度減少紙質證明材料。

企業全生命周期服務集成改革試點有哪些任務措施？

在任務措施方面，《方案》從企業開辦、企業準營、員工保障、納稅服務、財產登記、金融服務、公共就業專項服務、知識產權保護、項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收、水電氣熱信協同報裝、企業變更及企業注銷等15個方面進行了明確。

企業開辦

推進“電子兩證”應用。依托電子營業執照、居民身份證電子信息的身份認證、信息獲取、存儲留檔、電子簽名等應用功能，梳理企業開辦領域“電子兩證”應用需求，推動相關業務系統接入“電子兩證”應用，打造更多應用場景。大力宣傳、引導市場主體使用“電子兩證”，提升企業開辦領域數字化、智能化水平。

打造“企業身份碼”。將企業基本信息、企業檔案、電子印章、許可證件、信用信息、監管信息、惠企政策等數據歸集在“企業身份碼”上，實現數據信息集中展示，企業辦事更便捷、服務更精準、監管更高效，打造“碼上服務”品牌。

持續優化“一窗通”系統。積極配合省級部門，升級“一窗通”系統功能，實現新開辦企業開立銀行賬戶后，相關信息通過“一窗通”系統推送至稅務、公積金等部門。暢通“一窗通”系統數據推送渠道，提升開辦企業相關事項數據共享效率，實現數據即時推送。推行企業開辦分時分次辦理服務，企業可根據自身需求，自主選擇分時分次或全鏈條一次性辦理。

持續做好營業執照印章檔案電子化融合應用。依托國家電子營業執照小程序，優化臨沂市電子營業執照融合應用功能，做好“電子營業執照+電子印章”“電子營業執照+電子檔案”同步發放融合應用試點工作，提高電子營業執照、電子印章和電子檔案下載領取率。

企業變更

實施企業開辦全流程變更。將“一窗通”系統向企業變更業務拓展，企業變更信息可通過“一窗通”系統即時推送至社保、醫保、公積金、稅務等部門單位，實現企業變更登記和社會保險單位基本信息、醫療保險單位、稅務、住房公積金單位繳存變更登記聯審聯變、“一站式”辦結。

推行企業證照“聯合變更”。按照“一次告知、一套材料、一窗受理、后臺分流、同步辦理、一次辦好”審批模式，在餐飲店、藥店、旅館等53個涉企高頻行業，推行證照“聯合變更”服務，提升行政審批效率，壓縮企業辦理時間。根據企業需求和縣區特色，動態調整證照“聯合變更”事項清單，逐步擴大改革范圍。

企業注銷

深化企業簡易注銷改革。將簡易注銷適用范圍拓展至除非上市股份有限公司外的所有市場主體；申請簡易注銷登記時，以《全體投資人承諾書》代替股東（出資人）決議、清算報告、清稅證明等材料；推行簡易注銷全程網辦，注銷登記后公示系統自動公告營業執照作廢；完善簡易注銷容錯機制，對于被終止簡易注銷登記的企業，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。推行企業簡易注銷部門預檢服務，增強企業辦事的透明度和可預期性，壓縮企業注銷實際辦理周期。

優化普通注銷全流程協同辦理。通過“一窗通”系統實現企業注銷信息在社保、醫保、公積金、稅務、銀行等部門間信息共享，各相關部門單位加強業務協同聯動，實現辦理進度和辦理結果可視可查。

推廣“代位注銷”制度。破解特殊情形下企業注銷難題，完善市場主體退出機制。對因股東（出資人）已注銷卻未清理對外投資，導致被投資企業無法注銷的企業，有主管單位法人股東的，由已注銷企業的上級主管單位依規定辦理相關注銷手續；已注銷企業有合法的繼受主體的，可由繼受主體依照有關規定申請辦理；已注銷企業無合法繼受主體的，由已注銷企業注銷時登記在冊的股東（出資人）申請辦理。

推行企業證照“聯合注銷”。推行53項涉企高頻行業證照“聯合注銷”服務。證照“三聯辦”集成申請平臺建設完成前，采取線上線下相結合方式開展，依托“綜合受理”窗口和全程幫代辦服務，實現“聯合注銷”線上線下同一標準、同一流程、同質服務、一體化聯動辦理。證照“三聯辦”集成申請平臺建設完成后，按照“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時反饋信息”原則，將相關涉企許可注銷信息與企業注銷信息簡并采集，系統自動及時推送，后臺人員分類審批，辦理結果實時反饋。（大眾網）

羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區企業全生命周期服務集成改革試點實施方案》的通知