2023年9月28日，羅莊區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《臨沂市羅莊區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案》（羅政辦發(fā)〔2023〕16號）（以下簡稱《預案》），區(qū)衛(wèi)生健康局黨組書記、局長朱振軍對該文件解讀如下：
一、本《預案》修訂的原則
（1）以人為本、科學施救。始終把保障人民群眾的生命安全和健康放在首位，最大限度地減少人員傷亡，堅持先避險后搶險、先救人再救物，窮盡一切手段、力量和方法，遵循科學原理、制定施救方案，確保不發(fā)生任何次生災害。
（2） 預防為主、防救結合。堅持應急救援與事前預防相結合，加強重點風險的管控，加大教育培訓力度，夯實基礎建設，做到演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化，常備不懈。采用先進預測、預警、預防和應急處置技術，強化監(jiān)測預警分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
（3） 快速響應，果斷處置。發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件后，第一時間報告信息，第一時間趕赴現(xiàn)場、處置應對，第一時間向上級如實報告、爭取支持，第一時間發(fā)布權威信息。
（4） 統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在羅莊區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，堅持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人力、物資、設備、技術和信息有機配置，快速高效開展應急救援工作。
（5） 全面防控、保持穩(wěn)定。全面排查評估風險，避免公共衛(wèi)生突發(fā)事件升級或次生、衍生災害。
二、《預案》應急反應原則
事發(fā)地人民政府及其有關部門在發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，按照分級響應的原則，做出相應級別應急反應。要遵循公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調(diào)整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，及時升級預警和反應級別。對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。
各級人民政府及有關部門對在學校等重點部位或在區(qū)域性、全國性重要活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高反應級別，確保迅速、有效控制事件，維護社會穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實同步進行的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的區(qū)縣衛(wèi)生健康行政主管部門、人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。
三、《預案》分級響應原則
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由國務院或國務院衛(wèi)生行政部門和有關部門組織實施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由省人民政府或省級衛(wèi)生行政主管部門和有關部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府按照上級統(tǒng)一部署，結合當?shù)貙嶋H情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由市人民政府或市衛(wèi)生行政主管部門和有關部門組織實施。事發(fā)地縣級人民政府或有關部門按照上級統(tǒng)一部署，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由縣級人民政府或縣級衛(wèi)生行政主管部門和有關部門組織實施。
超出本級應急處置能力時，各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。
羅莊區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《臨沂市羅莊區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案》的通知
