各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局:

為進(jìn)一步做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)勞動(dòng)者多形式多渠道就業(yè)，保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見》（臨政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）、省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)靈活就業(yè)人員就業(yè)登記服務(wù)的通知》（魯人社字〔2021〕85號(hào)）文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、明確靈活就業(yè)人員范圍

靈活就業(yè)人員登記服務(wù)范圍是勞動(dòng)年齡內(nèi)（年滿16周歲至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）從事靈活就業(yè)的人員，主要包括：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(不包括領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶）；非全日制從業(yè)人員；新就業(yè)形態(tài)人員（包括依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)相關(guān)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員）；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

二、加強(qiáng)靈活就業(yè)人員信息采集和統(tǒng)計(jì)

公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立靈活就業(yè)人員就業(yè)信息采集制度，做好基本信息和就業(yè)信息的采集?；拘畔?，應(yīng)包括“姓名、性別、身份證號(hào)、聯(lián)系方式”等字段；就業(yè)信息，應(yīng)包括就業(yè)地、就業(yè)類型(初次就業(yè)/失業(yè)再就業(yè))、就業(yè)時(shí)間、從事工作內(nèi)容、工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)收入等字段。

對(duì)在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)就業(yè)，符合以下條件的靈活就業(yè)人員，可納入統(tǒng)計(jì)期內(nèi)城鎮(zhèn)新就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：一是初次就業(yè)月勞動(dòng)收入不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的靈活就業(yè)人員；二是初次參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且初次就業(yè)的靈活就業(yè)人員；三是以前年度不是靈活就業(yè)人員，有就業(yè)和失業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)換記錄，有斷繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄，且又正常繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員;四是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，以靈活就業(yè)身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)束后，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)并辦理靈活就業(yè)登記的靈活就業(yè)人員。

三、建立靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度

各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度，確保靈活就業(yè)人員的就業(yè)登記必須是在主動(dòng)自愿的基礎(chǔ)上，以辦理并領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》為前提。靈活就業(yè)人員可通過線上線下渠道按規(guī)定在戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地辦理就業(yè)失業(yè)登記，并對(duì)登記信息的真實(shí)性作出書面承諾，無(wú)需提供就業(yè)或失業(yè)證明材料。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過比對(duì)就業(yè)狀態(tài)、社保登記、勞動(dòng)關(guān)系備案、工商注冊(cè)、個(gè)人股東等信息，核查無(wú)誤的，即時(shí)辦理就業(yè)登記手續(xù)。

要建立靈活就業(yè)人員退出機(jī)制。靈活就業(yè)人員被用人單位招用、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、通過其他途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、終止就業(yè)、依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及其他原因不再?gòu)氖蚂`活就業(yè)的，視為自動(dòng)退出并進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記信息的相關(guān)變更手續(xù)。

四、加大靈活就業(yè)人員政策扶持力度

各級(jí)人社部門要把靈活就業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。要落實(shí)就業(yè)困難人員援助政策，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，辦理就業(yè)登記并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)貼政策。要落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的靈活就業(yè)人員，符合條件的可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。要落實(shí)稅收扶持政策，凡符合國(guó)家規(guī)定條件的靈活就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等吸納就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收扶持政策。

五、提高靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性

貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》（魯人社發(fā)〔2019〕6號(hào)）要求，強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行全民共享的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)崗位信息發(fā)布和引導(dǎo)，將新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息發(fā)布渠道。靈活就業(yè)人員有轉(zhuǎn)崗需求的，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)。依托零工市場(chǎng)和山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫(kù)、靈活就業(yè)人員信息庫(kù)和線上求職招聘平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“兩庫(kù)一平臺(tái)”），為靈活就業(yè)人員提供切實(shí)有效的服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等向靈活就業(yè)人員提供職業(yè)介紹、政策宣傳、技能培訓(xùn)、代繳社保費(fèi)等服務(wù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)工作直接關(guān)系到廣大靈活就業(yè)人員的基本權(quán)利和切身利益，是各級(jí)人社部門的重要職責(zé)。各縣區(qū)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)任務(wù)和扶持措施，并列入政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任年度考核的內(nèi)容，督促落實(shí)；各級(jí)人社部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問題有針對(duì)性地加以研究解決；要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全與靈活就業(yè)服務(wù)制度相匹配的“告知承諾-信用管理-聯(lián)合懲戒”服務(wù)模式，優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化證明材料、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)效能。

本通知自印發(fā)之日起施行。

臨沂市人力資源和社會(huì)保障局

2021年7月16日