為深入貫徹黨的二十屆三中全會關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要指示精神，進一步提高銜接資金使用效益，堅決守住不發生規模性返貧底線，按照《山東省財政廳山東省鄉村振興局等5部門關于加強中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的意見》(魯財農〔2022〕11號)、《山東省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(魯鄉振發〔2021〕2號)等文件要求，結合我區實際，現編制羅莊區2025年度銜接資金項目入庫指南。

一、基本原則

緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接這一部署安排，堅持聚焦鄉村發展需要，堅持群眾主體地位，堅持公開透明，堅持有進有出、動態管理，堅持“村申報、鄉鎮審核、縣審定”的原則。

二、支持對象

重點支持有脫貧享受政策人口、監測幫扶對象的村以及脫貧享受政策人口和監測幫扶對象。

三、支持重點

（一）優先支持聯農帶農富農產業發展。

1.支持發展鄉村特色產業，培育和壯大優勢產業，支持具有良好市場前景、帶動增收能力強的種養業，延伸支持以農業產業為主體的一二三產業融合發展項目。支持推廣良種良法和先進生產加工技術，購買技術服務。支持建設必要的水、電、路、網等配套于具體產業項目的農業生產設施，以當地農產品為主要原料供應的加工、產地冷藏保鮮等產業配套設施，鼓勵建設標準化生產、加工、倉儲基地。支持農產品、特色手工制品品牌打造和產銷對接，促進解決農產品“賣難”問題。

2.產業項目應立足鄉村資源稟賦和幫扶需求，明確產業發展支持重點、具體幫扶對象和幫扶措施，建立產業發展與幫扶對象之間的利益聯結機制，避免采取脫離幫扶對象、單純追求資產收益的實施方式。

（二）統籌支持促進增收的其他相關領域。

支持監測幫扶對象、脫貧人口等通過小額信貸、齊魯富民貸、富民生產貸貼息，生產經營和勞動技能培訓，從事公益性崗位，跨省就業脫貧勞動力一次性往返交通補助，雨露計劃等，幫助就業創業增收。

（三）支持必要的基礎設施補短板。

扎實穩妥推進鄉村建設，根據城鎮和村莊布局分類，支持有條件、有需求的村莊編制村莊規劃，重點支持因地制宜補齊農村供水設施短板、穩步提升農村供水保障水平，允許適當安排資金改善影響群眾基本生活條件的村內道路、橋梁、排水、生活污水處理等小型公益性基礎設施。支持少數民族特色村寨整村規劃建設、集中連片民族村整體規劃建設，推動民族村整體面貌提升、特色建筑保護利用。

（四）項目管理費。

支持項目前期設計、評審、招標、監理、驗收等與項目管理相關的支出。

（五）杜絕用于負面清單事項。

各街鎮要嚴格按照銜接資金管理辦法規定的用途安排使用資金，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備購置支出、修建樓堂館所、發放各種工資獎金津貼和福利性補助、防止返貧監測預警工作經費；償還債務本息和墊資等。低保、醫保、養老保險、臨時救助等有穩定、固定資金渠道的綜合保障措施，教育、衛生、養老服務、文化等有相應資金渠道的農村基本公共服務，按原資金渠道予以支持保障。

銜接資金用于產業發展的項目不得采取明股實債等債券類投資方式；原有產業項目提質增效的項目，可用于品質升級、技術改造、產業升級，但不能用于原項目的維修、維護。資金使用方向為小型公益設施的，須滿足脫貧村或貧困人口較多的村；修的路為村內道路、且為必要的（即原村內道路破損）村內道路；生產路需為產業項目配套或用于便利、改善農村生產生活條件的道路；綠化、美化不建議使用銜接資金，用銜接資金購買路燈的，安裝地應為村內道路，不得用于縣道、鄉道；要厘清銜接資金與行業部門資金各自責任邊界，不搞門墻亭廊欄等景觀項目，堅決杜絕面子工程、政績工程、形象工程。資金使用方向為修建污水處理設施的，必須是農村生活污水處理小型設施，企業污水處理設施不適用該資金使用方向。

四、項目入庫程序

（一）村級項目

1.村申報。組織召開村兩委會或村民代表大會，廣泛征求意見研究確定申報項目，編制入庫申請書，在村內公示后上報至街鎮。

2.鎮審核。街鎮要對申報項目的真實性、必要性以及項目建設內容、資金概算、績效目標、聯農帶農機制等進行審核，審核通過后在街鎮進行公示，公示無異議后報區鄉村振興服務中心。

3.區審定。區鄉村振興服務中心會同相關部門對街鎮報送項目的必要性、合規性、可行性進行論證，論證通過的項目由區鄉村振興服務中心報區委農村工作領導小組會議審定后，經公示無異議，納入項目庫并予公告。

（二）鎮級項目

鎮級項目，由項目單位提出項目建議，征求相關村意見后，編制入庫項目申請書，并在相關村進行公示后，報送區鄉村振興服務中心。

具體程序：申報入庫鎮級項目經鎮級政府會議審核，申報入庫鎮級項目經項目覆蓋村會議研究同意并在村內公示、報區級報告、區級論證評審意見、區級審定意見、區級公示、區級公告。

五、其他事項

1.請各鎮街根據實際情況積極提報項目，未納入項目庫的項目一律不納入2025年實施計劃。擬納入項目謀劃要精細，建設內容要準確，項目圖紙、預算要由專業機構出具，項目規劃不充分，建設內容不準確的一律不納入項目庫，項目納入項目庫后不允許調整建設內容及投資規模。

2.所報項目要符合當地實際，具備實施條件，符合土地、環保等方面的要求，產業項目要能夠持續穩定產生經濟效益。項目所占土地性質不明確的、環保不符合要求的項目一律不納入項目庫。

3.各街鎮要按程序選擇項目申報納入庫項目，并按照《山東省銜接資金項目管理參考模板》要求，整理并留存好相關檔案資料。

4.請各街鎮于11月15日前完成項目庫鎮級審核工作，并將《入庫項目申請書》報區鄉村振興服務中心。中心將根據申報情況組織相關部門進行聯合論證。

羅莊區鄉村振興局

2024年10月30日