為進一步提高銜接資金使用效益，堅決守住不發生規模性返貧底線，按照《農業農村部辦公廳關于加強鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設工作的通知》（農辦計財〔2024〕26號）《山東省財政廳山東省鄉村振興局等5部門關于加強中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的意見》(魯財農〔2022〕11號)和《山東省鄉村振興局《關于進一步加強銜接資金項目管理工作的通知》（魯鄉振字(2022）7號）等文件要求，結合我區實際，現編制羅莊區2026年度銜接資金項目入庫指南。

一、支持對象

重點支持有脫貧享受政策人口、監測幫扶對象的村以及脫貧享受政策人口和監測幫扶對象。

二、支出方向

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，強化及時幫扶，對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a業發展、原扶貧項目提質增效、公益崗位補助等支出。繼續向符合條件的脫貧家庭（含監測幫扶對象）安排“雨露計劃”補助，繼續向“三無”失能人員安排護理人員。

（二）支持銜接推進鄉村振興

1.支持發展鄉村特色產業，培育和壯大優勢產業，支持具有良好市場前景、帶動增收能力強的種養業，延伸支持以農業產業為主體的一二三產業融合發展項目。支持推廣良種良法和先進生產加工技術，購買技術服務。支持建設必要的水、電、路、網等配套于具體產業項目的農業生產設施，以當地農產品為主要原料供應的加工、產地冷藏保鮮等產業配套設施，鼓勵建設標準化生產、加工、倉儲基地。支持脫貧村發展壯大村級集體經濟。產業項目應立足鄉村資源稟賦和幫扶需求，明確產業發展支持重點、具體幫扶對象和幫扶措施，建立產業發展與幫扶對象之間的利益聯結機制，避免采取脫離幫扶對象、單純追求資產收益的實施方式。

2.支持補齊必要的農村小型公益性基礎設施建設短板。應立足村內必要的基礎設施補短板，重點支持因地制宜補齊農村供水設施短板、穩步提升農村供水保障水平，支持改善影響群眾基本生活條件的村內道路、橋梁、排水、生活污水處理等小型公益性基礎設施。支持少數民族特色村寨整村規劃建設、集中連片民族村整體規劃建設，推動民族村整體面貌提升、特色建筑保護利用。

3.項目管理費。支持項目前期設計、評審、招標、監理、驗收等與項目管理相關的支出。

（三）杜絕用于負面清單事項

1.各街鎮要嚴格按照銜接資金管理辦法規定的用途安排使用資金，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備購置支出、修建樓堂館所、發放各種工資獎金津貼和福利性補助、防止返貧監測預警工作經費；償還債務本息和墊資等。嚴禁實施“門墻亭廊欄”等景觀項目、超越發展階段的大拆大建項目，堅決杜絕形象工程、面子工程、政績工程。

2.建設類項目的建設內容不符合資金使用性質、對環境生態保護造成影響、違反基本農田保護政策、土地手續不全的項目，不得申報入庫。未明確績效目標的項目、未明確聯農帶農機制和預期成效的經營性項目，不得申報入庫。

3.厘清銜接資金與行業部門資金各自責任邊界，低保、醫保、養老保險、臨時救助等有穩定、固定資金渠道的綜合保障措施，教育、衛生、養老、文化等有相應資金支持渠道的農村基本公共服務由原渠道資金支持。

4.銜接資金用于產業發展的項目不得采取明股實債等債券類投資方式；原有產業項目提質增效的項目，可用于品質升級、技術改造、產業升級，但不能用于原項目的維修、維護。資金使用方向為小型公益設施的，須滿足脫貧村或貧困人口較多的村；修的路為村內道路、且為必要的（即原村內道路破損）村內道路；生產路需為產業項目配套或用于便利、改善農村生產生活條件的道路；綠化、美化不建議使用銜接資金，用銜接資金購買路燈的，安裝地應為村內道路，不得用于縣道、鄉道；資金使用方向為修建污水處理設施的，必須是農村生活污水處理小型設施，企業污水處理設施不適用該資金使用方向。

5.中央、省、市銜接資金管理辦法中明確規定不得使用的其他情形，以及其他違法違規情形。

三、項目入庫程序

（一）村級項目

1.村申報。組織召開村兩委會或村民代表大會，廣泛征求意見研究確定申報項目，編制入庫申請書，在村內公示后上報至街鎮。

2.鎮審核。街鎮要對申報項目的真實性、必要性以及項目建設內容、資金概算、績效目標、聯農帶農機制等進行審核，審核通過后在街鎮進行公示，公示無異議后報區農業農村局。

3.區審定。區農業農村局會同相關部門對街鎮報送項目的必要性、合規性、可行性進行論證，論證通過的項目由區農業農村局報區委農村工作領導小組會議審定后，經公示無異議，納入項目庫并予公告。

（二）鎮級項目

鎮級項目，由街鎮提出項目建議，征求相關村意見后，編制入庫項目申請書，并在相關村進行公示后，報送區農業農村局。

具體程序：申報入庫鎮級項目經鎮級政府會議審核，申報入庫鎮級項目經項目覆蓋村會議研究同意并在村內公示、報區級報告、區級論證評審意見、區級審定意見、區級公示、區級公告。

（三）提級管理

1000萬元及以上的產業發展類項目需由市農業農村部門審查把關，重點評估是否符合本地土地資源稟賦和特色產業發展規劃、是否開展前期論證、是否具有土地環評等基礎要素支撐、資產運營方案和預期效益是否科學可行、聯農帶農機制是否完善等，審查通過后方可納入項目庫。項目竣工驗收后3個月內，市農業農村部門對項目驗收進行全面檢查。

四、其他事項

1.請各鎮街根據實際情況積極提報項目，未納入項目庫的項目一律不納入2026年實施計劃。擬納入項目謀劃要精細，建設內容要準確，項目圖紙、預算要由專業機構出具，項目規劃不充分，建設內容不準確的一律不納入項目庫，項目納入項目庫后不允許調整建設內容及投資規模。

2.各街鎮要綜合考慮并結合實際，科學謀劃項目，精準確定申報項目，所報項目要符合當地實際，具備實施條件，符合土地、環保等方面的要求，產業項目要能夠持續穩定產生經濟效益。嚴禁申報涉及負面清單項目和已有財政性項目資金來源、渠道或已安排財政性資金的項目。項目所占土地性質不明確的、環保不符合要求的項目一律不納入項目庫。

3.在項目申報入庫全過程中，各街鎮要從嚴把握政策標準，嚴守廉政底線，不得優親厚友、徇私舞弊、弄虛作假，禁止重復申報、多頭申報項目套取、騙取財政銜接資金，一經發現依紀依法移交相關部門追究責任。要廣泛征求群眾意見，耐心回應群眾反映和關注的問題。嚴格執行項目庫建設公告公示有關要求，接受社會監督。

4.請各街鎮要統籌謀劃會議召開、項目編制、公示等關鍵時間節點，倒排工期，壓茬推進，確保在11月14日前將研究確定好的入庫項目按程序報送至區農業農村局。區農業農村局將根據申報情況組織相關部門進行聯合論證。

附件：項目庫項目分類表

羅莊區農業農村局

2025年10月23日