羅莊區城鄉公益性崗位擴容提質行動實施方案
根據《山東省人民政府辦公廳關于印發<山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案>的通知》（魯政辦字〔2021〕137號）精神，為著力解決農村困難群眾、城鎮大齡失業人員及零就業家庭成員就業難題，進一步拓寬城鄉低收入群體增收渠道，持續鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村全面振興，全力促進共同富裕，經研究，決定在全區范圍內開展城鄉公益性崗位擴容提質行動，特制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，踐行新發展理念，推進高質量發展，強化就業優先政策，落實政府兜底職責，重點面向城鄉困難群體、大齡人員，進一步擴大公益性崗位規模，有效幫助困難群體就業，促進社會共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度，奮力譜寫“富強精美新羅在”現代化篇章。
（二）工作原則
1.堅持城鄉統籌、系統謀劃。牢固樹立全局意識，切實抓好頂層設計，立足鄉村振興、社會治理等現實需求，統籌整合人員、崗位、資金，加強區級、街鎮、村居聯動，著力構建城鄉“一盤棋”的工作格局。
2.堅持需求導向、精準施策。實行深度挖掘、按需設崗、全面摸底、精準定人，嚴格政策規定，科學合理安置，做到對象、崗位、資金、管理、成效“五個精準”。
3.堅持注重效率、促進公平。要統籌實際需要和保障能力，合理把握公益性崗位開發規模和進度，注重效率公平，保證實際效果。
4.堅持因地制宜、動態管理。要立足實際情況，合理確定公益性崗位開發數量、崗位類型、待遇標準，并建立動態調整機制，防止“一刀切”“大呼隆”。
（三）任務目標。全面完成市下達我區的城鄉公益性崗位開發安置任務，其中，2022年全區創設2255個城鄉公益性崗位，包括鄉村公益性崗位1850個，城鎮公益性崗位405個。
二、組織實施
（一）做好調查摸底。《山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法》對城鄉公益性崗位的安置群體作出了明確的界定，區人社局要盡快牽頭相關部門單位，全面摸底統計困難對象信息，走訪調查就業需求，初步建立崗位安置花名冊，納入城鄉公益性崗位“待安置人員信息庫”。同時，建立聯系溝通機制，定期互通交流信息，確保困難對象信息的準確性。（牽頭單位：區人社局，責任單位：區殘聯、區民政局、區鄉村振興局、區衛健局）
（二）科學設置崗位。城鄉公益性崗位開發要堅持需求導向，突出公益屬性，統籌謀劃設置，主要包括公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位。各相關部門單位、各街鎮依據工作需要提報崗位設置計劃，并統籌考慮工作性質、工作內容、勞動強度等，確定崗位數量，明確崗位職責，建立管理制度，推動責任落實落細。區領導小組辦公室負責崗位的審核備案，并建立“城鄉公益性崗位數據庫”。2022年崗位設置側重于服務鄉村振興、衛生防疫、農村公共文化設施管理維護、植綠護綠、環境保護等領域。（牽頭單位：區人社局，配合單位：擴容提質行動領導小組成員單位、各街鎮）
（三）嚴格規范上崗。城鄉公益性崗位需求公告發布后，各鎮街、村（社區）要及時組織報名、安置工作，采取個人報名、民主評議、審核公示、區級審批的方式，確定相關人員，并組織他們上崗。各用人單位、街鎮可結合崗位職責、技能要求，委托有資質的培訓機構，按照項目制培訓方式，開展全員崗前集中培訓。培訓時間依據崗位職責確定，培訓資金從職業技能培訓專項資金中列支。（牽頭單位：區人社局）
（四）統一政策待遇。城鄉公益性崗位統一實行政府補貼，按照不低于當地小時最低工資標準或月最低工資標準，依據崗位類型、勞動時間等因素確定，按月發放。同一人員的崗位補貼期限一般不超過3年，鄉村公益性崗位到期后可視情適當延長。城鎮公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補貼時年齡為準）。鄉村公益性崗位應為在崗人員購買不低于60元/年的意外傷害商業保險。城鎮公益性崗位按規定給予社會保險補貼。對退出公益性崗位后生活困難人員，按規定納入社會救助范圍，做到政策能銜接、幫扶不斷檔。（牽頭單位：區人社局，配合單位：區民政局）
（五）全程精準管理。依托公益性崗位精準管理系統平臺，運用大數據、信息化手段，建立動態管理服務機制，做到崗位和人員“雙實名”管理。因人員退出出現崗位空缺的，按照有關程序及時補充符合條件人員。城鄉公益性崗位的管理考核由街鎮或用人單位統一負責，村（社區）參與做好人員組織、日常管理等工作。公益性崗位人員應自覺遵守勞動紀律和規章制度，認真履行崗位工作職責。村（社區）每月按時如實上報本轄區內公益性崗位在崗人員情況，對發生造假申領、侵占挪用補貼資金等行為的，予以追回并依法追究相關責任人責任。（牽頭單位：區人社局，配合單位：擴容提質行動領導小組成員單位、各街鎮）
三、資金保障
加強資金統籌，將城鄉公益性崗位資金列入年度財政預算，統籌用好各項涉及公益性崗位的資金。鄉村公益性崗位根據年度開發計劃，按照每個公益性崗位每年1萬元標準（包含省、市補助資金）給予補貼。城鎮公益性崗位所需資金按現有資金渠道列支。在省、市補助的基礎上，多方籌集資金，鼓勵支持社會資金、公益基金參與，進一步加大資金保障力度。（牽頭單位：區財政局、區人社局）
四、保障措施
（一）加強組織領導，建立工作專班。為強化對城鄉公益性崗位擴容提質行動的統一領導，區里成立以分管副區長為組長，人社、財政等相關部門負責人為成員的領導小組，統籌調度指揮全區城鄉公益性崗位擴容提質行動；各街鎮也要成立相應領導小組和工作專班，具體負責工作的推進，著力構建上下統一、左右協調、責任清晰、各負其責的組織領導體系。要注重發揮各類媒體的作用，深入宣傳城鄉公益性崗位擴容提質的政策、效果，調動各方力量積極參與，努力營造良好的社會氛圍。
（二）明確部門責任，形成整體合力。區人社局牽頭負責城鄉公益性崗位的統籌開發，并會同相關部門做好政策制定、人員認定、待遇兌付、監督管理等工作；區財政局重點做好資金籌集等工作；教育、公安、民政、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、應急管理、殘聯等部門要最大力度挖掘崗位資源，制定明確崗位職責，指導做好管理考核等工作；各街鎮負責落實屬地責任，做好轄區內公益性崗位的開發、使用和管理，各村（社區）負責公益性崗位的日常管理等相關工作。
（三）嚴格督導考核，確保任務完成。要將城鄉公益性崗位擴容提質行動納入全區年度高質量發展綜合績效考核重要內容，定期調度崗位開發、人員上崗、管理考核等情況，對工作進展慢、成效不明顯的部門、街鎮，將在全區進行通報，對存在弄虛作假、優親厚友等違規違紀問題的，按規定嚴肅問責，確保把各項工作任務落到實處。
如上級有新政策規定，從其規定執行。退役士兵專項公益性崗位按現行相關規定執行。
附件：羅莊區城鄉公益性崗位擴容提質行動領導小組
附件：
羅莊區城鄉公益性崗位擴容提質行動領導小組
組 長：牛司正 區委常委、區政府常務副區長
副組長：鞏國江 區人力資源和社會保障局局長
王宏偉 區財政局局長
董字亮 區農業農村局局長、區鄉村振興局局長
成 員：顧曉敏 區殘聯四級主任科員
秦 磊 區教體局黨組成員、區教育保障服務中心副科級干部
張學升 區民政局黨組成員、區社會救助綜合服務中心副科級干部
李兆星 區人社局黨組成員、區公共就業和人才服務中心主任
趙玉利 區自然資源局黨組成員、副局長
李淑梅 區水利資源開發服務中心副主任
李友舉 區衛健局黨組成員、副局長
范松江 區應急管理局地震臺臺長
燕東方 羅莊公安分局政工監督室主任
黃金蓉 羅莊生態環境分局黨組成員、四級主任科員
高 巍 羅莊交通運輸分局二級主任科員
領導小組下設辦公室，辦公室設在區人力資源和社會保障局，承擔領導小組日常工作，沈懷濱同志兼任辦公室主任。
