為切實做好2024年度秸稈禁燒與綜合利用工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合街道實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、禁用互促”的原則，加大宣傳引導(dǎo)力度、綜合利用力度、執(zhí)法檢查力度，全面禁止秸稈焚燒，加快推進秸稈綜合利用。

二、工作任務(wù)

完善街道、工作區(qū)、村居、農(nóng)戶四級秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，依法依規(guī)嚴(yán)懲“第一把火”。大力推進農(nóng)作物秸稈還田做肥料，青貯發(fā)酵做飼料等綜合利用，實現(xiàn)“以用促禁”，鼓勵各村引進民間資本建設(shè)秸稈收儲點，實現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用。

三、工作步驟

（一）組織發(fā)動。街道制定秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案，落實秸稈禁燒與綜合利用工作責(zé)任制，層層動員部署，搞好宣傳發(fā)動，暢通群眾監(jiān)督渠道，面向社會公開監(jiān)督舉報電話，舉報電話為：0539-8918218。

（二）督導(dǎo)巡查。各村居要搭建秸稈禁燒監(jiān)測點，堅持村支兩委帶班，安排專人24小時值班巡查，街道成立督導(dǎo)組進行檢查督導(dǎo)。

（三）總結(jié)考核。宣傳發(fā)動情況、搭建監(jiān)測點情況、機械組織情況、四離一集中情況、省市區(qū)街道發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量及處置情況列入每月村居秸稈禁燒工作考核成績。

四、責(zé)任分工

環(huán)保所：負(fù)責(zé)街道秸稈禁燒監(jiān)督管理工作，會同相關(guān)委辦做好全街道秸稈禁燒工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查巡查等工作；對各工作區(qū)、村居秸稈禁燒組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、禁燒工作、應(yīng)急處置情況進行督導(dǎo)檢查。

宣傳辦：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的宣傳報道，監(jiān)督和曝光秸稈禁燒工作中的正反典型，切實做好輿論氛圍的營造工作。

文教辦：負(fù)責(zé)組織中小學(xué)生學(xué)習(xí)宣傳秸稈禁燒的相關(guān)知識，開展專題課堂、課后實踐等相關(guān)活動，向?qū)W生家長發(fā)放秸稈工作明白紙等。

水利站：負(fù)責(zé)督促各工作區(qū)、村居嚴(yán)禁向河道水體拋棄秸稈。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：督促村居及時清理田間地頭秸稈。負(fù)責(zé)對農(nóng)機使用的監(jiān)督管理，推進秸稈機械還田，統(tǒng)籌調(diào)度、指導(dǎo)各收儲點秸稈打捆機械與農(nóng)機配備；負(fù)責(zé)全街道秸稈青貯發(fā)酵做飼料、加工轉(zhuǎn)化做原料等綜合利用工作。

應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒重大安全隱患整治工作。

派出所：負(fù)責(zé)打擊因焚燒秸稈行為造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨黾皭阂饪v火陷害他人的，依法追究焚燒秸稈相關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。

建委：負(fù)責(zé)高速、國道、省道建設(shè)控制紅線范圍內(nèi)的禁燒宣傳、巡查工作和干線公路打場曬糧、秸稈堆放的督查，保障公路安全暢通。

各工作區(qū)、村居：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒的屬地管理工作，落實各項政策、措施和規(guī)定，確保完成秸稈禁燒目標(biāo)任務(wù)。

五、工作重點

（一）加大宣傳力度，營造濃厚禁燒氛圍，讓群眾形成不敢燒、不愿燒的思想認(rèn)識。

1、街道辦事處組織2輛宣傳車，在轄區(qū)內(nèi)主要道路及田間地頭循環(huán)播放禁燒音頻；制作宣傳條幅400幅、袖標(biāo)400個分發(fā)到各村居。

2、各村居要充分利用村委廣播、村級微信工作群、懸掛條幅、發(fā)放宣傳材料和召開會議等形式進行廣泛宣傳。村委喇叭每天進行不少于三次的禁燒音頻播放；小村懸掛條幅不低于10幅，大村不低于20幅。

3、簽訂責(zé)任書。街道與村、村與種植戶、村與農(nóng)機手層層簽訂責(zé)任書，夯實責(zé)任。

4、各村居要繪制秸稈禁燒地圖，進一步明確地塊、責(zé)任人、秸稈處理方式；按照“四離一集中”的原則，由地塊具體責(zé)任人督促指導(dǎo)農(nóng)戶對田間地頭零星秸稈進行清理，及時消除焚燒隱患。

（二）強化措施，全力抓好秸稈禁燒工作。

1、強化組織保障。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)環(huán)保、應(yīng)急、農(nóng)委工作人員成立督導(dǎo)組，深入各工作區(qū)、村檢查督導(dǎo)秸稈禁燒與綜合利用工作。

2、嚴(yán)格落實責(zé)任。秸稈禁燒實行“屬地管理、源頭控制”，完善街道、工作區(qū)、村居、農(nóng)戶四級秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，各工作區(qū)書記、村居主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與綜合利用工作第一責(zé)任人。

3、加強重點部位的巡查監(jiān)控。街道全域劃為秸稈禁燒區(qū)，近年來各村居之間地塊交界處，村與其他街鎮(zhèn)地塊交界處成為秸稈焚燒的多發(fā)地，各村要加強對村界附近及轄區(qū)內(nèi)偏遠地帶進行重點巡查，嚴(yán)防死守，不留死角。

六、強化考核獎懲，嚴(yán)懲第一把火

秸稈禁燒與綜合利用工作納入街道年底綜合考核內(nèi)容，考核結(jié)果將作為兌現(xiàn)村級秸稈禁燒補助的重要依據(jù)。

被認(rèn)定為全市第一把火或被國家氣象、環(huán)保衛(wèi)星通報確認(rèn)出

現(xiàn)焚燒點的村居，市政府在該村居召開全市現(xiàn)場會，并對該著火點的村（社區(qū)）支部書記予以免職，該工作區(qū)、村居年底綜合考核一票否決；之后每被通報一個市級及以上著火點該村當(dāng)月秸稈禁燒成績扣10分。

被確定為全區(qū)“第一把火”的，區(qū)政府在該村居召開現(xiàn)場會，該工作區(qū)、村居全年秸稈禁燒與綜合利用工作不得分，該工作區(qū)書記、村支部書記在街道有關(guān)會議上作檢討；之后每通報一處區(qū)級著火點或秸稈灰燼點該村當(dāng)月秸稈禁燒成績扣5分。街道巡查發(fā)現(xiàn)的每確定一處著火點或秸稈灰燼點該村當(dāng)月秸稈禁燒成績扣3分。對發(fā)生連片焚燒的，按高于2個相應(yīng)等級火點進行處理。對不聽勸阻、擅自焚燒秸稈并造成環(huán)境污染的，由公安機關(guān)對點火人予以處理；對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，惡意縱火陷害他人的，堅決依法嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

傅莊街道辦事處

2024年5月27日