1總則

1.1編制目的

迅速有效地處置我校突發的公共安全事件，最大程度地預防和減少突發事件對我校造成的危害和損失，維護學校及社會的穩定，保障學校及師生安全。

本應急預案所稱學校突發公共安全事件是指在臨沂第十八中學校園內突然發生的、無法預期或難以預期的嚴重影響或可能嚴重影響學校及社會穩定，或對社會產生嚴重后果的,需要立即處置的安全事件（以下簡稱學校突發事件）。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《山東省安全生產條例》、《山東省消防條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、以及《關于做好臨沂市應急預案編制工作的通知》等，制定本應急預案。

1.3應急工作原則

對突發事件，應當采取“預防為主、常備不懈”的方針，樹立科學的態度，堅持快速、高效的原則，盡可能將危害和損失降低到最低程度，防止突發事件對學校的教育教學工作產生沖擊，對學校及社會穩定造成巨大影響。

2指揮機構及職責

2.1應急領導小組

為及時應對和處置學校各類突發事件，保證應急處置工作順利進行，學校成立突發公共安全事件應急領導小組（簡稱應急領導小組），在上級相應領導機構的統一指導下開展工作。

組 長：陳炳偉

副組長：李蘭田

成 員：李廣富 張義民 朱崇山 寇學海 張朋飛 張鳳高

陳東 井榮坤 宋祥娟 羅全明 徐啟強 張成軍

劉振銀 張際偉 楊尚峰 苗榮光 孫剛 平開超 李慶奇

成員的組成可根據事件的具體情況做適當調整。各處室還要指定1至2名聯絡員負責有關的聯絡事宜。

內設機構：領導小組設立辦公室、信息發布組、治安維護組、人力資源組、經費保障組、物資保障組、救援運輸組、紀檢監察組；自然災害類處置組、教學類處置組、學生類處置組、傷害、火災、交通等治安和刑事案件類處置組、公共衛生類處置組等若干個專門小組和專門處置工作組，承擔小組相應的工作職責。

領導小組辦公室設在李蘭田副校長辦公室。

信息發布組組長由李廣富擔任，副組長由劉振銀擔任；

治安維護組組長由朱崇山擔任，副組長由寇學海擔任；

人力資源組組長由李廣富擔任，副組長由陳東擔任；

經費保障組組長由李蘭田擔任，副組長由平開超擔任；

物資保障組組長由李蘭田擔任，副組長由張鳳高擔任；

救援運輸組組長由李蘭田擔任，副組長由張際偉擔任；

紀檢監察組組長由張義民擔任，副組長由劉振銀擔任；

自然災害類處置組組長由李蘭田擔任，副組長由楊尚峰擔任；

教學類處置組組長由李廣富擔任，副組長由苗榮光徐啟強張成軍擔任；

學生類處置組組長由羅全明擔任，副組長由孫剛擔任；

傷害、火災、交通類處置組組長由李蘭田擔任，副組長由楊尚峰擔任；

公共衛生類處置組組長王朱崇山擔任，副組長由寇學海擔任。

2.2應急領導小組職責

（1）制定應對和處置學校突發事件的政策和指導性意見；

（2）決定和批準本應急預案和應急處置工作方案的修訂，啟動和終止；

（3）分析、研究突發事件的有關信息，及時向上級相應領導機構報告、請示。在上級領導機構的指導下，按照分工負責的原則，做好重、特大突發事件的應急處置工作；

（4）決定和任命相應突發事件應急處置工作總指揮和事發現場指揮員；

（5）確定有關處置工作組及有關部門在應對和處置較大、一般突發事件過程中具體承擔的職責及分工，領導和指揮相應處置工作組和專業小組實施相關的應急措施；

（6）決定和批準對相關單位及人員進行補償、賠償、獎勵和懲處等重大善后處理事項。

2.3應急領導小組辦公室職責

（1）負責收集、整理、上報有關信息；

（2）負責制定和修訂本應急預案和學校應急處置工作方案；

（3）督促、檢查、指導各應急預案和處置工作方案的編制及修訂工作；

（4）按照領導小組的要求組織召集各種會議；

（5）執行領導小組的決定和決議，督促和參與相關處置工作組、專業小組的處置工作；

（6）組織有關部門做好相關政策的宣傳解釋工作；

（7）完成領導小組交辦的其他事宜。

3適用范圍

本預案適用范圍一般包括火災、地震、食物中毒、大型集會、校園交通事故、疫情、擁擠踩踏、考試泄密、網絡安全以及后勤供水、電、氣、熱等其他影響校園和社會穩定等突發事件。

4危險分析

注：1火災2地震3食物中毒4大型集會5校園交通事故6疫情7擁擠踩踏8考試泄密9網絡安全10后勤供水、電、氣、熱等11劇毒物品12意外撞傷、摔傷

5信息報告

5.1信息報告與通知

為有效預防和應對各類突發事件，防止事態進一步擴大和升級，各有關處室在接到突發事件通知的同時迅速建立24小時應急值班制度，設立專人值班，及時向學校應急領導小組辦公室和相關處置工作組負責人報送信息。

5.2信息上報

學校應急領導小組在匯總、分析有關處室所報信息和情況的基礎上，對事件的性質及嚴重程度進行綜合分析和判斷，對特別重大和重大突發事件，學校最遲不超過1個小時上報教育主管部門、區政府及相應領導機構。

報告的內容應包括：發生突發事件的單位名稱、地點、時間；事件的原因、性質、等級、可能涉及的人數、影響范圍以及事件發生后的單位穩定情況；事態的發展趨勢、可能造成的損失；已采取的應對措施及擬進一步采取的措施；對上級的要求與建議；其他與本事件有關的內容。

6應急處置程序

6.1響應分級

當突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發事件處理，防止事態擴大；當突發事件等級隨著時間的推移有所上升時，按升級后的級別程序處理。

6.1.1特別重大突發事件（Ⅰ級）

有下列情況之一的，為Ⅰ級事件：

（1）校園內發生的具有全市、全省和全國性影響的突發事件；

（2）罕見的自然災害；

（3）非法組織活動，造成重大影響或嚴重后果；

（4）因教學事故、后勤服務等引發的全校性停課、罷課、罷餐或騷亂的；

（5）黑惡勢力在校園滋事，嚴重擾亂學校教學、工作和生活秩序、威脅和侵害師生安全的；

（6）特大火災、盜竊、傷害、投毒等特大校園治安案件和刑事案件；

（7）百人及其以上食物中毒、全校性甲類傳染病流行、乙類傳染病暴發等公共衛生事件；

（8）發生3人及其以上死亡、10人及其以上重傷等特大傷亡事故的；

（9）其他需要按Ⅰ級事件來對待的突發事件。

6.1.2重大突發事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

（1）校園內發生的具有一定社會影響的突發事件；

（2）全校性的自然災害；

（3）非法組織活動，造成較大影響或一定后果的；

（4）因教學事故、后勤服務等引發的停課、群體性罷課、罷餐或騷亂的；

（5）聚眾擾亂學校各項秩序，嚴重阻礙正常執行公務的；

（6）聚眾打、砸、搶、嚴重破壞公物，校園搶劫、聚眾斗毆、重大火災、盜竊、傷害、投毒等重大校園治安案件和刑事案件；

（7）發生百人以下30人及其以上食物中毒、局部傳染病暴發或流行等公共衛生事件的；

（8）發生交通事故、自殺自殘、3人以下1人及其以上死亡、10人以下3人及其以上重傷等重大傷害事故的；

（9）其他需要按Ⅱ級事件來對待的突發事件。

6.1.3較大突發事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為Ⅲ級事件：

（1）校園內發生的具有全校性影響的突發事件；

（2）局部性自然災害或校園駐地有可能發生大的自然災害；

（3）全校性傳播違法信息，或省內其他學校發生師生參與的非法組織活動，有可能波及我校的；

（4）因教學事故、后勤服務等引發的年級性停課、罷課、罷餐或騷亂的；

（5）嚴重擾亂各處室工作秩序，阻礙正常教育教學活動的；

（6）局部發生打、砸、搶、破壞公物、火災、交通肇事等較大校園治安案件和刑事案件的；

（7）發生30人以下10人及其以上食物中毒、校園駐地及周邊發生或有可能發生群體性疾病等一般性公共衛生事件的；

（8）發生3人以下1人及其以上重度傷害，10人及其以上輕度傷害等安全事故的；

（9）其他需要按Ⅲ級事件來對待的突發事件。

6.1.4一般突發事件（Ⅳ級）

有下列情況之一的，為Ⅳ級事件：

（1）學校發生的具有一定范圍內影響的事件；

（2）學校內部發生傳播違法信息活動的；

（3）因教學事故、服務事故等引發的個別班級停課或騷亂的；

（4）因矛盾糾紛引發的一般性擾亂正常教學秩序、工作秩序的；

（5）因實踐、實驗等事故造成10人以下3人及其以上輕度傷害的；

（6）其他需要按Ⅳ級事件來對待的突發事件。

6.2響應程序

6.2.1響應措施

學校突發事件發生，學校應急領導小組要迅速召開會議，及時啟動本應急預案，制定處置工作方案，確定相應指揮機構和現場指揮人員立即開展處置工作。處置工作方案報經學校黨委或上級教育行政部門及相應領導機構批準后，由學校應急處置工作總指揮和現場指揮員負責組織實施和落實。

處置工作方案的主要內容應包括：突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響范圍、相應處置工作組，或領導小組會議的討論意見及協調處置方式、方法和所要采取的具體措施等。

學校應急領導小組可視情況調整信息發布、治安維護、法律咨詢、急救保障等專業小組，分別開展各個專業范圍內的應急處置工作。

各處室立即啟動本部門的應急預案，在本部門的職責范圍內開展應急處置工作，及時切斷風險源，防止事件進一步擴大。

在處置突發事件過程中，學校建立新聞發言人制度，做好宣傳、解釋工作，加強輿論引導。

當突發事件的級別為Ⅰ級時，處置工作由省、市政府或其指定部門、單位統一領導和指揮，學校應急領導小組配合工作，并負責維護校區內的校園穩定工作。

當突發事件的級別為Ⅱ級和Ⅲ級時，應急處置工作由上級教育主管部門和學校應急領導小組統一領導和指揮。領導小組辦公室負責督促開展應急處置工作。

當突發事件的級別為Ⅳ級時，學校應急領導小組要及時啟動應急預案，并研究提出具體應急處置工作方案和相應處置工作組負責組織實施。

6.2.2保障措施

6.2.2.1通信保障

領導小組成員位及處室成員之間應確保至少一種通信方式的穩定暢通，并與事件發生處室保持必要的通信聯系和信息溝通。此項工作由學校辦公室負責建立和落實。

6.2.2.2運輸保障

突發事件發生后，總務處負責緊急調動和征用一切必要的交通工具，確保急救物資和相關人員的緊急輸送，為應急處置工作提供快速，高效的交通運輸保障。

6.2.2.3救援保障

辦公室、總務處、醫務室在突發事件發生時要迅速制定相應的醫療救助措施和應急救援辦法，快速有序地組織搶險救援人員進入現場，為迅速搶救傷員提供快速的救援保障。

6.2.2.4安全保障

突發事件發生時，保衛人員要快速趕到事發現場，并根據實際和指揮員的指示實施必要的現場警戒和治安管理，維護現場秩序和校園秩序；加強重點部位、重點場所、重要物資、主要設備、現場人員的安全保護，同時尋找線索和證據，控制和緝拿犯罪嫌疑人。必要時向當地和上級公安機關請求支援，為制止事態擴大、順利開展救援提供必要的安全保障。

6.2.2.5物資保障

突發事件發生后，總務處要根據事件的性質和處置工作的需要，及時提供必要的救援物品、搶險設備和救援食品，飲用水等應急物資，為快速搶險和順利處置提供充分的物資保障。

6.2.2.6經費保障

會計室要根據應急處置工作的需要，按照學校應急領導小組的要求，及時調撥專項應急經費，為應急救援和順利處置提供充足的經費保障。

6.2.2.7人員保障

突發事件發生期間，校長室負責迅速制定和宣傳應急狀態下的師生行為準則，教育和引導師生保持正常的工作、學習狀態，自覺維護校園秩序，同時根據事件的性質，級別和處置工作需要，組建搶險救援志愿者隊伍，在現場指揮員的指揮下，有序地參與救援工作。

6.2.3指揮機制

6.2.3.1指揮員的設立

為便于集中、快速、準確地處置各類突發事件，防止處置工作推諉扯皮而貽誤時機，領導小組可依照突發事件的性質、規模及級別設立學校應急處置工作總指揮和事發現場應急處理指揮員，統一指揮和調度事發現場的救援工作和處置工作，任何處室和人員都要服從學校應急處置工作總指揮及現場處置指揮員的指揮和調動。

6.2.3.2指揮員的職責

突發事件發生后，現場指揮員必須立即趕到事發現場，在總指揮或領導小組的領導下，規范有序地指揮現場應急處置工作，具體職責：

（1）控制現場，穩定人心，防止事態擴大；

（2）組織和指揮有關處室和人員維護現場秩序，保護事發現場的人身、財產安全；

（3）領導和指揮相應處置工作組及有關部門開展現場應急處置工作；

（4）指揮和調動各方力量開展現場搶險救援工作；

（5）負責隨時向總指揮或領導小組報告事件的基本情況和進展情況，現場的處置情況和救援情況。

（6）領導和指揮現場急需隨機處置的其他事項；

（7）完成總指揮或領導小組交辦的其他事宜。

6.3應急結束

事故現場得以控制，導致衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。

7后期處置

7.1善后工作

突發事件結束后，學校和有關部門要迅速做好應急處置的善后工作，盡快恢復正常的校園秩序，維護學校穩定。

（1）及時做好師生的工作、學習和生活等方面的安置工作；

（2）及時組織力量進行現場清理、衛生清掃、污染消除等工作；

（3）繼續加強后續監測和綜合防治工作；

（4）對事件產生的影響和造成的損失進行初期檢查、評估，提出相關補償、賠償的意見和建議；

7.2調查總結

（1）根據突發事件的類別，由負責處置突發事件工作組和相關部門，對突發事件及應急處置情況進行全面調查，總結經驗教訓，向學校應急領導小組寫出專題調查報告；

（2）參與處置的有關處室應對處置工作進行總結，書面報學校黨委；

（3）學校突發事件應急領導小組辦公室應對事件的發生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，并將總結報告上報學校黨委；

（4）學校安全辦應針對應急事件發生與處置過程中暴露出的問題，進一步修改完善有關監管措施和應急預警，并提出修訂相關管理規定的意見和建議；對事件的直接責任人，相關責任人提出相應的處理意見。

（5）參與處置的有關處室應針對協調處置突發事件過程中暴露出的有關問題，提出修訂相關應急預案和處置工作方案的意見和建議。

8培訓與演練

每學期至少一次組織全校師生進行應急疏散逃生演練，具體方案遵照學校每年度演練方案執行。

9責任與獎懲

9.1獎勵

對參與處置工作表現突出的人員，學校要按有關規定給予表彰和獎勵：

（1）組織嚴密，指揮得當，出色完成應急處置任務者；

（2）危急時刻，挺身而出，保護學校利益，奮力搶救師生生命和財產，勇于同不法分子作斗爭者；

（3）及時準確預測或報送突發事件信息，為成功處置突發事件贏得時間者；

（4）為處置工作獻計獻策、成效顯著者；

（5）其他有特殊貢獻者。

9.2懲處

對引發事件的直接責任人，學校將移交公安機關依法處理；對事件負有直接、間接領導責任的負責人，對參與處置工作不負責、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的人員，學校將依照校規校紀嚴肅追究其相應責任，構成犯罪的報送司法機關依法懲處。

（1）事發處室的負責人遲報、漏報、瞞報突發事件信息和情況，延誤應急處置的；

（2）有關處室、人員知情不報或接到報警后，未能及時向主管領導或上級報告，或隱瞞不報耽誤應急處置的；

（3）謊報險情，制造混亂的；

（4）突發事件期間，故意捏造或歪曲事實，散布謠言或以其他方式煽動擾亂學校秩序的；

（5）突發事件發生后，有關負責人或工作人員未能及時趕到事發現場，而延誤處置或造成損失的；

（6）有關負責人或工作人員在處置突發事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣脫逃而影響應急處置或致使事態擴大的；

（7）挪用、盜竊、貪污、拖欠急救錢款和物資的；

（8）阻礙應急處置人員和工作人員執行公務的；

（9）其他危害搶險急救工作的。

10附則

本應急預案由學校安全辦負責制定、修改。學校各處室都應依據本應急預案制訂本處室相應的突發事件應急處置預案。

本應急預案自印發之日起施行。