各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

為貫徹落實2024年中央一號文件和中央農村工作會議精神，壯大鄉村人才隊伍，現就做好2024年高素質農民培育工作通知如下。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村人才振興的決策部署，以學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗為引領，緊緊圍繞農業農村高質量發展人才需求，堅持需求導向、產業主線、分層實施、全程培育，聚焦提升技術技能水平、提升產業發展能力、提升綜合素質素養，培育糧食安全守護者、產業發展帶頭人和鄉村振興主力軍，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供堅實人才保障。

二、主要內容

落實有力有效推進鄉村全面振興的工作部署，以守護國家糧食安全為核心，全面推進高素質農民隊伍建設。全年圍繞糧油穩產保供開展培育的人數占高素質農民培育工作年度績效任務的比重，糧食主產區不低于80%、產銷平衡區不低于60%、糧食主銷區不低于40%。

（一）重點提升技術技能水平。支撐糧食生產和大豆油料擴種，聚焦糧油等主要作物大面積單產提升，圍繞全產業鏈技術或單項關鍵技術開展培訓，分區域、分品種、分技術確定培訓內容，聯合種植管理部門遴選培訓對象，分品種組班、分技術授課、分階段培訓，推進良田、良種、良法、良機、良制融合。聚焦大食物開發，服務設施農業、智慧農業發展，根據設施種植標準化園區、畜禽水產標準化養殖場、智慧農場等從業所需技術技能要求開展技術培訓。開展棉、糖、園藝作物和熱作等領域技術培訓，繼續面向牛羊養殖主體、奶農、漁民開展技術及安全生產技能培訓。強化綠色低碳、種養結合等生態循環農業技術模式落地應用。加大農機領域培訓力度。及時開展農業防災減災救災技術措施及相關設施裝備應用培訓，做好師資課程儲備。

（二）培優提升產業發展能力。服務構建現代農業經營體系，圍繞經營管理、綠色發展、品牌創建、市場營銷、風險防控等內容開展系統化培訓，提升產業發展水平和帶動能力。服務鄉村產業發展水平提升，圍繞促進農村一二三產業融合、鄉村特色產業發展、農產品加工業優化升級、農村流通高質量發展等，分領域、分產業、分層級開展系統培育，拓寬農民增收致富渠道。

（三）全面提升綜合素質素養。全面開設綜合素養課程，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想相關課程覆蓋所有培育對象，弘揚社會主義核心價值觀，普及三農相關政策、涉農法律法規、農業綠色發展、農業標準化、農產品質量安全、耕地保護建設、農業金融保險、鄉村治理、農耕文化、農村移風易俗等領域知識、理念和倡導性要求，全面提升農民綜合素質。

三、專項行動

服務三農領域重大任務，聚焦糧油作物大面積單產提升、新型農業經營主體能力提升和農民綜合素質素養全面提升，組織實施四個專項行動，開展一項試點。

（一）糧油作物大面積單產提升專題培訓行動。以大豆、玉米、小麥、油菜等重點作物大面積單產提升整建制推進縣為實施范圍，組織開展專題培訓，因地制宜、按需設班，支持縣級培訓和省市級調訓相結合。以糧油產業新型農業經營主體、農業社會化服務主體和規模化種植大戶為對象，圍繞全產業鏈技能，強化急需、短板技能培訓。在有條件的地區，以專業農機手、農機大戶和農機作業服務組織帶頭人為對象，以區域農機社會化服務中心、區域農業應急救災中心、常態化農機應急救災服務隊為重點，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，擴大實施專業農機手培育行動，提高農機手技能水平和職業素質。在適宜區域繼續實施大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，在豇豆主產區域繼續開展質量安全控制培訓。

（二）新型農業經營主體產業發展能力提升培育行動。以家庭農場、農民合作社、農業企業、專業型社會化服務企業和農村集體經濟組織等主體帶頭人為對象，開展主體發展能力提升培訓，支持組織跨區域學習，幫助拓寬發展思路、優化發展路徑，促進產業提檔升級。面向上述主體從業就業人員，以相關涉農崗位所需的技術技能為主要內容，通過訂單式組班、定制式培訓、師傅帶徒弟等方式，提升農民就業能力，促進新型農業經營主體發展壯大。

（三）脫貧地區致富能力提升行動。支持脫貧地區特別是國家鄉村振興重點幫扶縣，圍繞產業發展培育一批帶頭人，提升從業者技能水平，帶動脫貧群眾致富增收。根據脫貧人口（含非脫貧人口的防止返貧監測對象）就業需求，因地制宜組織開展實用技能培訓，提高脫貧勞動力就業競爭力和就業質量。鼓勵采取訂單式培養、工匠帶培等方式開展培訓。農民教育培訓條件不足的地區可由省級組織或委托其他市縣組織培訓。對國家鄉村振興重點幫扶縣予以傾斜支持。

（四）農民綜合素養提升整村推進行動。以行政村為單位，開展農民綜合素質素養提升培訓。每個省份舉辦不超過2000個班，由縣級農業農村部門組織實施。培訓時長不超過一天，培訓內容為綜合素養課，可與春耕春管、防災減災等應急性培訓結合開展。創新性開展鄉村文化和鄉村治理相關培訓，普及中華優秀傳統美德、農村移風易俗、農耕文化傳承保護、鄉村優秀文化等，提高農民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉村治理過程的能力和意識，培育文明鄉風。舉辦培訓的村應設置一名聯絡員，負責培訓對象和現場教學組織工作。

（五）開展學用貫通綜合試點。在全國選擇5個地級市、70個縣，聚焦農村一二三產業融合發展和農業新產業、新業態的人才需求，堅持學用結合、以用為主、重在實效的理念，開展學用貫通綜合試點，拓展培育目標，拓寬實施內容，探索培育路徑，創新培育方式，推動人才培養和就業創業緊密聯系、雙向貫通。承擔試點任務的市，每個市至少舉辦一個青年專題班。

四、有關要求

2024年全年著力提升高素質農民培育質量，按照《高素質農民培育規范》相關要求組織開展培育工作，不斷提高培育的針對性、規范性和有效性，確保全年工作高質高效、農民滿意度達到90%以上。

（一）分層分類組織實施。省、市、縣各級農業農村部門分別組織實施本級高素質農民培育工作，優先支持農民需求迫切、產業結合緊密、培育基礎條件完備、上年度任務完成情況和培育效果較好的市縣實施培育任務。以生產技術培訓為主的，實操實訓學時數不應低于總學時數的2/3，可根據實際需要和農時特點一次性或分段完成培育任務。以發展能力提升培育為主的，強調選育用一體化培養，將培育對象納入發展監測范圍。以從業就業技能培訓為主的，鼓勵在農業企業、農業園區進行崗位實踐或頂崗實習。鼓勵各級舉辦青年高素質農民培育專題班。

（二）切實提升培育質量。農民教育培訓主管部門要事先組織需求調查，強化與產業主管部門的溝通協調，精選培育機構，開展日常監管和質量跟蹤，為培育對象提供后續發展指導服務。省、市兩級主管部門還應分別做好對所轄區域市、縣級培育工作的指導、監管和服務，確保各項任務落實到位。承擔任務的培育機構要按需制定培育計劃，量身定制培訓課程，優選師資教材，綜合運用課堂教學、現場教學、實踐實訓、線上學習、觀摩交流等多種形式，優化培訓方法，提高培訓實效。要按照高素質農民培育規范，模塊化設計綜合素養課、技術技能課和能力拓展課。

（三）系統提升體系能力。支持農廣校、涉農院校、科研院所開展高素質農民培育，鼓勵培育質量高的機構長期穩定承擔任務。農廣校要充分發揮主陣地作用和聯系基層的優勢，用好多樣化培訓手段，積極承擔應急性培訓任務。鼓勵涉農高校和職業院校開展高素質農民培育與學歷教育貫通試點，探索建立培訓與學歷教育學分學時轉換機制，支持農民提升學歷水平。鼓勵科研院所為培育對象提供訓后長期技術服務。在以上幾類教育培訓力量不足的地區，有序引導和規范社會化培育機構承擔高素質農民培育任務，合理設置遴選條件，強化開班審查、過程監管和質量評價。支持農業企業、家庭農場、農民合作社、農業園區等有償參與實訓、觀摩、人才使用等培育環節。

（四）創新教育培訓模式。鼓勵各地創新路徑，因地制宜探索農民教育培訓模式。搭建農民和農業企業、新型農業經營主體等用人主體之間橋梁，探索校地合作委托制培養、校企合作訂單式培養路徑。圍繞特定區域或特定產業農民群體共性需求，開展定制化專業課程和師資隊伍建設。針對農民融資保險、流通銷售等方面需求，推進相關課程教學和課外服務聯動式開展。

（五）夯實基礎支撐。提升省、市、縣各級培育工作的組織管理水平，開展管理人員培訓。強化培育課程建設，落實“行政主管部門第一課”，組織開發綜合素養課，因地制宜開設專業技能課，按需設置能力拓展課。組織開發通俗易懂的培訓教材，審核把關綜合素養課教材。加強師資隊伍建設，鼓勵將法律、金融、文化等領域師資納入共享師資隊伍，綜合素養課程師資原則上應來自行政事業單位、涉農院校、農廣校、科研院所等公益性機構。

（六）強化全過程管理。嚴格審核開班計劃和培育對象，跟蹤培訓進度，隨機抽核培訓執行情況，對發現的問題及時提出調整意見，必要時停班整改。用好全國農民教育培訓信息管理系統，開展培育全過程管理。用好農業農村部轉移支付管理平臺，加強對培育資金支出使用等的監督管理，確保資金規范使用。繼續開展高素質農民培育績效管理，委托農業農村部農民科技教育培訓中心開展培育質量跟蹤。及時總結高素質農民培育的好經驗好做法，提煉形成機制、路徑和模式，多渠道開展宣傳推廣。

請各省份于2024年5月27日前將實施方案、2024年12月31日前將年度工作總結報送農業農村部農村社會事業促進司。

聯系人：卜斯源

聯系電話：010-59193220

電子郵箱：shsysjyc@163.com

農業農村部辦公廳

2024年5月11日