省政府2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）貫徹落實責(zé)任分工方案

為切實用好省政府2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批），穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，按照上下對應(yīng)原則，逐條明確區(qū)級責(zé)任部門（單位）。同時，為方便企業(yè)了解掌握有關(guān)政策，充分享受政策紅利，按政策梳理了相關(guān)科室聯(lián)系方式，具體方案如下：

一、2023年新制定的政策（共27項）

（一）強(qiáng)化助企紓困力度

1.對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。銀行機(jī)構(gòu)要堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)地方金融監(jiān)管局銀行保險（李亞楠，8246286））

2.開展2023年度全省旅行社責(zé)任險補(bǔ)貼試點，省財政按照保費(fèi)不低于50%的比例給予補(bǔ)貼。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)文旅局市場管理科（王林林，8251022）、區(qū)財政局教科文科（王勇，7086622））

3.整合企業(yè)國有資產(chǎn)交易登記掛牌手續(xù)費(fèi)、交易傭金和競價傭金，并按照30%以上的比例降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)制度性交易成本負(fù)擔(dān)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)發(fā)改局價格中心（尚曉東，8246887）、區(qū)財政局國資中心（劉爽，7086617））

4.鼓勵二手車流通規(guī)模化發(fā)展，對二手車備案銷售企業(yè)收購后用于再銷售的小型、微型載客汽車，轉(zhuǎn)讓登記實行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時行車號牌，進(jìn)一步降低二手車交易登記成本。2023年，全省落實待銷售二手車單獨(dú)簽注管理實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位及聯(lián)系方式：羅莊交警大隊車管所綜合業(yè)務(wù)科（曹力山，8270676））

5.對內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船舶和新能源船舶實施優(yōu)先過閘，提高通行效率，降低企業(yè)物流成本。（牽頭單位及聯(lián)系方式：羅莊交通運(yùn)輸分局（楊軍，7298030））

（二）優(yōu)供給擴(kuò)需求

6.按照2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入總量將16個市劃分為3個組別，對每個組別2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、規(guī)模以上工業(yè)技術(shù)改造投資增速排名首位的市，分別給予最高500萬元一次性獎勵。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)工信局運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)科（朱麗梅，8246722）；區(qū)工信局技術(shù)改造與裝備科（顧昭峰，8243520）、區(qū)財政局企業(yè)科（孫婧，7086612））

7.2023年，創(chuàng)建10個工業(yè)強(qiáng)縣，給予每縣不少于2億元的資金或?qū)ｍ梻С郑y(tǒng)籌用于重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)工信局運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)科（朱麗梅，8246722）；區(qū)工信局技術(shù)改造與裝備科（顧昭峰，8243520）、區(qū)財政局企業(yè)科（孫婧，7086612））

8.省級財政統(tǒng)籌安排5000萬元，對應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額前10名和同比增速前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量前10名和同比增速前10名且現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量年度前20名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，以及直接接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)財政局金融科（周黛娟，7086626）、區(qū)地方金融監(jiān)管局銀行保險（李亞楠，8246286））

9.對在省內(nèi)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新藥（1類化學(xué)藥、生物制品和中藥）完成I、II、III期臨床試驗的，經(jīng)評審，按照研發(fā)投入40%的比例，分別給予最高1000萬元、2000萬元、3000萬元資金支持，每個企業(yè)每年累計支持額度最高1億元。對進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，經(jīng)評審，給予最高200萬元資金支持。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)科技局資配科（張超，8246017））

10.圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”提升、企業(yè)運(yùn)營需求、核心技術(shù)攻關(guān)等，實施專利導(dǎo)航項目30項，其中產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航項目20項、企業(yè)類專利導(dǎo)航項目10項，每項分別給予最高40萬元、20萬元經(jīng)費(fèi)支持。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展科（候磊，8268013）、區(qū)財政局企業(yè)科（孫婧，7086612））

11.深化“惠享山東消費(fèi)年”活動，聚焦汽車、家電、餐飲等重點領(lǐng)域，舉辦大型促銷活動200場以上；鼓勵各市對具有消費(fèi)引領(lǐng)性的創(chuàng)新模式、創(chuàng)意活動和對消費(fèi)市場增長有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎勵，對1萬平方米以上消費(fèi)類展會給予一定補(bǔ)貼。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)商務(wù)局商貿(mào)流通市場科（杜廣振，8246587））

12.推動中小商貿(mào)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、線上線下等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷分離入限納統(tǒng)，鼓勵品牌經(jīng)營店鋪轉(zhuǎn)設(shè)法人、商貿(mào)個轉(zhuǎn)企等。2022-2023年，省外商貿(mào)企業(yè)在魯分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為入庫納統(tǒng)的法人企業(yè)后，對其產(chǎn)生的新增財力省級不再分成，由企業(yè)所在地財政給予獎勵，或采取參股等方式予以支持。鼓勵各市對達(dá)到一定規(guī)模、實現(xiàn)較快增長的新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助、獎勵一定額度的定向消費(fèi)券等，提高企業(yè)入庫納統(tǒng)積極性；省級財政安排2000萬元，根據(jù)2022年四季度及2023年一季度各市年度納統(tǒng)企業(yè)零售額增量進(jìn)行激勵。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)商務(wù)局商貿(mào)流通市場科（杜廣振，8246587）、區(qū)財政局企業(yè)科（孫婧，7086612））

13.實施智慧社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提升行動。2023年支持建設(shè)2000個左右的智慧社區(qū)，對于建成的基礎(chǔ)型和成長型智慧社區(qū)，按照單個社區(qū)最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)；對于引領(lǐng)示范作用強(qiáng)、功能完善、惠及范圍廣的標(biāo)桿型智慧社區(qū)，按照單個社區(qū)最高100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和智慧城市建設(shè)室（上官相偉，8246229）、區(qū)民政局基層政權(quán)科（王萌，15063296612）、區(qū)財政局企業(yè)科（孫婧，7086612））

14.推進(jìn)中華文化體驗廊道建設(shè)，聚焦“十個展示帶”，建立廊道建設(shè)項目庫，在財政經(jīng)費(fèi)、金融授信額度、地方政府專項債券等方面予以支持，落實重點項目稅收、用地、獎勵、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；建立市場化多元化投融資機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與廊道建設(shè)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)委宣傳部文改辦（陸欽，8246720）、區(qū)發(fā)改局投資科（張秀秀，8243691）、區(qū)財政局教科文科（王勇，7086622）、區(qū)文旅局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（石慧，8245358）、羅莊交通運(yùn)輸分局（陳維海，7298017）、區(qū)自然資源局規(guī)劃科（朱翔，8289015）；區(qū)自然資源局征地科（湯向興，8289025）；區(qū)自然資源局土地利用科（王春雷，8289027）、區(qū)地方金融監(jiān)管局銀行保險（李亞楠，8246286）、區(qū)稅務(wù)局稅政一股（鄒金珊，8932823））

（三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

15.加快推動30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，鼓勵具備條件的機(jī)組提前關(guān)停退出。對2022-2025年關(guān)停退出小煤電機(jī)組的企業(yè)，每千瓦分別給予50元、40元、20元、10元的財政資金獎勵；未按國家規(guī)定承擔(dān)政府性基金附加和交叉補(bǔ)貼的不予獎勵。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)發(fā)改局能源中心（王晴，8243407）、區(qū)財政局經(jīng)建科（尹曉州，7086621））

16.單體項目裝機(jī)容量小于5萬千瓦、接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式燃?xì)鈾C(jī)組自發(fā)自用電量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系統(tǒng)備用費(fèi)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)發(fā)改局能源中心（王晴，8243407）、羅莊供電中心市場班（付帥，18105395556））

17.2023年建設(shè)5—7家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，對獲批建設(shè)的，每個給予最高50萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：羅莊生態(tài)環(huán)境分局綜合與科技科（石鎮(zhèn)瑞，7105125）、區(qū)科技局政策法規(guī)科（張超，8246017））

18.企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。（牽頭單位及聯(lián)系方式：羅莊生態(tài)環(huán)境分局大氣科（汪貴濤，7105168））

（四）創(chuàng)新要素支撐

19.強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價，對年度評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金以競爭性項目的方式給200—300萬元資金支持。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)科技局資配科（張超，8246017））

20.根據(jù)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)團(tuán)隊業(yè)務(wù)投資理念、領(lǐng)域和業(yè)績表現(xiàn)，在培育創(chuàng)新、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮的作用、競爭優(yōu)勢和影響力等，遴選省級創(chuàng)投優(yōu)秀團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)，對企業(yè)中符合條件的人才頒發(fā)“山東惠才卡”。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)發(fā)改局服務(wù)業(yè)管理科（肖青，8240883）、區(qū)人社局人才交流科（吳曉亮，8243186））

21.加大對天使投資的支持力度，省級引導(dǎo)基金出資比例由原來最高可出資30%提高至40%，省、市、縣（市、區(qū)）級政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%。省新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基金在收回實繳出資后，省級引導(dǎo)基金可將全部收益讓渡給基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)財政局投融資中心（王金龍，7086613））

22.實施數(shù)字政府強(qiáng)基2.0工程，加大基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度，2023年，省財政對承擔(dān)區(qū)域骨干節(jié)點建設(shè)任務(wù)的市給予最高1000萬元補(bǔ)助；選取社會關(guān)注度高、應(yīng)用場景廣的4—5個領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)比對分析等手段，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點示范，對承擔(dān)試點示范任務(wù)的市給予最高500萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)推進(jìn)室（孫崇鵬，8246505）；區(qū)大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)安全保障室（鄧征啟，8246505）、區(qū)財政局企業(yè)科（孫婧，7086612））

（五）保民生兜底線

23.鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，力爭2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)人社局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科（劉正花，8243169）、區(qū)財政局社保科（管玉萍，7086623）、區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心行業(yè)社會組（王麗慧，8270720））

24.提高職工和居民醫(yī)保待遇水平，將城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥專項保障機(jī)制報銷比例提高到70%左右，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保報銷比例提高到85%以上。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)醫(yī)保局職工待遇結(jié)算科(羅偉，8266257)；區(qū)醫(yī)保局居民待遇結(jié)算科(山千恩，8266873））

25.建立因病致貧重病患者醫(yī)療救助機(jī)制，符合條件的因病致貧重病患者，政策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過當(dāng)年居民人均可支配收入25%以上的部分，按不低于60%比例給予救助。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)醫(yī)保局居民待遇結(jié)算科(山千恩，8266873））

26.統(tǒng)籌安排7000萬元資金，對符合條件的公共體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持全民健身工程設(shè)施建設(shè)，發(fā)放體育消費(fèi)券，支持開展體育惠民消費(fèi)季活動。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)教體局體育中心（蔣余霞，8927080)、區(qū)財政局教科文科（王勇，7086622））

27.設(shè)立1000萬元的安全生產(chǎn)督查激勵資金，對在落實安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、防范生產(chǎn)安全事故等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)）予以激勵，年度督查激勵市不超過6個，市、縣（市、區(qū)）兩級總數(shù)不超過16個。（牽頭單位及聯(lián)系方式：區(qū)安委辦綜合科（李際琛，8249776）；區(qū)應(yīng)急局辦公室（李連強(qiáng)，8246747））

二、2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中2023年涉及我區(qū)延續(xù)執(zhí)行的政策（見附表）

附表：2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中2023年延續(xù)執(zhí)行的政策.xlsx