羅政辦字〔2023〕29號

區直有關部門單位：

《關于規范啟迪科創大廈運營管理的實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

羅莊區人民政府辦公室

2023年9月28日

關于規范啟迪科創大廈運營管理的實施方案

為進一步提升啟迪科創大廈運營管理水平，有效促進國有資產保值增值，全面提升科創、人才、金融三大板塊核心競爭力，充分發揮啟迪科創大廈在全區科技創新、人才集聚、金融服務等方面輻射帶動作用，結合大廈運營實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察臨沂重要指示批示精神，深入實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換步伐，推動創新創業孵化平臺科學規范健康發展。根據對啟迪科創大廈運營管理情況的調研結果，進一步明確責任，理順機制，優化服務，保障運轉，取得實效，實現國有資產增值保值，帶動羅莊區內企業轉型升級，為“富強精美新羅莊”建設增添新動能。

二、規范運營管理的主要內容

（一）明確組織架構。

1、成立啟迪科創大廈運營管理工作領導小組（附件1），由區級分管領導任組長，有關職能部門主要負責人或分管負責人任成員。領導小組負責對整個大廈在運營管理過程中存在的重大問題進行協調會商，協調辦公室設在區雙創園，牽頭協調單位為區雙創園。各部門單位認真履職盡責，加強溝通協作，形成工作合力，確保整個大廈的正常運轉。

2、區雙創園作為啟迪科創大廈管理主體，牽頭制定啟迪科創大廈運營管理辦法（附件2），確定入園標準、完善入駐流程，并協調各相關業務部門嚴格按照管理辦法分工負責，抓好各自板塊規范管理。

（二）加強合同管理。

1、區雙創園牽頭對各領域與平臺公司簽訂的合同（協議）會同區司法行政部門進行審核，明確租金收取、約束性指標等問題。合同（協議）一式三份，分別由區政府、區主管部門、平臺公司留存。

2、區雙創園及各平臺公司招引企業入駐時，企業（自然人）提出申請，涉及啟迪、金融、人才的由區雙創園牽頭聯合相關職能部門進行評估把關，起草入駐協議后由區司法行政部門審核，入駐企業進行簽約，入駐企業憑審核單到物業辦理入駐手續。入駐協議一式四份，分別由區雙創園、區主管部門、平臺公司、入駐企業留存。

3、區政府主管部門根據協議指標要求，研究制定考核方案，對平臺公司定期（年度）進行考核。各平臺公司定期對入駐企業協議完成情況進行監督考核，保障合同落實到位。

（三）抓好清理整頓。

1、對入駐企業進行摸底調查，從行業、產值、稅收、占用面積、繳納租金等方面掌握第一手資料，為規范大廈運營管理打好基礎。

2、針對區政府與平臺公司約定期間不收取租金平臺公司卻對入駐企業收取租金的現象，區雙創園制定租金收取辦法，并研究解決收取租金的合理性及已收取租金的處理問題。

3、嚴格按照當地政府物價部門制定的標準，結合入駐企業實際情況，按一定比例適當浮動收費標準，并及時足額收取租金。

4、為進一步規范經營秩序，對不符合招商定位的企業進行逐步清理，爭取2023年底清理完畢。

（四）細化布局管理。

1、明確各板塊樓層分布。東塔屬于科創板塊，按合同約定由啟迪之星負責招商。西塔1層-10層（不含3層）屬金融板塊，由區金融局負責招商。西塔11層-24層屬人才板塊，其中11層-17層由區雙創園負責招商，18層-24層由區人才集團負責招商。

2、對入駐企業實行動態管理。入駐企業樓層板塊有交叉的，條件成熟愿意搬離的，給予租金優惠等補償政策。對不具備搬離條件的，待合同協議到期后，結合實際情況另行商定。對新入駐企業，嚴格按照板塊分布入駐相應樓層。

3、區雙創園制定啟迪科創大廈入駐單位管理制度（附件3），各主管部門嚴格抓好各項制度的落實，充分保障各板塊平穩健康有序運營。

4、各板塊嚴格按照定位要求和樓層分布，爭取利用2-3年的時間調整到位，招引更多的優質企業入駐，提升入駐率，降低閑置率，實現產業聚集和人才聚集效應。

（五）強化物業管理。

1、物業管理走市場化運作的路子，招標優質物業管理服務公司，為入駐企業打造更好的營商環境。

2、將足額按時繳納空調制冷費、暖氣費、物業費等費用作為企業入駐的必要條件之一，列入合同條款。

3、對拖欠物業費的企業，采取有效措施督促其按時繳納物業費用，保障物業公司正常運轉。

（六）強化費用保障。

1、嚴格按照區政府與啟迪之星簽訂的合作協議規定，在協議期內由羅莊區政府承擔樓宇基礎運營費用。入孵企業水、電、物業、空調等費用由企業自行承擔。

2、結合啟迪科創大廈實際運營情況，每年對大廈基礎運營費用進行精確測算，明確費用額度。

3、根據測算結果，區雙創園將啟迪科創大廈基礎運營費用列入預算，區財政每年按時撥付，確保啟迪科創大廈正常運轉。

三、工作要求

（一）加強組織領導。啟迪科創大廈運營管理工作領導小組辦公室要充分發揮總攬全局、協調各方的作用。相關職能部門要充分提高思想認識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，主動擔當作為，認真履職盡責，齊心協力把啟迪科創大廈管理好、運營好、服務好。

（二）嚴明紀律作風。相關職能部門要以“作風建設提升年活動”為契機，以“嚴真細實快”的工作作風主動靠前服務，不折不扣落實好運營管理工作領導小組各項工作任務，充分展現服務型政府的能力和風貌。要嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，嚴把企業“入圍關”，嚴禁出現“吃拿卡要”現象，不搞“迎來送往”，不搞“利益輸送”，著力構建親清政商關系，為打造一流營商環境筑牢“作風關”。

（三）構建長效機制。探索建立各職能部門之間溝通協調、問題處置、政策落實等長效機制，暢通會商協商渠道，優化服務流程，提升辦事效率。及時發現總結在大廈運營管理過程中的有效做法和成功經驗，不斷完善運營管理長效機制，推動形成創新創業孵化平臺運營管理“羅莊經驗”，更好向上級有關部門宣傳推廣。

（四）營造濃厚氛圍。創新宣傳引導機制，加大宣傳力度，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳在大廈運營過程中涌現出的先進典型、經驗做法等，對內營造干事創業濃厚氛圍，對外營造優良營商環境，為構建全區大招商格局奠定良好基礎。充分利用各平臺公司資源優勢，承接各類大型活動、比賽、論壇等，全面提升啟迪科創大廈知名度和影響力。

附件1：啟迪科創大廈運營管理工作領導小組

附件2：啟迪科創大廈運營管理辦法

附件3：啟迪科創大廈入駐單位管理制度

附件1：

啟迪科創大廈運營管理工作領導小組

為切實加強對啟迪科創大廈經營管理的領導，結合工作實際，經研究決定，成立大廈運營管理工作領導小組：

組 長：李劍寧 區政府副區長、羅莊經濟開發區黨工委書記

成 員：湯 旭 區雙創園主任

沈 鵬 區財政局副局長

孟凡娟 區司法局黨組成員、區司法服務中心主任

林清春 區科技局二級主任科員

王玉興 區人社局黨組成員、區公共就業和人才服務中心主任

孫 煬 區地方金融發展服務中心主任

任學太 區商務局副局長、三級主任科員

姜天凱 區投資促進服務中心黨組成員、羅莊經濟開發區規劃建設部副部長

王啟勤 區雙創園副主任

狄 雷 羅開控股集團有限公司總經理、區人才發展集團有限公司總經理

劉 昭臨沂市羅興路橋工程有限公司總經理

孫 杰 啟迪之星（臨沂）孵化基地總經理

領導小組辦公室設在區雙創園，湯旭同志兼任辦公室主任，王啟勤同志任副主任，負責大廈運營管理的溝通、協調、管理、服務工作。

附件2：

啟迪科創大廈運營管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為切實做好啟迪科創大廈運營及日常管理工作，更好地為入駐企業提供服務，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于啟迪科創大廈所有平臺公司、入駐企業。相關職能部門嚴格按照本辦法分工負責，抓好各自板塊規范管理。

第二章組織架構

第三條成立啟迪科創大廈運營管理工作領導小組，由區級分管領導任組長，有關職能部門主要負責人或分管負責人任成員。

第四條領導小組定期對啟迪科創大廈在運營管理過程中存在的重大問題進行協調會商，協調辦公室設在區雙創園，牽頭協調單位為區雙創園。

第五條區雙創園為啟迪科創大廈管理主體，切實抓好整個大廈的運營管理。

第三章入駐標準

第六條各板塊按照定位明確企業入駐標準，并嚴格按照標準執行，具體如下：

（一）科創中心（啟迪之星（臨沂）孵化基地）

1、立志于創業、創新的個人或初創企業，有明確的創新創業方向和構思，或已有具體創業項目。

2、發展方向符合國家重點支持的八類高新技術領域（電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術企業、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化）。

3、具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力。

4、企業在上一年及當年內未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為。

（二）人才中心（人力資本產業園）

1、屬于業內權威機構發布的全球年度人力資源服務機構100強、大中華區人力資源服務品牌50強等國內外知名人力資源服務企業或機構。

2、屬于經人力資源和社會保障部評選認定的國家級人力資源誠信服務示范機構，經山東省人力資源和社會保障廳評選認定的省級人力資源服務業十強機構、人力資源服務業十大品牌和人力資源誠信服務示范機構、以及獲得馳名商標、著名資本企業和其他省市評選認定的省級優秀人力資源服務機構。

3、年主營業務收入1000萬元以上的勞務派遣類、服務外包類人力資源服務機構；年主營業務收入100萬元以上的薪酬服務、獵頭服務、管理咨詢、人才素質測評及其他類人力資源服務機構。

4、從事教育、培訓等人力資源產業相關業務，且年繳稅金10萬元以上或年主營業務收入100萬元以上的大型優質服務機構。

5、具有人力資源服務業發展趨勢的新技術、新業態、新產品、新服務的新注冊人力資源服務機構。

6、區內注冊并經許可的具有一定經營能力和發展潛力、合法誠信經營，無群眾投訴舉報，且無不良誠信記錄的人力資源服務機構。

7、人力資源服務行業相關協會、聯合會、商會等機構。

8、申請企業須符合上述條件之一，且無違法違紀、無不良信譽記錄，經評審通過后，方可入駐。

（三）金融中心（山東智慧金谷）

1、依法登記注冊的銀行、信用擔保機構、創投機構、基金、保險、證券、融資擔保公司、區域性股權市場、融資租賃公司、供應鏈金融、評估機構等金融服務機構。

2、工商注冊地址及稅務必須在羅莊區（如原有公司，注冊地及稅務需變更過來，或重新注冊新公司）。

3、企業在所服務類別中，具有一定的金融服務特色和優勢，具有面向社會開展涉及金融服務講座、培訓、論壇等公益活動的實際經驗和能力特長，有良好的口碑和影響力。

4、企業在經營及存續期間，無違法行為及不良信用記錄。

（四）總部中心

1、在羅莊區境內進行注冊登記，具備獨立法人資格。

2、跨地區或跨境經營，在區外設立不少于2家企業，或經授權管理、服務的市外分支機構不少于2家。

3、注冊資本不低于500萬元。

4、承諾單位面積年納稅額不低于5000元/㎡。

第四章入駐流程

第七條企業（自然人）向大廈運營管理工作領導小組辦公室提出申請，并提報如下材料：

1、《入駐申請表》；

2、意向入駐企業營業執照復印件（未注冊公司的入駐項目無需提交）；

3、入駐企業法定代表人身份證復印件（未注冊公司的入駐項目提交項目主要負責人身份證復印件）；

4、入駐企業或入駐項目的宣傳資料（如有），比如宣傳折頁、宣傳手冊等；

5、入駐企業或入駐項目的《商業計劃書》（PPT電子文檔），主要包括企業簡介或項目介紹、主營業務或商業模式、主要產品或服務分析、競爭優勢或市場分析、發展規劃及財務、團隊核心人員介紹等。

第八條領導小組辦公室收到申請材料后，按企業類別分別轉交給科創中心（啟迪之星（臨沂）孵化基地）、金融中心（山東智慧金谷）、人才中心（區雙創園）進行初審。

第九條2個工作日內完成初審后，提報至領導小組辦公室審核把關，并于2個工作日內出具審核意見。入駐企業憑簽批單到物業辦理入駐手續。

第五章合同（協議）管理

第十條區雙創園牽頭對各領域與平臺公司簽訂的合同（協議）會同區司法行政部門進行審核把關，明確租金收取、約束性指標等問題。合同（協議）一式三份，分別由區政府、區主管部門、平臺公司留存。

第十一條區雙創園及各平臺公司招引企業入駐時，企業（自然人）提出申請，涉及啟迪、金融、人才的由區雙創園牽頭聯合相關職能部門進行評估把關，起草入駐協議后由區司法行政部門審核，入駐企業進行簽約，入駐企業憑審核單到物業辦理入駐手續。入駐協議一式四份，分別由區雙創園、區主管部門、平臺公司、入駐企業留存。

第十二條區政府主管部門根據協議約定，研究制定考核方案，對平臺公司定期進行考核。各平臺公司定期對入駐企業協議完成情況進行監督考核，保障合同落實到位。

第六章租金管理

第十三條收取途徑。租金收取由牽頭主管部門實行統一管理。牽頭主管部門開具“山東非稅收入一般繳款書”，由繳款人自行繳納。對于協議中有約定的，租金收取按約定執行。

第十四條收取主體。明確牽頭主管部門為租金收取主體；物業公司協助做好催繳工作。

第十五條收取標準。根據當地物價擬定租金收取標準，由牽頭主管部門報區財政局審核評估后，確定具體收費標準。

第七章物業管理

第十六條啟迪科創大廈物業管理走市場化運作的路子，招標優質物業管理服務企業入駐。

第十七條黨政部門及入駐企業按時繳納物業費用，保障物業正常運轉。

第十八條建立物業考核制度，定期考核物業公司工作情況。

第十九條督促物業公司建立完善的安全、消防、出入、停車、安保、衛生保潔、特種設備維護等管理制度，并定期檢查相關存檔資料。

第二十條建立安全協查制度，要求物業公司定期進行安全隱患排查。

第二十一條督促物業建立服務規范，對工作人員工作流程、標準用語、工作標準等進行規范，確保服務質量。

第二十二條建立業主滿意度定期調查機制和業主投訴追溯機制，對業主投訴問題追根溯源、責任到人。

第八章運營經費保障

第二十三條牽頭主管部門依據大廈公共空間情況測算出基礎運營費用。（含大廈物業費用、中央空調取暖費、消防維保費、水費、能源費、樓宇設施設備損耗維護及維修費用、綠植綠化綜合管理費用）

第二十四條區政府將大廈每年運營資金納入區財政支出預算。區雙創園在每年底列支支出預算向區財政局提報大廈基礎運營費用金額，區財政局依據提報情況將大廈基礎運營資金列入區支出預算。區雙創園依據大廈運營情況向區財政申請資金支付。

第二十五條按協議約定，需由區政府保障平臺公司運營經費的，由相應主管部門列入預算。

第二十六條嚴格落實收支兩條線的財政政策，按時做好稅收返還及租金收取入庫工作，為經費的撥付提供保障。

第九章附則

第二十七條本辦法由啟迪科創大廈運營管理工作領導小組負責解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起實施。