羅政辦發〔2023〕24號

各鎮人民政府、街道辦事處，區直有關部門、單位：

現將《羅莊區大面積停電事件應急預案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

羅莊區人民政府辦公室

2023年12月14日

羅莊區大面積停電事件應急預案

1.總則

1.1編制目的

正確、高效、有序地應對大面積停電事件，建立健全大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護羅莊區安全、社會穩定和人民群眾生命財產安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《生產安全事故應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《山東省突發事件應對條例》《山東省突發事件應急預案管理辦法》《山東省大面積停電事件應急預案》《臨沂市突發事件總體應急預案》《臨沂市大面積停電事件應急預案》《羅莊區突發事件總體應急預案》等相關法律、法規和政策規定。

1.3適用范圍

本預案適用于羅莊區行政區域內發生的大面積停電事件應對工作。

1.4工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發生后，區政府、各街道辦事處、鎮政府及其有關部門、電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

1.5風險評估

電網是關系國計民生的重要基礎設施，是現代社會的“生命線”工程之一。隨著經濟社會快速發展，現代社會對電力的依賴程度越來越高。大面積停電事件不僅嚴重破壞電力企業正常生產經營秩序，還會對電力系統、城市生命線工程和社會民生系統造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，供排水、供氣、供熱、燃油等供應中斷，嚴重影響經濟建設、人民生活和城市正常運行，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅。大面積停電事件風險主要分為電力系統風險、城市生命線系統風險和社會民生系統風險三個方面。

1.5.1電力系統風險

（1）自然災害風險。羅莊區處于地震比較頻繁的地區，地震是我區主要的地質災害；近年來受全球氣候變暖影響，我區頻現極端天氣條件，臨沂市北部沿海地區大風頻發，局部地區微氣候條件復雜，強對流、雨雪冰凍天氣也日益頻繁，多次造成線路舞動事件。臺風、雨雪冰凍、暴雨洪澇、強對流天氣、地震、地質災害等嚴重自然災害可能導致電網遭受破壞或連鎖跳閘引發大面積停電事件。

（2）電網運行風險。羅莊地區電網電壓等級高，電網規模大，220kV環網運行，110kV及以下電網開環運行。羅莊區電網以羅莊區供電中心電網為主網，電網結構相對復雜，安全控制難度大，一旦發生故障，存在電網大面積停電風險。

（3）外力破壞風險。隨著國民經濟的快速發展，生態環境保護、城市綠化的力度加大，道路改造、管線改造工程急劇增加，高大速生樹木大面積栽種，以及社會重大安全事件的發生，使電網受到外力破壞造成停電事故等風險增大。

1.5.2城市生命線系統風險

大面積停電事件對同電力依賴性高、關聯性大的城市交通、通信、供水、排水等生命線工程造成較大影響，易導致次生、衍生事故發生。

1.5.3社會民生系統風險

大面積停電事件可能對商業運營、金融證券業、企業生產、教育、醫院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成較大影響和沖擊。

1.6事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（分級標準見附件1）。

2.組織體系

2.1區級組織指揮機構

區政府成立大面積停電事件專項應急指揮部（以下簡稱區專項指揮部），負責相關工作的指導協調和組織管理。區專項指揮部辦公室設在區發改局，負責區專項指揮部日常工作。

當發生特別重大、重大及較大大面積停電事件時，區專項指揮部在省、市大面積停電專項指揮部統一領導、組織和指揮下，組織我區開展大面積停電事件應對工作。

當發生一般大面積停電事件時，由區專項指揮部負責統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。當超出羅莊區處置能力時，應按程序報請市政府批準，或根據市政府領導指示，由市大面積停電專項指揮部統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作（區大面積停電專項指揮部組成及工作組職責見附件2）。

2.2基層組織指揮機構

各街道辦事處、鎮政府負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件應對工作，應當結合本地實際，明確相應的組織指揮機構，建立健全應急聯動機制。各街道辦事處、鎮人民政府、電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位等按照職責分工，密切協作配合，共同做好大面積停電事件應對工作。

發生跨行政區域的大面積停電事件或超出事發地街鎮應對處置能力時，應當報請區政府啟動大面積停電事件應急響應，或根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

2.3現場指揮機構

區政府根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

2.4電力企業指揮機構

電力企業（包括電網企業、發電企業等，下同）應當建立健全應急指揮機構，在區政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。羅莊區供電中心負責全區主網、所轄供電區大面積停電事件的應對處置，并按照《電網調度管理條例》及相關規程執行電網調度工作。

2.5重要電力用戶和城市生命線工程單位指揮機構

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、金融機構、工礦商貿等重要電力用戶，交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位，應根據有關規定合理配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護，確保相關設施設備的可靠性和有效性。發生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應急處置工作，根據情況，向政府有關部門請求支援。

2.6專家組

各級組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專家組，負責對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。各電力企業根據實際情況成立大面積停電事件應急專家組。

3.監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

電力企業應當依托既有的信息系統，加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測，建立與發改、工信、公安、自然資源、交通運輸、水利等部門的信息共享機制，及時分析自然災害、電網運行、供需平衡、設備運行、外力破壞等各類情況對電力運行可能造成的影響。

3.2預警

3.2.1預警分級

根據可能導致大面積停電因素的緊急程度、影響范圍、發展態勢和可能造成的危害程度，大面積停電事件區級預警級別從高到低分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件，相應用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警級別確定方式：

（1）臨沂市發布可能導致羅莊區發生大面積停電事件的預警。

（2）區大面積停電專項指揮部根據可能導致的大面積停電事件影響范圍、嚴重程度和社會影響，確定全區預警等級。

3.2.2預警信息發布

（1）電力企業研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告區發改局，提出預警信息發布建議，并通知重要電力用戶和城市生命線工程單位。

（2）區發改局應及時組織研判，必要時報請區政府批準后向社會公眾發布預警或停電風險提示信息，并通報同級其他相關部門和單位。

（3）大面積停電事件預警信息的發布和調整，可通過廣播、電視、短信、傳真、郵件、官方微博、微信等方式進行。新聞媒體、電信運營商應積極配合，及時向社會公開發布預警信息。

（4）當可能發生一般及以上大面積停電事件時，中央駐羅莊區電力企業同時報告上級單位，區發改局報告市發展改革委。

3.2.3預警行動

（1）預警信息發布后，電力企業要開展值班值守，加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急隊伍和人員進入應急待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。

（2）重要電力用戶和城市生命線工程單位應做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。

（3）區政府啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水、供氣、供熱、通信、加油（氣）、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.2.4預警調整和解除

根據事態發展，經研判需要調整預警級別或不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰調整、誰解除”的原則，由發布單位調整或解除預警，適時調整或終止相關措施。如直接進入應急響應狀態，預警自動解除。

4.應急響應

4.1信息報告

（1）大面積停電事件發生后，羅莊區供電中心應立即將停電范圍、停電負荷、影響用戶數、發展趨勢等有關情況向區發展改革局進行初報，后續根據事態進展，及時續報、終報事件處置等有關情況。

（2）區專項指揮部辦公室接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照《羅莊區突發事件總體應急預案》（羅政發〔2022〕17號）要求，做好信息報告工作。同時，要將相關情況按照國家規定的時限、程序和要求向市大面積停電專項指揮部辦公室報告，并通報事發地政府。要根據事態進展，及時續報、終報事件處置等有關情況。

（3）街道辦事處、鎮政府及其相關部門應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。

4.2響應分級

根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.2.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

初判發生重大及以上大面積停電事件，在省大面積停電專項指揮部的指揮、協調下開展相關處置工作，由市專項指揮部啟動響應級別應急響應，區專項指揮部根據省大面積停電專項指揮部的決定以及市專項指揮部部署啟動相應級別的應急響應。

4.2.2Ⅲ級應急響應

初判發生較大大面積停電事件，根據實際情況由市專項指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應。區專項指揮部負責本區域內的協調應對工作。

4.2.3Ⅳ級應急響應

初判發生一般大面積停電事件，由區專項指揮部啟動Ⅳ級應急響應，或根據事件影響范圍，由市專項指揮部視情況決定啟動Ⅳ級應急響應，區專項指揮部負責本區域內的處置應對工作，組織有關部門和單位成立工作組趕赴事發現場，指導事發地政府開展相關應急處置工作，或協調有關部門和單位共同做好相關應急處置工作；按規定向市大面積停電專項指揮部辦公室報告有關情況，必要時提出支援請求。

4.2.4對于未達到大面積停電事件標準，但造成或可能造成重大社會影響的停電事件，由區專項指揮部視情況決定啟動應急響應。

4.2.5應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.3響應措施

大面積停電事件發生后，相關電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失和影響。各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網并恢復運行

（1）電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，優先恢復重要電力用戶、城市生命線工程單位、重要城市和重點地區的電力供應。

（2）電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構的要求向重要電力用戶、城市生命線工程單位及重要設施、場所提供必要的電力支援。

（3）發電企業保證設備安全，搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

4.3.2防范和處置次生衍生事故

（1）停電后易造成重大影響和生命財產損失的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、金融機構、化工、工礦商貿等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位，按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源或采取非電保安措施，及時啟動相應停電事件應急響應，避免造成更大影響和損失。

（2）各類人員聚集場所停電后要迅速啟用應急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。應急、消防、武警部門做好應急救援準備工作，及時處置各類火災、爆炸等事件，解救被困人員。

（3）在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，及時撲滅各類火災，解救被困人員，防止發生次生衍生事故。

4.3.3保障居民基本生活

綜合執法、水利部門、相關企業啟用應急供水措施，保障居民基本用水需求。綜合執法等部門采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活用熱。發改、工信、商務、應急、交通運輸等部門組織生活必需品的應急調配、生產和運輸，保障停電期間居民基本生活。衛生健康部門做好搶救、治療應急隊伍、車輛、藥品和物資的準備工作，保證病人能得到及時、有效治療。

4.3.4維護社會穩定

公安、武警、消防等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融、車站及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的巡邏，及時疏散人群，解救被困人員，確保人身安全。公安、交通管理部門加強停電地區道路交通指揮和疏導，維護道路交通秩序，優先保障應急救援車輛通行。市場監管等部門要積極組織力量，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

4.3.5加強信息發布

區委宣傳部、區委網信辦、電網企業按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，通過多種媒體渠道，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施；指導相關部門加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

4.3.6組織事態評估

應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。

4.4響應終止

同時滿足以下條件時，由啟動應急響應的應急指揮機構終止應急響應。

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5.后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，區政府要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生原因和經過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經驗教訓以及改進建議等。鼓勵開展第三方評估。

5.2事件調查

大面積停電事件發生之后，由市或區大面積停電專項指揮部根據有關規定成立調查組進行事件調查。區政府要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3善后處置

區政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，由區政府和市政府有關部門根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關電力企業和受影響鎮街道應當根據規劃做好本行政區域電力系統恢復重建工作。

6.保障措施

6.1隊伍保障

電力企業應當建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備運維和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急處置能力。區政府根據需要組織動員交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位專業應急隊伍、重要電力用戶應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。應急、公安、消防、武裝部等要做好應急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

電力企業應當儲備必要的專業應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。區政府有關部門要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的儲備調撥、緊急生產和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

6.3通信、交通與運輸保障

通信主管部門、鐵塔公司、通信運營商應當建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，配備應急發電設備和應急通信設備，形成必要的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門應當健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安、交通運輸等部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行；根據全面推進公務用車制度改革有關規定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。

6.4技術保障

自然資源、應急等部門為電力企業日常監測預警及電力應急搶險協調提供必要的地質、森林防火、地震、水文等服務。電力企業應當加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。

6.5應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。政府有關部門和電力企業應充分考慮電源、電網規劃布局，保障各地區“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業應當配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶和城市生命線工程單位應按照國家有關技術要求配置應急電源，制定突發停電事件應急預案和非電保安措施，并加強設備維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

6.6資金保障

各級各有關部門和相關電力企業應當按照有關規定，對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。稅務部門應按照有關規定，對大面積停電事件應對處置和恢復重建工作給予稅收減免政策支持。

6.7宣教、培訓和演練

6.7.1宣傳教育

各級各有關部門、電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位等要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，提高全社會應急意識和自救互救能力，加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度，形成全社會保護電力設施的濃厚氛圍。

6.7.2培訓

區專項指揮部、電力企業和重要電力用戶、城市生命線工程單位應定期組織大面積停電事件應急預案和應急業務培訓。電力企業和重要電力用戶、城市生命線工程單位還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓，開展技術交流和研討，提高應急救援業務知識水平。

6.7.3演練

區專項指揮部應根據實際情況，至少每兩年組織開展一次大面積停電事件應急聯合演練，建立完善政府有關應急聯動部門單位、電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位以及社會公眾之間的應急協同聯動機制，提高應急處置能力。各電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位應根據生產實際，至少每年組織開展一次本單位的應急演練。

7.附則

7.1名詞術語

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區域性電網、省級電網或城市電網大量減供負荷，對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

重要電力用戶是指在國家或者一個地區（城市）的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

城市生命線工程是指維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程，主要包括交通、通信、廣播電視、供熱、供氣、供電、加油（氣）、供水、排水、污水處理等工程系統。部分城市生命線工程單位是重要電力用戶。

7.2預案評估、修訂

7.2.1本預案發布后，區專項指揮部辦公室適時組織評估和修訂。

7.2.2有下列情形之一的，及時修訂應急預案:

①有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

②應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

③面臨的風險發生重大變化的；

④重要應急資源發生重大變化的;

⑤在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;

⑥預案中的其他重要信息發生變化的;

⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

7.2.3各應急聯動機制成員部門單位、各鎮政府、街道辦事處、電力企業要結合實際制定（或修訂）大面積停電事件應急處置預案（或支撐預案），各重要電力用戶、城市生命線工程單位應制定突發停電事件應急預案，并按照應急預案管理要求進行備案。高新區管委會可參照本預案結合實際制定相應配合處置方案。

7.3預案制定與解釋

本預案由區發展改革局制定并負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。2020年11月16日印發的《羅莊區電網大面積停電事件應急預案》同時廢止。

附件：1.羅莊區大面積停電事件分級標準

      　2.羅莊區大面積停電事件應急協調聯動機制

附件1

羅莊區大面積停電事件分級標準

一、特別重大大面積停電事件

造成山東電網大面積停電，減供負荷達到30%以上，停電范圍包括羅莊區電網。

二、重大大面積停電事件

符合下列情形之一的，為重大大面積停電事件：

（1）造成山東電網大面積停電，減供負荷13%以上30%以下，停電范圍包括羅莊區電網；

（2）造成臨沂電網大面積停電，減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電，停電范圍包括羅莊區電網。

三、較大大面積停電事件

符合下列情形之一的，為較大大面積停電事件：

（1）造成山東電網大面積停電，減供負荷10%以上13%以下，停電范圍包括羅莊區電網；

（2）造成臨沂電網大面積停電，減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電，停電范圍包括羅莊區電網；

（3）造成羅莊區電網大面積停電，減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

符合下列情形之一的，為一般大面積停電事件：

（1）造成山東電網大面積停電，減供負荷5%以上10%以下，停電范圍包括羅莊區電網；

（2）造成臨沂電網大面積停電，減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電，停電范圍包括羅莊區電網；

（3）造成羅莊區電網大面積停電，減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

附件2：

羅莊區大面積停電事件應急協調聯動機制

1.區專項指揮部及職責

區專項指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區發改局和羅莊區供電中心主要負責人擔任，成員包括區發改局、區委宣傳部、區委網信辦、區工信局、羅莊公安分局、區財政局、區自然資源局、羅莊生態環境分局、區住房城建管理局、區綜合執法局、區交通運輸局、區水利局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康局、區應急局、區市場監督管理局、區武裝部、區消防救援大隊、羅莊區供電中心等部門單位主要負責人。根據應對工作需要，增加有關鎮政府、街道辦事處、區直有關部門以及相關電力企業為成員。

區專項指揮部的主要職責：

（1）負責全區大面積停電事件應急處置的指揮協調，組織有關部門和單位進行會商、研判和綜合評估，研究保證羅莊區電力系統安全穩定運行、電力可靠有序供應等重要事項，研究重大應急決策，部署應對工作；

（2）統一指揮、協調各應急指揮機構相關部門、鎮政府、街道辦事處做好大面積停電事件電網搶修恢復、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護社會安全穩定等各項應急處置工作，協調指揮其他社會應急救援工作；

（3）宣布進入和解除大面積停電應急狀態，發布應急指令；

（4）視情況派出工作組赴現場指導協調開展應對工作，組織事件調查；

（5）統一組織信息發布和輿論引導工作；

（6）及時向市工作組或市大面積停電專項指揮部報告相關情況，必要時提出支援請求。

2.區專項指揮部辦公室職責

區專項指揮部辦公室設在區發展改革局，負責區大面積停電專項指揮部日常工作。辦公室主要職責：

（1）督促落實區大面積停電專項指揮部部署的各項任務和下達的各項指令；

（2）密切跟蹤事態，及時掌握并報告應急處置和供電恢復情況；

（3）協調各應急聯動機制成員部門和單位開展應對處置工作；

（4）按照授權協助做好信息發布、輿論引導和輿情分析應對工作；

（5）建立電力生產應急處置專家庫，根據應急處置工作需要隨時抽調有關專家，對應急處置工作進行技術指導。

3.區專項指揮部現場指揮部主要職責：

初判發生大面積停電事件時，區專項指揮部根據情況派出現場指揮部，主要開展以下工作：

（1）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等，根據事發地政府和電力企業請求，協調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對提供支援和技術支持；

（2）對跨行政區域大面積停電事件應對工作進行協調；

（3）趕赴現場指導各地開展事件應對工作；

（4）指導開展事件處置評估；

（5）協調指導大面積停電事件宣傳報道工作；

（6）及時向區專項指揮部報告相關情況。

4.區專項指揮部工作組分組和單位職責

4.1區大面積停電專項指揮部工作組和職責分工。區專項指揮部設立相應工作組，各組組成及職責分工如下：

（1）電力恢復組：由區發展改革局牽頭，區自然資源局、區綜合執法局、區水利局、羅莊生態環境分局、區武裝部、區消防救援大隊、羅莊區供電中心等參加，視情增加其他電力企業。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態分析；負責組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要用戶、重點區域的臨時供電保障；負責組織電力應急搶修恢復協調工作；對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；協調武警有關力量參與應對。

（2）新聞宣傳組：由區委宣傳部牽頭，區委網信辦、區發展改革局、羅莊公安分局、區文化和旅游局、羅莊區供電中心等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

（3）綜合保障組：由區發展改革局牽頭，區工業和信息化局、羅莊公安分局、區財政局、區自然資源局、羅莊生態環境分局、區住房城鄉建設局、區綜合執法局、區交通運輸局、區水利局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康局、區應急局、區市場監督管理局、羅莊區供電中心、勝利供電公司、高新區配售電等參加。

主要職責：組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航、軌道交通等基本交通運行；組織開展事件處置評估。

（4）社會穩定組：由羅莊公安分局牽頭，區應急局、區市場監管局、區武裝部、區消防救援大隊等參加。

主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場價格監管，打擊囤積居奇行為；加強對重點區域、重點單位的警戒，做好因大面積停電引發的火災等次生衍生事故應急救援工作，切實維護社會穩定。

4.2各單位職責

1.區發展改革局：負責組織、召集區專項指揮部成員會議；迅速掌握大面積停電情況，向區專項指揮部提出處置建議；組織研判事件態勢，按程序向社會公眾發布預警，并通報其他相關部門和單位；負責組織協調全區電力資源的緊急調配，組織電力企業開展電力搶修恢復工作；協調其它部門、事發地政府和重要電力用戶及城市生命線工程單位開展應對處置工作；為指定的新聞部門提供事故發布信息；派員參加工作組赴現場指導協調事件應對工作。負責協調綜合保障，協調電力企業設備設施修復項目計劃安排，為應急搶險救援、恢復重建提供政策支持。

2.區委宣傳部：根據區大面積停電專項指揮部的安排，指導配合有關部門制定宣傳口徑，及時通過媒體刊發新聞報道，正確引導輿論；視情組織有關部門召開新聞發布會，第一時間發布權威信息，回應社會關切；加強對媒體報道的管理，防止引發炒作事件。

3.區委網信辦：負責加強對微博、微信、網絡媒體等互聯網信息的管控，高度關注網上輿論熱點，及時收集網上輿情反映，做好綜合輿情分析研判，指導協調各方面主動回應網上關切，控制虛假錯誤信息。

4.區工業和信息化局：負責協調中國移動分公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司做好本單位通信、信息網絡安全等停電事件的通信搶險救援工作，為大面積停電事件應急處置提供應急通信保障。負責組織協調應急救援物資的緊急生產。

5.羅莊公安分局：負責協助區專項指揮部做好事故災難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，保障救援工作及時有效地進行。

6.區財政局：按照事權與支出責任相匹配的原則，負責組織協調應由政府承擔的電力應急搶修救援工作所需經費，做好應急資金使用的監督管理工作。

7.區自然資源局：負責對地質災害進行監測和預警預報，為恢復重建提供用地支持。負責森林防火相關工作。

8.生態環境分局：負責因大面積停電造成較大級以上環境污染的環境監測，指導相關鎮街對造成的次生衍生環境污染災害的應急處置。

9.區綜合執法局：負責協調維持和恢復城市供氣、供熱、市政照明、城市道路、供水、排水、排污等公用設施運行，保障居民基本生活需要。

10.區交通運輸局：負責組織協調應急救援客貨運輸車輛，配合做好發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員的運輸工作，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通；協調民航、鐵路，做好相關處置工作。

11.區水利局：指導農村飲水安全管理，保障居民基本生活需要。

12.區商務局：負責生活必需品市場監測和市場供應工作。

13.區文化和旅游局:負責指導當地廣播電視等機構啟動自備應急電源，維護設施正常運行，加強新聞宣傳，正確引導輿論。

14.區衛生健康局：負責組織協調醫療衛生應急救援工作，重點指導醫療機構啟動自備應急電源和停電應急預案。

15.區應急管理局：負責受影響人員的緊急轉移安置；協調有關部門做好安全生產事故應急救援工作；組織所屬應急救援力量和資源開展應急救援工作。對地震災害進行監測和預測，提供震情發展趨勢分析情況。

16.區市場監督管理局：負責重要生活必需品市場價格監管，打擊囤積居奇行為。

17.區人武部負責組織協調指揮民兵參加搶險救災。必要時，協助區政府進行災后恢復重建工作。

18.區消防救援大隊：負責協助區應急指揮部做好事故災難的救援工作。

19.羅莊區供電中心等電力企業：在區應急指揮部、國網臨沂電力公司的領導下，具體實施電網大面積停電應急處置和救援中對所屬企業的指揮。

其他相關部門、單位做好職責范圍內應急工作，完成區大面積停電專項指揮部交辦的各項工作任務。