羅政辦發(fā)〔2023〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2023年12月14日

羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

目 錄

1總則.....................................................................................................

1.1編制目的.........................................................................................

1.2編制依據(jù).........................................................................................

1.3響應(yīng)分級(jí).........................................................................................

1.4適用范圍.........................................................................................

1.5工作原則.........................................................................................

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................................................

2.1組長(zhǎng).................................................................................................

2.2副組長(zhǎng).............................................................................................

2.3成員單位.........................................................................................

3預(yù)防與預(yù)警........................................................................................

3.1預(yù)防.................................................................................................

3.2預(yù)警.................................................................................................

4應(yīng)急響應(yīng)..........................................................................................

4.1信息報(bào)告.......................................................................................

4.2事故研判及啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)...........................................................

4.3應(yīng)急處置措施..............................................................................

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止...............................................................................

5新聞發(fā)布..........................................................................................

6善后處置..........................................................................................

6.1設(shè)備評(píng)估.......................................................................................

6.2事故調(diào)查.......................................................................................

6.3應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)...............................................................................

6.4制定預(yù)防工作措施.......................................................................

7應(yīng)急保障..........................................................................................

7.1值班制度.......................................................................................

7.2信息化系統(tǒng)保障...........................................................................

7.3資金物資保障...............................................................................

7.4技術(shù)保障.......................................................................................

8附則..................................................................................................

8.1演練...............................................................................................

8.2宣傳教育.......................................................................................

8.3培訓(xùn)...............................................................................................

8.4預(yù)案管理.......................................................................................

1總則

1.1 編制目的

為提高羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置能力，規(guī)范特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急響應(yīng)工作科學(xué)、高效、有序?qū)嵤畲笙薅鹊仡A(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）

《山東省特種設(shè)備安全條例》（山東省第十一屆人大常委會(huì)公告第113號(hào)）

《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（山東省第十一屆人大常委會(huì)公告第120號(hào)）

《特種設(shè)備事故報(bào)告與調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第115號(hào)）

《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（省政府令第341號(hào)）《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號(hào)）

《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢〔2005〕206號(hào)）

《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（魯政發(fā)〔2012〕5號(hào)）

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（魯政辦字〔2019〕50號(hào)）

《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（魯市監(jiān)特字〔2018〕139號(hào)）

《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的通知》（魯市監(jiān)特設(shè)字〔2020〕168號(hào)）

《臨沂市羅莊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》

1.3 響應(yīng)分級(jí)

按照發(fā)生特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，依次為：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事故）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事故）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事故）。具體見附件1《特種設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表》。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的依法由市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督管理的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。

1.5 工作原則

1.5.1以人為本，科學(xué)有序。特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)工作，堅(jiān)持以人為本，將保障人民財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，科學(xué)有序地組織實(shí)施。

1.5.2條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備事故應(yīng)急工作按照屬地為主的原則，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鳎袌?chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，積極協(xié)助地方人民政府做好應(yīng)急處置工作。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。特種設(shè)備特別重大事故的應(yīng)急響應(yīng)工作由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織響應(yīng)，省、市市場(chǎng)監(jiān)管局積極配合；重大事故的應(yīng)急響應(yīng)工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織響應(yīng)，省、市市場(chǎng)監(jiān)管局積極配合；較大事故的應(yīng)急響應(yīng)工作由省市場(chǎng)監(jiān)管局組織響應(yīng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極配合；一般事故的應(yīng)急響應(yīng)工作由市市市場(chǎng)監(jiān)管局組織響應(yīng)，縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局積極配合。

1.5.4居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合的原則，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作和常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。有關(guān)單位在接到特種設(shè)備事故信息后，按照各自的職責(zé)快速作出反應(yīng)，密切配合，信息互通，資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組），應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特監(jiān)科，應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成及成員單位職責(zé)如下：

2.1 組長(zhǎng)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)工作。負(fù)責(zé)審批上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政府、區(qū)政府安委會(huì)的事故信息；批準(zhǔn)《羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》）啟動(dòng)和終止；組織召開應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究應(yīng)急工作，作出應(yīng)急決策等。

2.2 副組長(zhǎng)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)工作。負(fù)責(zé)審核上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政府、區(qū)政府安委會(huì)的信息；審核《應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》啟動(dòng)和終止；確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組成員；在組長(zhǎng)授權(quán)委托下，直接指揮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.3 成員單位

包括區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特監(jiān)科、辦公室以及市特檢院。各成員單位職責(zé)如下：

特監(jiān)科：負(fù)責(zé)接收事故報(bào)告和起草事故報(bào)告信息，提出啟動(dòng)和終止《應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》的申請(qǐng)，提出應(yīng)急響應(yīng)和處置建議；負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備事故發(fā)生單位獲證相關(guān)許可信息;預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場(chǎng)處置工作組人員組成建議，保持與現(xiàn)場(chǎng)處置工作組、事故發(fā)生地街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)向市市場(chǎng)監(jiān)管局特監(jiān)科上報(bào)有關(guān)事故信息；負(fù)責(zé)《區(qū)局特種設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》的編制與修訂；承擔(dān)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)的日常管理工作；研究特種設(shè)備事故預(yù)防和應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)方案；向各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所提供應(yīng)急工作咨詢、指導(dǎo)；根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生狀況，必要時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議；

辦公室：負(fù)責(zé)向市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政府及區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，接收傳達(dá)市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示；負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止《應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》申請(qǐng)的校核，傳達(dá)啟動(dòng)和終止預(yù)案的命令；根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事發(fā)地街、鎮(zhèn)政府和區(qū)局內(nèi)部相關(guān)單位；負(fù)責(zé)做好車輛后勤保障工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)外發(fā)布信息，接洽聯(lián)系媒體，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。

市特檢院：提供相關(guān)技術(shù)支持，內(nèi)容主要包括：

（1）密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體發(fā)布的有關(guān)特種設(shè)備方面的信息，并進(jìn)行初步分析、研判、上報(bào)；

（2）做好專家隊(duì)伍、器材等特種設(shè)備事故應(yīng)急保障工作；

（3）做好特種設(shè)備事故材料收集、統(tǒng)計(jì)分析工作，研究提出事故防范的措施建議；

（4）編制高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

（5）收集特種設(shè)備事故材料，建立特種設(shè)備事故數(shù)據(jù)庫(kù)；

（6）研究并提出事故防范的政策措施建議。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防

3.1.1特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，依法加強(qiáng)特種設(shè)備管理，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，依法申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)，落實(shí)安全管理制度，防范事故發(fā)生。

3.1.2各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)，查處違規(guī)行為，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法行為及重大安全隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

3.1.3區(qū)局特監(jiān)科定期收集分析研判全區(qū)特種設(shè)備安全隱患信息，及時(shí)通報(bào)全國(guó)、我省、我市及我區(qū)特種設(shè)備事故情況，提出處置意見、預(yù)防措施和工作要求，并通報(bào)各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所；必要時(shí)，報(bào)告區(qū)政府和區(qū)政府安委會(huì)。

3.2 預(yù)警

各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要不斷完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施，防止事故發(fā)生。

3.2.1特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)重大安全隱患要及時(shí)上報(bào)；特種設(shè)備處于異常和事故狀態(tài)時(shí)，要立即采取有效措施并及時(shí)上報(bào)。

3.2.2特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)、檢測(cè)人員在檢驗(yàn)、檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

3.2.3各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)管員以及大型企業(yè)、村、街聯(lián)絡(luò)員等社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

3.2.4各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要完善特種設(shè)備輿情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)，及早采取有效措施，防止事故發(fā)生或減少負(fù)面影響。對(duì)收到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、特檢院核實(shí)信息要求，要迅速核實(shí)并按時(shí)上報(bào)。

3.2.5各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)特種設(shè)備安全信息化建設(shè)，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)將特種設(shè)備使用登記（變更、報(bào)停、報(bào)廢）、定期檢驗(yàn)、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法等信息錄入“山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

3.2.6各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

4.1.1事故信息報(bào)告程序

4.1.1.1發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、應(yīng)急管理部門。事故發(fā)生地街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

4.1.1.2各街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所接到特種設(shè)備事故報(bào)告后 ，首先按照規(guī)定報(bào)區(qū)局值班室（電話：0539-8268127）、區(qū)局特監(jiān)科（電話：0539-8268063）。

4.1.1.3接到特種設(shè)備一般事故信息報(bào)告后，區(qū)局特監(jiān)科按照規(guī)定報(bào)告分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)報(bào)告局長(zhǎng)。特種設(shè)備一般事故信息（附件2）經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由特監(jiān)科向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

4.1.1.4接到特種設(shè)備較大事故報(bào)告后，區(qū)局特監(jiān)科按照規(guī)定報(bào)告分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)報(bào)告局長(zhǎng)。特種設(shè)備較大事故信息（附件2）經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由特監(jiān)科向區(qū)安委會(huì)（死亡3人及以上的事故）、市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

4.1.1.5接到特種設(shè)備重大、特別重大事故報(bào)告后，區(qū)局特監(jiān)科按照規(guī)定報(bào)告分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)報(bào)告局長(zhǎng)。特種設(shè)備重大、特別重大事故信息（附件2）經(jīng)分管局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由特監(jiān)科向區(qū)安委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

4.1.1.6區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦需要報(bào)告時(shí)，報(bào)告由特監(jiān)科負(fù)責(zé)起草，經(jīng)辦公室校核、分管局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.1.7接到事故報(bào)告后，特監(jiān)科按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告事故信息。

4.1.2事故信息報(bào)告時(shí)限

4.1.2.1發(fā)生一般以上特種設(shè)備事故，區(qū)局在接到信息報(bào)告后，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送制度，嚴(yán)格報(bào)送時(shí)限，20分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告區(qū)委辦公室信息調(diào)研室、區(qū)政府總值班室、區(qū)政府安委會(huì)辦公室;1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送初步情況；事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)必須書面詳細(xì)報(bào)告事件的起因、背景、發(fā)展、處置、后果、影響和輿情等情況。

4.1.2.2接到特種設(shè)備事故報(bào)告后，區(qū)局在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感人員的特種設(shè)備事故以及可能演化為重特大級(jí)別的事故,區(qū)局在接到信息報(bào)告后，20分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告市市局;45分鐘內(nèi),書面報(bào)告初步核實(shí)的概況,作為突發(fā)事件初步上報(bào)的口徑。

4.1.2.3接到市局要求核實(shí)的信息，要迅速核實(shí)，及時(shí)反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)15分鐘；對(duì)于明確要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)30分鐘。

4.1.3事故信息報(bào)告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類;

（2）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因;

（3）已經(jīng)采取的措施;

（4）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話;

（5）其他有必要報(bào)告的情況。

4.1.4為了報(bào)告的時(shí)限性，在信息要素不全的情況下，可以邊報(bào)告邊核實(shí)，暫時(shí)核實(shí)不清楚的，可以先報(bào)告，并告知“正在核實(shí)中”。

4.1.5報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。

4.2 事故研判及啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行事故研判，根據(jù)事故發(fā)生的基本情況，研判分析事故發(fā)生原因、事故性質(zhì)、次生衍生事件等級(jí)和可能造成的影響等。

4.2.1認(rèn)定為一般及以上特種設(shè)備事故時(shí)，依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)區(qū)局應(yīng)急響應(yīng)。認(rèn)定為較大、重大、特大特種設(shè)備事故時(shí)，向區(qū)政府提出啟動(dòng)區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案的建議，在區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照特種設(shè)備較大以上事故應(yīng)急預(yù)案要求，積極配合做好應(yīng)急響應(yīng)工作。特監(jiān)科填寫《〈羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案〉啟動(dòng)（終止）審批表》（附件3），經(jīng)區(qū)局辦公室校核后，提報(bào)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)啟動(dòng)響應(yīng)。

4.2.2發(fā)生危化品、燃?xì)狻⒔煌ā⒔ㄔO(shè)施工、火災(zāi)等事故涉及特種設(shè)備的，其他部門已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的，根據(jù)區(qū)政府要求做好配合工作。

4.3 應(yīng)急處置措施

4.3.1特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照地方政府要求做好技術(shù)指導(dǎo)和配合工作。

4.3.2區(qū)局應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)指令后，區(qū)局辦公室將啟動(dòng)指令迅速傳遞到應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和事故發(fā)生地街、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，區(qū)局各有關(guān)單位和相關(guān)人員按照本預(yù)案展開行動(dòng)。

4.3.3區(qū)局特監(jiān)科從“山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”中獲取發(fā)生事故單位有關(guān)信息，報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.3.4區(qū)局特監(jiān)科根據(jù)事故情況，提出現(xiàn)場(chǎng)處置工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）專家名單，起草現(xiàn)場(chǎng)處置工作方案和人員分工，報(bào)應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。車隊(duì)準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛。

4.3.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的分工

（1）一般事故，由區(qū)局分管局長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，有關(guān)信息通報(bào)區(qū)局局長(zhǎng)；

（2）較大、重大、特別重大事故，由區(qū)局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.3.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作要求

（1）工作組在趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)途中，要保持與特監(jiān)科和事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)管所的聯(lián)系，及時(shí)掌握事故相關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，為當(dāng)?shù)卣M織的應(yīng)急救援提供意見和建議，擬定工作組參與事故救援的具體方案，明確工作組各成員的具體任務(wù)和工作要求。

（2）工作組到達(dá)事故發(fā)生地后，立即向當(dāng)?shù)卣闪⒌氖鹿蕬?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱指揮部）報(bào)到，了解事故情況和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，向指揮部報(bào)告工作組參與事故救援的方案，征得指揮部同意后，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施救援工作。

（3）工作組在參與事故救援的同時(shí)，會(huì)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行以下主要工作：

a.核實(shí)事故發(fā)生的設(shè)備種類、類別和品種，事故類別、事故范圍、事故發(fā)生時(shí)間；

b.核實(shí)事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

c.對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行初步研判；

d.綜合分析事故危害擴(kuò)展的潛在可能性；

e.搜集、整理與事故相關(guān)的資料和信息。

（4）工作組通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)查看和對(duì)掌握的與事故相關(guān)的信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)為事故救援工作提供安全技術(shù)和信息等方面的支持，主要包括：

a.防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害措施的建議；

b.事故救援必需的技術(shù)專家和專用裝備建議；

c.事故救援人員自身安全防護(hù)的建議；

d.事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和處理的建議。

（5）按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部召集的會(huì)議，參與事故設(shè)備的檢查和處理。所有檢查、處理都應(yīng)當(dāng)作出記錄，并有記錄審核簽字；對(duì)重要部位和設(shè)備的檢查、處理應(yīng)當(dāng)攝像或照相。檢查、處理情況和對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置的建議應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部。

（6）保持與區(qū)局的聯(lián)絡(luò)。工作組在現(xiàn)場(chǎng)救援工作中應(yīng)當(dāng)隨時(shí)保持與區(qū)局應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止

4.4.1具備下列條件時(shí)，工作組可向指揮部提出終止響應(yīng)行動(dòng)的建議：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害基本得到控制；

（3）次生事故因素基本消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。

4.4.2工作組分析認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，填寫《〈臨沂市羅莊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案〉啟動(dòng)（終止）審批表》（附件3），經(jīng)區(qū)局辦公室校核后，提報(bào)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

5新聞發(fā)布

由區(qū)局辦公室、特監(jiān)科負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布，發(fā)布要求按照《臨沂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6善后處置

6.1 設(shè)備評(píng)估

6.1.1發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由具備資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。

6.1.2涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染或鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門檢查并提出意見后，方可開展修復(fù)工作。

6.2 事故調(diào)查

根據(jù)事故造成的人員傷亡和損失，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

6.3 應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

6.4 制定預(yù)防工作措施

區(qū)局針對(duì)事故發(fā)生原因，制訂具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等措施。

7應(yīng)急保障

7.1 值班制度

區(qū)局建立值班制度，機(jī)關(guān)實(shí)行24小時(shí)值班；特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位相關(guān)人員應(yīng)確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2 信息化系統(tǒng)保障

區(qū)局組織建立并及時(shí)更新維護(hù)“山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”，準(zhǔn)確掌握特種設(shè)備的基本情況。

7.3 資金物資保障

各市場(chǎng)監(jiān)管所積極爭(zhēng)取政府的政策和資金支持，保障特種設(shè)備事故應(yīng)急和調(diào)查處置以及相關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi)，針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，配備相適應(yīng)的防護(hù)用品、檢測(cè)裝備、車輛及通訊設(shè)施等，并做好日常儲(chǔ)備物資的維護(hù)保養(yǎng)。

7.4 技術(shù)保障

7.4.1區(qū)局根據(jù)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，聯(lián)系市特檢院建立相應(yīng)的應(yīng)急專家?guī)臁＜規(guī)煊墒袃?nèi)外特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員組成。特種設(shè)備事故發(fā)生后，市特檢院從應(yīng)急專家?guī)熘羞x定相關(guān)專家，提出組成現(xiàn)場(chǎng)專家組建議，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支持。

7.4.2區(qū)局適時(shí)組織召開專家組會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組成員應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

8附則

8.1 演練

區(qū)局定期組織開展相關(guān)的應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)綜合能力；各市場(chǎng)監(jiān)管所督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位按照相關(guān)規(guī)定，定期開展本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案演練。

8.2 宣傳教育

各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，通過(guò)各種新聞媒體廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范。

8.3 培訓(xùn)

各市場(chǎng)監(jiān)管所、專家、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位應(yīng)積極參加特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置綜合能力。

8.4 預(yù)案管理

8.4.1本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定、管理、解釋，并根據(jù)情況變化和工作需要適時(shí)修訂完善。

8.4.2各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，各街、鎮(zhèn)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案報(bào)區(qū)局備案。

8.4.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.特種設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表

　　　2. 特種設(shè)備事故信息報(bào)告

　　　3. 《羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》啟動(dòng)（終止）審批表

　　　4.羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系表

　　　5.全區(qū)8街（鎮(zhèn)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通訊錄

　　　6.區(qū)直相關(guān)部門通訊錄

　　　7.市市場(chǎng)監(jiān)管局事故信息報(bào)告通訊錄

附件1

特種設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表

一、Ⅳ級(jí)（一般事故）：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（六）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

二、Ⅲ級(jí)（較大事故）：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)

三、Ⅱ級(jí)（重大事故）：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

四、Ⅰ級(jí)（特別重大事故）：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

附件4

羅莊區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系表

附件5

全區(qū)8街（鎮(zhèn)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通訊錄