一、現狀和政策依據

自2009年我區在全市率先成功創建“山東省學前教育工作先進區”以來，區委、區政府把發展學前教育提上重要議事日程，先后出臺了三期學前教育行動計劃，全區學前教育優質資源不斷擴大、幼兒園環境和保教條件得到改善、教師隊伍建設得到加強、保教質量進一步提升，但隨著國家省市對公辦園的考核指標越來越高，我區公辦資源存在嚴重不足的現象，影響了全區教育系統群眾滿意度的提升。

2022年12月，市教育局等16部門印發的《關于印發臨沂市“十四五”學前教育發展提升行動計劃的通知》提出：“實施公辦幼兒園擴容工程，落實城鎮居住區配套教育設施規劃建設要求，加強用地保障，實施配套幼兒園‘交鑰匙’工程，建成后無償移交給當地教育行政部門，確保城鎮居住區新建配套幼兒園全部舉辦為公辦幼兒園，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，支持政府機關、國有企業事業單位、人民團體、高校、街道舉辦公辦幼兒園。”同時要求：到2025年，全市普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過70%，國家普及普惠縣認定通過率超過55%。

二、工作模式

（一）平臺搭建。根據前期摸排調研，我區居住區配套幼兒園存在有主體完工但因未裝修而閑置、已委托辦成的普惠性民辦園協議到期及運營困難急于轉讓的公辦幼兒園等問題。依據政策導向，將這些幼兒園交由區財金集團進行運營，可緩解政府對公辦園投資壓力，破解居住區配套幼兒園整治遺留等問題，從而快速提升公辦園在園幼兒占比。

（二）辦園方式。由區教體局與區財金集團簽署委托協議，區屬國有企業辦園性質為公辦，納入區教體局統一管理指導，可派駐公辦教師，有利于全區學前教育的統一規劃和實施。同時作為市場主體，資金運用較為靈活，在保證利用公辦資源辦成普惠公辦幼兒園基礎上，可以利用積累的經驗和自有資金，多種特色形式辦園，豐富全區學前教育服務社會形式。

（三）實施計劃。結合我區幼兒園現狀，計劃按照“整體推進、分步實施”的原則分批啟動此項工作。第一批選取近期達到交房條件、規劃配套需移交的部分小區配套幼兒園；第二批解決居住區配套閑置幼兒園、協議到期或運營困難想移交的民辦園。通過財金集團舉辦幼兒園，逐步提升公辦園在園幼兒占比，同步通過公辦園擴面、無證園清理等措施進一步提高公辦率。

三、保障措施

一是市場監管、衛健、住建、財政、行政審批、公安、消防等相關職能部門給予支持協調配合，及時辦理開辦幼兒園的相關手續，落實好相關政策待遇，加強履職監管，做好服務保障，推動幼兒園健康發展。

二是對規劃配套幼兒園“交鑰匙”工程在小區驗收前做好同步甚至提前移交的硬性要求，加快移交園的相關配套建設。對已到期或即將到期的委托辦成普惠性的居住區配套民辦園，明確到期后的公辦要求，采取有效措施逐步轉成公辦幼兒園。