羅莊區(qū)建設項目產(chǎn)生砂石等資源處置實施辦法

第一條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)區(qū)級以上人民政府或政府組成部門批準的按照設計方案施工的交通、能源、水利、房屋建筑、市政工程等依法取得建設項目用地手續(xù)的項目，除建設項目自用外，產(chǎn)生的砂石（不僅限于礦石、沙、土等）等資源的處置。

設施農(nóng)用地、臨時用地（除取土場外）、土地整理等未取得建設用地手續(xù)，不屬于建設項目的，不允許大開大挖，禁止外運砂石資源。

搶險救災等應急保障工作需要動用砂石資源的，按照“一事一議”原則確定，不適用本辦法。

第二條各相關部門、項目屬地要明確職責范圍，加強協(xié)調、溝通和配合。

（一）區(qū)項目主管部門。區(qū)項目主管部門是工程項目產(chǎn)生的砂石等資源管理的第一責任人，負責和項目屬地政府對產(chǎn)生的砂石等資源進行共同管理；負責督促建設單位在施工前編制砂石料利用方案，明確采挖砂石總量、自用砂石數(shù)量和剩余砂石數(shù)量，并向發(fā)改、財政、自然資源等部門報備審查；負責監(jiān)督施工單位嚴格按照設計方案及環(huán)保安全等方面要求施工，嚴禁私自外運；負責函告區(qū)財政部門、區(qū)自然資源部門、項目屬地政府及區(qū)相關部門單位相關項目產(chǎn)生的砂石等資源情況，并督促項目單位在項目建設區(qū)顯要位置設立砂石處置方案公示牌。

（二）項目屬地政府。負責維護轄區(qū)內(nèi)工程項目產(chǎn)生的砂石等資源利用秩序，負責做好砂石等資源的臨時堆放、日常監(jiān)管、運輸暢通工作，負責在項目施工地、資源存放地安裝監(jiān)控，建立臺賬，確保進出一致，區(qū)相關部門單位做好配合；負責項目實施區(qū)域相關村居群眾維穩(wěn)工作。

（三）相關執(zhí)法部門。交通、交警和綜合執(zhí)法配合合理安排運輸路線，對運輸車輛線路進行執(zhí)法監(jiān)管；對不按交通路線運輸，超載超限等違規(guī)行為進行查處；公安部門負責嚴厲查處各種盜采、偷運和私自加工處置砂石等資源行為，對數(shù)額較大、涉嫌犯罪的依法移交司法機關追究責任，依法打擊阻撓合法工程項目施工產(chǎn)生的砂石等資源處置工作的單位、個人或其幕后主使、操縱者。

（四）區(qū)自然資源部門。在接到項目主管部門函告和建設單位編制的砂石料利用報備方案后，對于建設項目剩余砂石等資源超過5萬立方米的，在區(qū)級有關部門審查前先報市自然資源主管部門，由市自然資源主管部門會同項目所屬行業(yè)主管部門審查論證。5萬立方米以下的項目，由區(qū)自然資源主管部門會同行業(yè)主管部門審查論證。同時，將建設項目砂石料利用方案移交區(qū)發(fā)改部門核定價格后，一同交與區(qū)財政部門予以依法依規(guī)處置。

（五）區(qū)財政部門。根據(jù)區(qū)自然資源局移交的相關材料，負責評估核實砂石等資源價值，確定公開處置的底價，納入公共資源交易平臺統(tǒng)一處置。負責對砂石等資源處置成本進行核對和評審，負責收繳和管理建設項目采出的砂石處置收入，處置收入按照“其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入”繳入同級國庫，納入財政預算管理。

（六）其他部門單位。運輸主體要及時向交警和綜合執(zhí)法部門報備運輸車輛和運輸路線，確保資源產(chǎn)品在運輸途中的安全。區(qū)相關部門單位要做好砂石等資源存放的監(jiān)管，在存放地安裝監(jiān)控，建立臺賬，確保進出一致，項目屬地政府配合做好以上工作。

第三條砂石等資源處置價格。綜合考慮砂石等資源質量以公開拍賣的成交價格進行處置。

第四條收益分配。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排部署，收益上繳國庫后的使用、分配由區(qū)財政部門確定。

第五條各部門單位按照職責分工，各司其職，禁止任何單位或個人以工程建設為名，非法開采、非法運輸、非法倒賣資源資產(chǎn)。要嚴格落實責任，實施聯(lián)合執(zhí)法，共同監(jiān)管，對失職行為將依法追究部門和個人責任。

第六條本辦法未盡事宜由相關各方協(xié)商確定，法律法規(guī)對砂石等資源處置工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條本辦法自發(fā)布之日起實施。原《羅莊區(qū)建設項目產(chǎn)生的礦產(chǎn)砂石等資源處置實施方案》（羅政辦字〔2021〕249號）同時廢止。