一、起草背景和過程

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。今年省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“在強(qiáng)化民生保障改善上聚焦用力。滾動實施20項民生實事，不斷增進(jìn)民生福祉”。省政府工作報告指出，“辦好20項重點(diǎn)民生實事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，并就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、完善醫(yī)療服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)、提升社會保障水平等工作作出部署。市政府工作報告中指出，要“以群眾普遍有感有得為引領(lǐng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉”。區(qū)政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，要“聚勢在民生保障上展現(xiàn)新作為。越是困難，越要高度關(guān)注安危冷暖，用心用情用力解決群眾急難愁盼，努力把‘實事清單’變成‘惠民答卷’”。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視保障和改善民生工作，從2019年起，按照省市工作安排每年都聚焦群眾急難愁盼問題，研究實施20項重點(diǎn)民生實事。區(qū)民生辦按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，會同有關(guān)部門研究制定了《羅莊區(qū)20項重點(diǎn)民生實事2025年度工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

為更好保障和改善民生，區(qū)民生辦牽頭研究制定了《工作方案》，開展了合法性審查和公平競爭審查。

2024年12月，區(qū)民生辦牽頭啟動2025年20項重點(diǎn)民生實事征集工作，本著“盡力而為、量力而行”原則，在廣泛征集、充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作要求，對項目實施的必要性和可行性逐一分析。同時結(jié)合上級民生政策及市直部門年度工作分解任務(wù)，與牽頭責(zé)任部門進(jìn)行了深入溝通對接，充分征求聽取區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)退役局、羅莊供電中心、臨沂住房公積金羅莊分中心、羅莊交通分局等部門的意見建議之后，制定《2025年羅莊區(qū)重點(diǎn)民生實事工作方案》，并報請區(qū)政府第44次常務(wù)會議審議通過。

二、主要內(nèi)容

《方案》主要涉及5個方面20項內(nèi)容。

（一）就業(yè)社保方面（6項任務(wù)）。主要包括全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位525個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元以上。實施特殊困難老年人家庭適老化改造220戶，為全區(qū)531名經(jīng)濟(jì)困難失能老年人開展居家服務(wù)。為260名殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)救助服務(wù)。為3400名優(yōu)撫對象落實提高補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、困境兒童幫扶等政策，救助困難群眾不低于9000人，努力實現(xiàn)社會救助應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。資助6000名以上困難學(xué)生，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

（二）醫(yī)療服務(wù)方面（2項任務(wù)）。主要包括建設(shè)1處中醫(yī)醫(yī)院，改造提升178個薄弱村衛(wèi)生室，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、診療環(huán)境和管理水平。按照“知情同意、自愿接種”原則，為符合條件的適齡女孩(七年級女生)開展國產(chǎn)二價HPV疫苗免費(fèi)接種;為11000名適齡婦女提供宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查服務(wù)。

（三）人居環(huán)境方面（6項任務(wù)）。主要包括改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個、192戶，實現(xiàn)2000年以前建成的老舊小區(qū)全部更新改造。改造農(nóng)村低收入群體危房30 戶。對159個住宅小區(qū)增加充電樁、換電柜等充電設(shè)施，確保滿足居民充電需求。全區(qū)新增5個小區(qū)供熱配套設(shè)施，面積64萬平方米。完成1個小區(qū)、1175戶城區(qū)供水設(shè)施改造提升，實現(xiàn)一戶一表。實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村自來水戶戶通。完成農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程5個，解決供配電設(shè)施老舊、供電不足問題，提升農(nóng)村薄弱地區(qū)電力保供能力。提升打造人居環(huán)境示范村84個，創(chuàng)建2個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實施村莊道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目11個。加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障、建設(shè)住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施、提升供熱保障能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障、實施農(nóng)村供配電設(shè)施改造、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等。

（四）交通出行方面（2項任務(wù)）。主要包括全區(qū)新建改造城區(qū)道路5條，農(nóng)村公路9.5公里、危橋改造1座。全區(qū)建設(shè)公共停車位500個，進(jìn)一步緩解停車難問題。

（五）便民服務(wù)方面（4項任務(wù)）。主要包括調(diào)整優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”房貸。優(yōu)化商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款條件，提高“商轉(zhuǎn)公”貸款額度，推出商轉(zhuǎn)公直轉(zhuǎn)模式，減輕購房者房貸壓力。全面落實27項醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項“市域通辦”政策，打破市域內(nèi)參保人員參保地與戶籍地或居住地不一致的限制，便利企業(yè)、群眾就近辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)。全區(qū)新增燃?xì)庥脩?500戶;更換住宅小區(qū)智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?100戶，方便網(wǎng)上充值。組織開展“一村一年一場戲”文化惠民活動，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)139場次，舉辦各級各類賽事活動100 場次;新建城市書房、街鎮(zhèn)體育場館、村居健身廣場16處。

三、亮點(diǎn)事項

一、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，多措并舉做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是新時代不斷滿足人民對美好生活需要的具體體現(xiàn)，對穩(wěn)定就業(yè)大盤、兜牢民生底線具有重要意義。區(qū)人社部門加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實力度，大力挖掘就業(yè)崗位，搭建供需平臺，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，完成創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位557人。

同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市出臺的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款各項政策，加強(qiáng)政銀合作，建立服務(wù)長效機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，累計發(fā)放貸款534筆5.49億元；直接扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4600余人，更好的發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重要作用。

二、落實困難學(xué)生資助

為深入落實全區(qū)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，切實體現(xiàn)政府對貧困家庭學(xué)生的親切關(guān)懷；推進(jìn)全區(qū)各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，積極對上溝通，籌措資金，確保各類助學(xué)金及時發(fā)放，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

根據(jù)各級文件及政策要求，2025年全區(qū)學(xué)校共資助學(xué)生12122人次，其中高中2540人次，義務(wù)教育6449人次，學(xué)前1505人次，中職1628人次。區(qū)財政局撥付“學(xué)前教育助學(xué)金”“義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助”“高中教育助學(xué)金”“高中教育建檔立卡免學(xué)費(fèi)”和“中職助學(xué)金”等各項資金共計772.4萬元，

三、豐富群眾文體生活

為進(jìn)一步豐富群眾文體生活，區(qū)教體局和文旅局各司其職，多措并舉，取得了明顯成效。今年以來，已完成14處全民健身廣場建設(shè)，成功舉辦區(qū)鄉(xiāng)村振興足球賽、區(qū)籃球聯(lián)賽、社區(qū)運(yùn)動會等各級各類賽事111場次。采用政府購買服務(wù)方式，委托第三方對“一村一年一場戲”文化惠民演出進(jìn)行規(guī)范化管理，已經(jīng)完成演出139場次。其中，工人文化宮職工書屋和顧里書院被臨沂市文化和旅游局評為第二批“瑯琊書房”，6處特色閱讀空間被評為“瑯琊書房·悅讀驛站”。