為貫徹落實《山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》、《臨沂市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》要求，進一步加強我區河道管理保護，加快推動我區河長制從“有名”到“有實”，切實維護河道健康生命，結合實際，制定了《羅莊區推動河長制從“有名”到“有實”實施方案》（以下簡稱《方案》）。現將有關情況說明如下：

一、《方案》起草背景和要求

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》以來，各地各有關部門狠抓落實，截至2018年6月底，全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）全面建立河長制，每條河流都有了河長，全面推行河長制已進入新階段。為持續踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，推動河長制盡快從“有名”向“有實”轉變，從全面建立到全面見效，實現名實相副。2018年10月，水利部印發了《關于推動河長制從“有名”到“有實”的實施意見》。為進一步促進河長制工作在山東有效落實，2019年1月18日，山東省人民政府按照水利部“有名”到“有實”的實施意見，編制印發了《山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》，2019年2月20日，臨沂市人民政府編制印發了《臨沂市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》。為貫徹落實水利部、省、市政府河長制從“有名”到“有實”實施意見和工作方案要求，進一步加強我區河道管理保護，加快推動河長制從“有名”到“有實”，切實維護河湖健康生命，結合羅莊實際，制定了《方案》。

二、《方案》起草過程

2018年10月，水利部印發了《關于推動河長制從“有名”到“有實”的實施意見》，我區即著手起草《方案》，于2019年1月底完成《方案》初稿。2019年2月20日，臨沂市人民政府印發《臨沂市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》后，我區對《方案》及時做了修訂，并征求了相關部門意見。

三、《方案》主要內容

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針。按照山水林田湖草系統治理的總體思路，堅持問題導向，細化實化河長制湖長制工作任務，聚焦管好“盆”和護好“水”，集中開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動；加強系統治理，著力解決“水多”“水少”“水臟”“水渾”等新老水問題，管好河道湖泊中的水體，努力實現“水保障、水安全、水民生、水生態、水環境”五個提升；加強日常管護，構建群防群治格局，夯實工作基礎，全面落實河長制湖長制各項工作任務，切實推動河湖面貌明顯改善，全力構建“水清河暢湖碧岸綠”的無違河湖，為促進水韻羅莊建設和經濟社會可持續發展提供有力支撐。

（二）重點任務

1、開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，自2019年1月起，利用半年的時間在全區集中開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，將“清河行動回頭看”、河湖“清四亂”、河湖采砂專項整治等全部納入專項行動合并實施，實現河流、濕地全覆蓋（省級重要河湖納入屬地職責范圍），全面核查整治河流管理范圍內存在的漏查漏報、新增反彈以及整改標準不高等涉河各類違法行為，實現問題全清零。一是科學制定專項行動實施方案。二是集中整治促進河流功能恢復。三是嚴厲打擊涉河違法犯罪行為。

2、著力解決突出水問題。堅持問題導向，因河施策，明確防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的標準和要求，立足當前、著眼長遠，著力解決突出水問題，努力推動我區水保障、水安全、水民生、水生態、水環境五個提升。一是防范“水多”，提升水安全水平。二是防治“水少”，強化水保障能力。三是整治“水臟”，著力改善水環境。四是減少“水渾”，不斷優化水生態。

3、夯實工作基礎。一是劃定河道管理保護范圍。二是完善“一河一檔”。三是加快印發河流岸線利用管理規劃。四是規范公示牌設置。六是完善河長制管理信息系統。

4、加強日常監管，建立河道管護長效機制。一是強化河長巡河和日常巡查。二是落實管護人員和經費。三是構建群防群治格局。

5、強化河長制工作暗訪。明確河長制日常暗訪的內容、程序、方式、紀律。

（三）強化保障措施

從強化責任落實、統籌協調、考核問責等三個方面提出《方案》落實保障措施。

四、有關建議

建議3月中旬，《方案》以區政府名義印發，增強方案時效性。

羅莊區人民政府關于印發《羅莊區推動河長制從“有名”到“有實”實施方案》的通知